7月22日，青島市發展和改革委員會公開發布關于《青島市氫能產業發展規劃（2020-2030年）（征求意見稿）》公開征求意見的通知。

通知提出：

（一）近期目標（2020-2022年）

——夯實氫能產業發展基礎，推進氫能產業集成創新、燃料電池汽車、氫能港口、氫能小鎮等應用示范項目建設，建成行業合作交流平臺，初步建成國內知名的氫能產業集聚區和示范區。

技術方面：壯大氫能與燃料電池技術相關的科研隊伍，啟動一批重大科研項目；形成氫能產業核心裝備制造能力，在制氫、氫氣儲運、燃料電池電堆、關鍵部件與材料、燃料電池系統、燃料電池汽車等領域的核心技術達到國內先進水平。

氫氣供應體系：保障氫氣資源供應，初步建立氫運輸—供應體系；基本完成現有化工副產氫項目的升級改造，實施氫氣回收再利用以及氫氣提純；在化工園區內開展氫氣管道建設試點；建成10座以上加氫站。

推廣應用：推廣燃料電池公交車、物流車、環衛車等600輛以上，在青島港試點燃料電池機械和港口集卡。

產業規模：建立健全氫能產業鏈，培育超過5家氫能相關企業，氫能產業年產值達到50億元。

（二）中期目標（2023-2025年）

——完成氫能產業生態鏈和應用體系建設，廣泛推進氫能和燃料電池的深度應用，實現氫能產業集群式發展。

技術方面：培育國際知名的科研團隊，承擔一批氫能相關的國家重大科技項目；形成系列化的燃料電池品牌產品；燃料電池汽車動力系統、整車集成技術達到國內領先水平；形成規模化、低成本可再生能源制氫技術能力。

氫氣供應體系：逐步擴大制氫能力，發展化工副產氫和可再生能源制氫相結合的氫氣供應方式，累計建成25座加氫站。

推廣應用：投入運營10條氫燃料電池汽車公交專線，累計推廣各種燃料電池車輛2000輛以上；推廣燃料電池港口機械和港口集卡；試點燃料電池軌道列車。

產業規模：培育超過10家氫能相關企業，氫能產業年產值達到200億元。

（三）遠期目標（2026-2030年）

——把氫能發展成為我市除化石能源、可再生能源以外重要的能源品類之一，在交通、物流、發電、供熱等領域得到全面的應用。在局部地區完成自主供氫、自主用能、循環利用的氫能社會示范項目，實現“東方氫島”的總體發展目標。

技術方面：在制氫裝備、儲氫技術、燃料電池、關鍵材料、系統集成、氫能裝備、智能制造等方面達到國際水平，形成在國內有較大影響力的產業集群，深度參與行業國家標準制定；建成1家氫能領域省級以上工程實驗中心、工程中心或重點實驗室，推進國家級創新平臺建設。

氫氣供應體系：擴大可再生能源制氫規模，在沿海及海島建設海上風電制氫項目；發展遠距離、低成本輸氫技術；累計建成加氫站50座以上。

推廣應用：投入運營30條以上氫燃料電池汽車公交專線，累計推廣燃料電池汽車達到8000輛；建成燃料電池軌道列車線2條以上；在周邊島嶼示范燃料電池獨立發電供熱等。

產業規模：氫氣年消費量超過3億標準立方，培育超過20家氫能相關企業，年主營業務收入超過10億元的氫能相關企業5家；氫能產業年產值達到大約500億元。

青島市氫能產業發展規劃（2020-2030）

 （征求意見稿）

前言

在全球能源結構向清潔化、低碳化轉型背景下，氫能作為來源廣泛、靈活高效、零排放二次能源，被視為本世紀最具發展潛力的清潔能源，是解決溫室氣體排放、實現低碳工業的重要途徑，是未來能源技術革命和產業發展的重要方向。青島是能源輸入型城市，一次能源全部從外部輸入，傳統能源資源持續供應能力受限。加快氫能的開發利用是推動高質量發展的重要手段，是建設具有國際競爭力的現代化產業集群的重要抓手，對保障能源安全、優化能源結構、改善大氣環境、創造新的經濟增長點具有重要的戰略意義。

為貫徹落實中央會議精神及國家能源發展戰略，根據《能源技術革命創新行動計劃（2016-2030年）》、《山東省氫能產業中長期發展規劃（2020-2030年）》、《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》，青島市發展和改革委員會牽頭組織編制了《青島市氫能產業發展規劃（2020-2030）》。本規劃在分析我市資源稟賦、能源結構、產業現狀及面臨形勢的基礎上，提出了未來青島市氫能產業發展的指導思想、發展目標、空間布局、重點任務及保障措施。

本規劃期限為2020-2030年，是青島市今后一段時期氫能產業發展的指導性文件，是編制氫能領域其他專項規劃的重要依據。

第一章發展環境

長期以來，化石能源的使用造成了氣候變暖、生態破壞等諸多環境問題，亟需尋找清潔低碳的替代能源，優化能源結構。氫能是清潔、高效和安全的二次能源，可實現電、氣、熱等不同能源形式的相互轉化，在發電、交通、儲能、智能電網等領域可發揮積極作用，是構建全球低碳能源體系的重要一環。目前，各國普遍采用的制氫方式主要有兩種，一是通過化石能源制氫，主要是化工、石化企業的副產氫；二是通過可再生能源電解水制氫，該方式可以解決化石能源體系的污染和溫室氣體排放問題。總體來看，氫能具有資源豐富、獲取途徑多樣、清潔環保、可循環利用等優點，在世界上的應用也越來越廣泛。

一、發展形勢

（一）國際形勢

本世紀以來，以燃料電池為代表的氫能技術從實現突破到逐漸成熟，產品應用逐步從概念設計到產業化，氫能產業進入一個全新的發展階段。一些發達國家紛紛將氫能產業納入到國家能源發展戰略，不斷加大對氫能技術研發與產業化發展的扶持力度，積極推進氫能基礎設施建設。美國、歐盟、日本和韓國等國家和地區相繼制定氫能產業發展路線圖，明確建設氫能社會的目標和實施方略，出臺氫能產業發展規劃。根據國際氫能委員會（Hydrogen Council）預測，到2050年氫能在全球能源消費中所占比重將達到18%，能夠催生約2.5萬億美元的商業價值，創造大約3000萬個就業崗位。

氫燃料電池汽車續駛里程長、加注時間短，更適用于長途、重載運輸，是發展速度最快的氫能應用方向之一，是汽車巨頭極力攻占的技術制高點。2019年，全球范圍內燃料電池乘用車銷量達到了7500輛，對比去年同期增長了90%。2019年，現代汽車燃料電池車銷量前10月其同比增長576%，銷量超過豐田汽車位居世界第一。隨著燃料電池產品性能不斷提升和成本持續降低，氫能正在逐漸拓展應用領域并進入商業化發展階段，必將帶動氫能產業鏈的全面發展。除燃料電池汽車之外，其他發展較快的氫能應用方向有燃料電池叉車和固定式發電等領域，全球已有超過2.5萬臺燃料電池叉車投入運營，燃料電池固定式發電裝置總量已超過36萬臺，總裝機容量超過1600MW。

在基礎設施方面，主要發達國家紛紛加大加氫站建設的資金補貼，努力完善加氫站網絡，如韓國政府預計五年內共補貼20億歐元。2019年全球新增了83個加氫站，總數達到了432個；其中日本加氫站數量最多，達到100座，并且計劃到2030年建成900座加氫站；其次是德國和美國，分別建成了69座和63座加氫站。

（二）國內形勢

自2016年，我國開始大力發展氫能產業，陸續推出了一系列支持氫能產業發展的政策文件，同時積極開展氫能推廣應用示范項目。《中國氫能產業基礎設施發展藍皮書（2016）》首次提出了我國氫能產業發展路線圖。2018年初，由國家能源集團牽頭成立了中國氫能及燃料電池產業創新戰略聯盟；同年李克強總理參觀了豐田Mirai燃料電池汽車生產線，引導了我國氫能發展和投資熱潮，國內能源行業央企紛紛投資布局氫能與燃料電池項目。2019年，中國石化與法國液化空氣集團簽署備忘錄，在氫能交通領域開展合作。2019年全國兩會上，氫能首次寫入政府工作報告，提出“推動充電、加氫等設施建設”；9月，中共中央、國務院印發了《交通強國建設綱要》，明確提出“加強充電、加氫、加氣和公交站點等設施建設”；10月，國家發展改革委發布《產業結構調整指導目錄（2019年本）》，將氫能列入第一類鼓勵類。

各省市地方政府也積極響應國家政策，上海、佛山、武漢、張家口、張家港等11個地市先后制定了氫能及燃料電池產業發展扶持政策。上海市率先發布《上海市燃料電池汽車發展規劃》，武漢出臺全國首個加氫站審批監管政策《武漢經濟技術開發區（漢南區）加氫站審批及管理辦法》。目前，全國在建和已建的加氫站有120多座，其中有51座已經建成，投入運營的加氫站有41座，其中2019年建成28座。根據中國汽車工業協會最新公布數據統計，2019年中國共銷售2737輛燃料電池汽車，同比增長79%。從2016年到2019年，國內燃料電池汽車銷量逐年增加。《節能與新能源汽車技術路線圖》明確提出，2020年、2025年和2030年，中國燃料電池汽車的發展目標分別為1萬輛、10萬輛以及100萬輛，屆時中國將成為全球氫能及燃料電池最大的市場。我國已初步形成了長三角、珠三角、京津冀等主要氫能產業集群。上海已形成了較為完善的燃料電池汽車產業鏈，如皋成為聯合國開發計劃署在中國啟動“氫經濟示范城市”項目的首個城市，佛山、云浮等地正在打造國內領先的燃料電池汽車核心部件研發生產基地。

二、發展現狀

（一）基礎條件

區域經濟發展快速，具有良好區位優勢。青島是國家5個計劃單列市之一，也是國務院批復確定的國家沿海重要中心城市、著名的濱海度假旅游城市、全國歷史文化名城。青島地處山東半島東南沿海、中日韓自貿區的前沿地帶，與日韓隔海相望，是東北亞國際航運樞紐、 “一帶一路”新亞歐大陸橋經濟走廊主要節點城市和海上合作戰略支點。青島不僅有優越的地理位置、雄厚的經濟基礎、完善的基礎設施、宜人的氣候條件，而且有經濟規模龐大的黃河經濟帶作為腹地。青島經濟綜合實力位于全國前列，2019年GDP總量接近1.2萬億元，是第15個GDP總量過萬億的國內城市，人均GDP與發達國家接近。汽車產業是青島重點發展的產業方向之一，已建成青島（即墨）汽車產業新城、萊西新能源汽車產業基地、西海岸汽車及零部件產業集聚區、城陽特種汽車及零部件產業集聚區、青島國際院士港智能新能源汽車技術研發集聚區5個重點園區。2019年青島市的的汽車產業產值超1100億元，汽車產業已成為青島增長最快的支柱產業之一。

能源結構不斷優化，節能減排效果顯著。青島市作為國家低碳試點城市、國家級“兩化融合”試驗區，在智能制造與互聯網工業方面已經具備先發優勢，形成了業界矚目的“青島企業轉型升級群體現象”。盡管能源消費總量在逐步增加，但隨著產業機構和能源消費結構的不斷優化，以及節能減排活動的深入實施，全市單位GDP能耗呈現持續下降的趨勢。

氫能資源豐富，市場潛力巨大。青島化工副產氫資源豐富，董家口化工園區內集聚了金能科技、海灣化學等一批化工龍頭企業。海灣化學公司的30萬噸/年離子膜燒堿項目每年可貢獻副產氫氣1.1萬噸；金能科技公司規劃建設的2套90萬噸/年丙烷脫氫裝置，投產后每年可獲得約7萬噸高純氫氣；麗東化工每年副產氫氣4萬噸；青島煉化擁有3萬標準立方/小時和4萬標準立方/小時兩套制氫裝置，一套180萬噸/年重整裝置，年產氫氣量約12萬噸。在氫能產業發展方面，青島同時具備汽車、軌道交通、發電供熱、港口碼頭等氫能應用示范全場景，未來發展潛力巨大。青島國際院士港聯合同濟大學、上汽集團等研發資源開展氫能與燃料電池汽車研發與集成應用示范，包括氫能制取、儲運、加注、燃料電池動力系統及氫能應用全產業鏈項目；中車四方股份公司研發成功國內首列氫能有軌電車；美錦能源在西海岸新區投資100億元建設美錦氫能科技生態園，包括氫能商用車整車、膜電極、燃料電池電堆和系統、燃料電池分布式能源等項目；西海岸新區已啟動氫能公交示范項目，并配套建設加氫站；平度市同和高新區青島氫航動力有限公司氫能源無人機已投產下線，青島漢和氫能電源續建項目正在建設；總投資40億元人民幣的德國FCP公司氫燃料電池研發及生產項目落戶萊西經濟開發區；青島港開始投入燃料電池集卡和軌道吊，打造“氫+5G”智慧生態港，還有系列氫能源相關項目正在布局。

科研技術人才聚集，創新能力領先。青島在能源領域擁有眾多科研實力雄厚的高校及研究機構，包括依托中國科學院過程能源所建立的山東能源研究院、中國石油大學、山東大學、青島海洋大學、山東科技大學、青島科技大學、青島理工大學等，并吸引了西安交大青島研究院、吉林大學青島汽車研究院、一汽青島汽車研究所等相繼落戶青島，青島國際院士港引入同濟大學國家燃料電池汽車及動力系統工程研究中心青島創新基地，為氫能產業的研發和應用提供了強大的人才和技術支撐。同時，青島先后出臺一系列創新支持政策，積極構建以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。

（二）存在問題

1.氫氣資源比較單一

青島的氫氣資源主要來自于化工副產氫領域，制氫過程會產生二氧化碳排放，而且需要經過提純才能滿足燃料電池的標準。應結合青島的能源現狀，充分利用可再生能源擴大清潔低碳制氫規模，包括風電制氫、太陽能制氫、生物質制氫等。

2.氫氣利用方式不合理

目前，青島化工副產氫主要用作化工原料或供熱燃料，用途單一、附加值低，未能起到能源轉型升級的作用。應積極開發氫能應用技術，推廣氫能在燃料電池、發電、供熱等領域的不同應用形式，占據產業制高點，創造新的經濟增長點。

3.氫能產業鏈尚不健全

青島氫能源產業發展尚處于起步階段，相關企業數量少，未形成完整的產業鏈，缺乏技術優勢和集群效應。氫能基礎設施建設落后，儲運設施不完善、加氫站數量少，制約了氫能產業的發展。應充分布局燃料電池汽車、關鍵零部件、裝備制造等氫能應用產業及制氫、儲運、加注等氫能供應環節，打造氫能的全產業鏈體系，建設國內氫能產業發展的新高地。

4.氫能產業政策有待完善

目前，我國將氫氣作為危化品管理，相關項目在立項、審批、實施和運營等相關環節都存在體制障礙，氫能產業發展缺乏科學的頂層設計和系統支持，這是各地共同面臨的難題。國內部分地區已經在政策和管理機制方面開展積極探索，例如佛山和武漢都出臺了加氫站審批和監督管理辦法。青島應積極吸取有關地區的先進經驗，在審批和監管方面實現適當的政策突破，完善氫能產業支持政策體系，推動氫能產業快速發展。

第二章總體要求

一、指導思想

堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，推動青島能源產業和交通運輸產業高質量發展。充分發揮青島的氫氣資源、科技研發優勢，把握好氫能產業作為國家能源轉型選擇的重大機遇，實施“東方氫島”發展戰略，以建設氫能技術創新核心區、氫能創新發展試驗區、燃料電池汽車產業聚集區為抓手，利用好青島在新能源汽車、石化化工、軌道交通、港口航運、智能制造等方面的產業基礎，探索氫能納入區域能源體系及多種能源協調發展的策略，加大氫能基礎設施建設力度，形成氫能制—儲—運—用相關產業集群，完善氫能產業鏈體系，將青島打造成國際知名的氫能城市。

二、基本原則

——堅持可持續發展。堅持把氫能作為未來重點發展方向并納入能源體系。加強對氫能領域長期、持續的研發與產業化投入，突破技術瓶頸，加大政策扶持，優化產業路徑，把握高端價值鏈，擴大生產規模，可持續發展氫能經濟。

——堅持“經濟、社會、環境”協調發展。遵循“綠水青山就是金山銀山”的理念，以生態文明建設為抓手，科學把握未來能源轉型的方向，充分發揮氫能在綠色低碳發展中的重要作用，強化政策引導和示范引領作用，逐步增加氫能在青島工業體系和交通運輸行業的應用，把青島建設成國際化綠色發展城市。

——堅持開放、合作發展。以國家“一帶一路”倡議為抓手，按照共商、共建、共享原則，充分挖掘國際國內優質資源與青島在產業基礎、資源稟賦、市場容量、人才技術等方面的互補優勢，不斷發展完善產業鏈條，培育合作新支點、打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全方位開放新格局，在更大范圍內擴展氫能領域的交流與合作。

——堅持創新驅動、示范引領。深入探索氫能產業創新機制和發展模式，加強技術創新和機制創新雙輪驅動，以機制創新促進技術創新、應用創新、管理創新、模式創新，突出企業創新主體地位，形成政、產、學、研、用聯合推進的創新發展機制。推動建設氫能產業園、氫能小鎮、氫能港口、氫能社區等多種氫能發展示范形式，以示范帶動產業全面發展。

——堅持統籌規劃、分步實施。把握國內外氫能產業發展趨勢，遵循氫能產業發展規律，結合各區市發展基礎和特點，制定差異化、互補化的發展策略。科學布局氫能基礎設施建設，設定階段性目標，分步實施，適時調整，推動氫能產業高質量發展。

三、發展內涵

“東方氫島”戰略既契合國家高質量發展要求，又符合青島新舊動能轉換需求，其發展路徑包括將氫能納入區域能源體系，統籌建設氫能基礎設施、保障氫氣供給，以創新驅動氫能產業發展，打造氫能產業聚集區和功能示范區等。“東方氫島”的發展內涵主要包括四個維度，即示范應用維度、產業發展維度，創新發展維度、基礎設施維度：

（一）建設國家級氫能示范城市

重點在西海岸新區建設氫能示范區，拓展氫能在汽車、軌道交通、港口、供熱、化工、發電及備用電源等全場景應用領域。燃料電池汽車推廣以公共服務領域為重點，包括燃料電池公交車、環衛車、叉車、載貨車等，在公共交通方面建設燃料電池汽車公交專線。在新建的軌道交通項目中試點燃料電池軌道列車，提高相關產品成熟度，加快商業化推廣進程。在青島港開展燃料電池港口機械、物流運輸示范應用，打造中國“氫港”。試點建筑用燃料電池熱電聯供系統，探索氫能供電供熱的商業模式。在化工園區建設氫能—冶金—化工耦合應用項目，實現區域制氫、供氫、用氫一體化循環利用。針對海島微電網，試點可再生能源制氫、燃料電池固定式發電、燃料電池備用電源等新模式，構建以氫能為主的分布式發電網絡。以應用示范帶動產業發展、提升氫能應用的社會認知以及接受水平，建設國家級氫能應用示范區。

（二）打造高端氫能產業集群

以西海岸汽車及零部件產業集聚區、萊西新能源汽車產業基地、青島（即墨）汽車產業新城等為依托，發展燃料電池汽車產業，實施“燃料電池汽車領頭羊”行動計劃，培育一批具有國際競爭力的企業。發揮西海岸新區的化工產業優勢，發展規模化制氫產業、氫能化工產業，建設泊里氫能特色小鎮，打造國內乃至全球性的氫能國際合作平臺，建設新能源整車制造基地、氫能核心裝備制造基地、科創孵化中心基地。支持燃料電池軌道交通裝備制造業，將其打造成為青島氫能產業發展名片。

（三）培育國際化氫能創新高地

整合青島氫能技術創新力量，聚集高端創新要素，建立科技創新支撐體系，重點突破燃料電池汽車整車開發、燃料電池動力系統集成、燃料電池電堆、核心零部件、關鍵材料等氫能核心技術，依托青島國際院士港等研發資源建設氫能與燃料電池核心技術孵化園區。創新人才引進模式，利用青島國際院士港等科創平臺吸引氫能領域專家、學者、產業技術人才來青島貢獻智力資源。重視本地人才梯隊建設，建立人才考察、選拔、培養、激勵機制。利用好駐青高校群的科技人才集聚優勢，鼓勵校企合作、促進科技成果轉化，提高氫能行業科技創新水平。提升國際視野，加強交流合作，建立世界級氫能科創基地。

（四）建設完善的氫能基礎設施

根據我國氫能產業發展趨勢，有序地建設氫氣管網、氫運輸網絡、加氫站等氫能基礎設施，保障氫能消費終端的氫燃料供應。遵循“以車帶站、車站協同”原則，科學規劃加氫站布局，鼓勵建設油/氫、氣/氫、氫/電等多種形式的合建站。突破氫氣運輸難點，探索經濟效益高且安全的長距離氫運輸模式。建設氫氣管網，連接制氫企業和終端用戶，實現氫氣入企、氫氣入戶。制定氫氣安全管理辦法，保障制氫、儲運、加注、使用的全生命周期用氫安全。引入物聯網、5G、大數據等新興技術，建設智慧、可靠、高效的氫能基礎設施體系。

四、發展目標

在未來10年將青島發展成為國際化氫能城市，打造國內重要的氫能產業基地，實現“東方氫島”的總體發展目標。

（一）近期目標（2020-2022年）

——夯實氫能產業發展基礎，推進氫能產業集成創新、燃料電池汽車、氫能港口、氫能小鎮等應用示范項目建設，建成行業合作交流平臺，初步建成國內知名的氫能產業集聚區和示范區。

技術方面：壯大氫能與燃料電池技術相關的科研隊伍，啟動一批重大科研項目；形成氫能產業核心裝備制造能力，在制氫、氫氣儲運、燃料電池電堆、關鍵部件與材料、燃料電池系統、燃料電池汽車等領域的核心技術達到國內先進水平。

氫氣供應體系：保障氫氣資源供應，初步建立氫運輸—供應體系；基本完成現有化工副產氫項目的升級改造，實施氫氣回收再利用以及氫氣提純；在化工園區內開展氫氣管道建設試點；建成10座以上加氫站。

推廣應用：推廣燃料電池公交車、物流車、環衛車等600輛以上，在青島港試點燃料電池機械和港口集卡。

產業規模：建立健全氫能產業鏈，培育超過5家氫能相關企業，氫能產業年產值達到50億元。

（二）中期目標（2023-2025年）

——完成氫能產業生態鏈和應用體系建設，廣泛推進氫能和燃料電池的深度應用，實現氫能產業集群式發展。

技術方面：培育國際知名的科研團隊，承擔一批氫能相關的國家重大科技項目；形成系列化的燃料電池品牌產品；燃料電池汽車動力系統、整車集成技術達到國內領先水平；形成規模化、低成本可再生能源制氫技術能力。

氫氣供應體系：逐步擴大制氫能力，發展化工副產氫和可再生能源制氫相結合的氫氣供應方式，累計建成25座加氫站。

推廣應用：投入運營10條氫燃料電池汽車公交專線，累計推廣各種燃料電池車輛2000輛以上；推廣燃料電池港口機械和港口集卡；試點燃料電池軌道列車。

產業規模：培育超過10家氫能相關企業，氫能產業年產值達到200億元。

（三）遠期目標（2026-2030年）

——把氫能發展成為我市除化石能源、可再生能源以外重要的能源品類之一，在交通、物流、發電、供熱等領域得到全面的應用。在局部地區完成自主供氫、自主用能、循環利用的氫能社會示范項目，實現“東方氫島”的總體發展目標。

技術方面：在制氫裝備、儲氫技術、燃料電池、關鍵材料、系統集成、氫能裝備、智能制造等方面達到國際水平，形成在國內有較大影響力的產業集群，深度參與行業國家標準制定；建成1家氫能領域省級以上工程實驗中心、工程中心或重點實驗室，推進國家級創新平臺建設。

氫氣供應體系：擴大可再生能源制氫規模，在沿海及海島建設海上風電制氫項目；發展遠距離、低成本輸氫技術；累計建成加氫站50座以上。

推廣應用：投入運營30條以上氫燃料電池汽車公交專線，累計推廣燃料電池汽車達到8000輛；建成燃料電池軌道列車線2條以上；在周邊島嶼示范燃料電池獨立發電供熱等。

產業規模：氫氣年消費量超過3億標準立方，培育超過20家氫能相關企業，年主營業務收入超過10億元的氫能相關企業5家；氫能產業年產值達到大約500億元。

第三章空間布局

謀劃實施“三區”協同發展，“三區”即南部氫能創新發展試驗區、中部氫能技術創新核心區和北部燃料電池汽車產業聚集區，發揮各自優勢，共創青島氫能發展藍圖。

一、南部氫能創新發展試驗區

結合青島西海岸新區納入國家發展戰略和作為山東半島經濟增長極的定位，以西海岸新區為氫能創新發展試驗示范區。依托董家口化工園區的氫氣資源稟賦和化工產業基礎，在推動青島氫能創新發展方面先行先試、發揮引領帶動作用。綠色低成本制氫示范、管道輸氫和摻氫試點、氫能基礎設施建設運營示范、建設燃料電池汽車應用示范、氫能港口試點、氫能熱電聯供試點、氫能軌道交通示范、“氫能+智能”大數據服務應用試點、氫能知識普及教育及測試研發服務示范等示范試點基地，積累一批可復制可推廣的經驗做法，促進氫能與能源發展深度融合，建設具有重大引領帶動作用的氫能創新高地。

專欄1泊里氫能小鎮

充分發揮泊里鎮的區位、化工、港口、資源以及擁有氫能應用全場景等優勢，以泊里鎮作為青島氫能產業創新發展的經驗做法，建設具有重大引領帶動作用的氫能創新高地。以低碳發展為目標，推廣氫能在交通、軌道交通、港口機械、熱電聯供、備用電源等全方位的示范應用，推動建設氫能產業園、氫能環保社區、氫能科普教育館等，建立定制化的政策保障與服務支撐體系，逐步實現氫能產業與裝備制造、化工、信息技術等產業交互融合，從多維度、多角度、多元化等方面來打造集科技、環保、低碳、人文于一體的氫能小城鎮樣板，樹立低碳化社會和氫能發展實踐中的模板和標桿。

專欄2 中國“氫港”

依托山東港口集團青島港的港口資源和物流運輸市場，打造包括青島老港區、黃島油港區、前灣新港區和董家口港區等四大港區組成的中國“氫港”。結合國務院發布的《交通強國建設綱要》精神，發揮氫能在構建綠色交通、物流和港口的重要作用，嚴格執行國家和地方污染物控制標準要求，推進港口污染防治。發展氫能在軌道吊、港口集卡、牽引車等方面的示范應用。研究出臺港口氫氣安全管理體系和規范以及燃料電池港口機械管理辦法。推進港區能源管理和環境監測智能化，將氫能納入港區綜合能源計劃，對港區氫能消耗進行實時動態管理和智能化調度配置。對港區二氧化碳排放和氮化物、硫化物、固體顆粒物等污染物排放進行實時監測，開展統計分析，研究氫能推廣對環境的影響。

二、中部氫能技術創新核心區

依托青島國際院士港、西海岸新區高校圈、藍色硅谷高校圈和嶗山區高校圈，加快聚賢、聚資、聚勢；依托中科院青島能源所為代表的科研院所，建立人才引進新模式，吸引氫能領域專家、學者、產業技術人才加盟，構筑人才使用新格局。立足國際視野，把提升在全球氫能版圖中的話語權作為目標方向，統籌考慮和綜合運用國內外資源，對接全球氫能領域資源，深度融入全球氫能體系。

強化與北區燃料電池汽車產業基地和南區氫能發展試驗區的協同合作，始終面向產業需求，打通從研發到產業通道的最后一公里。遵循氫能相關技術作為新興前沿科技需要實驗與論證的規律，充分利用南區氫氣資源和基礎設施優勢，建立從實驗室到孵化器、從加速器到工廠的快速通道。成立氫能技術創新戰略聯盟，突破和解決氫能及燃料電池領域關鍵技術環節，推動氫能領域的技術進步和產業發展。

專欄3院士港氫能技術創新及孵化中心

青島國際院士港作為青島創新創造新名片，集合了多國家、多學科、多領域交叉的政、產、學、研、金、用協同創新創投資源，是發展氫能與燃料電池技術創新的最佳平臺。依托中國工程院、清華大學、同濟大學、湖南大學等頂級科研機構和一汽、上汽、東風等產業鏈核心企業相關資源，在青島國際院士港協同合作，設立創新中心，研發氫燃料電池關鍵材料、工業副產氫提純制氫技術、高效電解水制氫技術、海裝風電制氫技術、液態有機物安全氫儲運技術、燃料電池膜電極和電堆、高壓閥門、高轉速空壓機、70MPa高壓儲氫罐技術等氫能產業關鍵核心技術，以及燃料電池車輛、船舶、軌道交通、飛行器、燃料電池分布式發電及分布式儲能系統等裝備產業的集成應用核心技術等。通過技術引領，打造氫能全產業鏈示范項目，推動青島的氫能技術創新和產業落地再上新臺階。2025建成國家級氫能與燃料電池汽車工程技術研究中心青島創新基地，開展各項關鍵技術研發，取得重大突破并進行市場轉化。探索氫能物流車示范運營新模式，適當開放燃料電池物流車在主城區行駛路權，建成燃料電池物流車（城市配送、冷鏈等）規模化示范運營應用場景。

三、北部燃料電池汽車產業聚集區

依托青島（即墨）汽車產業新城和萊西新能源汽車生產基地，集聚培育一批具有全球影響力的燃料電池汽車和燃料電池動力系統企業。促進產業集聚發展，圍繞燃料電池整車生產項目發展上游燃料電池配套產業，打造燃料電池汽車產業鏈。實施“燃料電池汽車領頭羊”行動計劃，重點打造行業示范企業。以整車制造為核心，以燃料電池堆及關鍵部件為支撐，引入燃料電池整車、電堆及系統、關鍵材料、關鍵部件等相關企業；以產業集群為發展目標，以產業聚集為發展助力，以產業政策為導向，強化項目建設；以推廣應用為目標，開發專屬車型，加強產業培育與推廣應用協同發展。推進燃料電池汽車產業配套，包括加氫站和氫氣供應運輸配套。促進行業合作與交流，鼓勵燃料電池電堆、動力系統、關鍵材料和輔助部件等企業與整車制造企業組成產業技術創新聯盟，共同開展技術研發、聯合申報國家和省級專項項目。搭建產業和技術交流合作平臺，推動與世界行業巨頭企業、科研機構建立廣泛深入的聯系和技術合作。

專欄4 “領頭羊”計劃

到2030年，打造1～2家燃料電池整車企業，5家規模以上燃料電池電堆、動力系統、輔助部件企業，其中產值超100億元的企業1家、10億以上的企業5家以上，建成國內領先的燃料電池汽車產業集群，核心企業具備自主研發能力，產業鏈涵蓋燃料電池電堆、系統集成、核心材料和輔助部件、加氫站基礎設施和融資租賃、第三方檢測研發服務等。關鍵領域的技術指標達到國際同步水平，生產規模居于國內前列，骨干企業和產品具備國際市場競爭力，龍頭企業和產品具備國際影響力，產業之間呈現良好的產業生態。

第四章重點任務

一、建設綠色、智能、高效能源體系

（一）探索氫能納入區域能源體系

以加強氫能在整個能源體系中的重要作用為目標，加快破解當前氫氣作為危化品處理而非能源管理的制度障礙，破除制約氫能和燃料電池汽車發展的標準障礙和市場壁壘。規劃建設國內首個將氫能納入區域能源體系的試點示范區，以西海岸新區為試點區域，發揮區域內氫氣資源、政策資源、港口資源、化工資源、產業資源等方面的優勢，構建化石能源、可再生能源和氫能協調發展的能源消費體系。在能源增量上優先使用氫能和可再生能源，探索實現氫能供需平衡、合理配置、節約高效的利用方式及定價模式。

充分發揮氫能在電、氣、熱多種能源間的載體作用，探索電力網、燃氣網、熱力網、交通網的柔性互聯和聯合調控。利用燃料電池為不同的能源消費載體提供能源，進一步擴大氫燃料的應用范圍，在交通領域大力推廣燃料電池汽車、港口應用、軌道交通，降低油品消耗；在發電領域試點燃料電池分布式發電，減少外供電力的輸入；在建筑節能領域進行燃料電池熱電聯供示范，減少煤品的供應。

（二）利用氫能驅動綠色低碳發展

充分發揮氫能的綠色低碳的特點，拓展氫能在工業、建筑、交通、物流等領域的應用。加快加氫站、氫氣儲運中心、氫氣管道等基礎設施建設，在新增和替換的城市公交、市政環衛車輛中以一定比例推廣燃料電池汽車；在港口應用方面，試點燃料電池港口機械和港口集卡，減少柴油使用量，降低港口二氧化碳和PM2.5排放；在能源供應困難的海島，探索“光伏/風電制氫+燃料電池”的供電供能方式；在電力系統中，探索將新能源電力轉化成氫氣儲存，高峰時段利用氫燃料電池發電，同時滿足用戶供熱需求，推進能源消費清潔化、低碳化。

（三）實現多種能源協調發展

以氫能為紐帶，連接煤炭、天然氣、風能、太陽能等多種能源形式，協同管理能源供應端和消費端，構建“多能互補、源網荷協同”的一體化區域能源網絡。引入能源物聯網技術，建設智慧能源系統，建立多能流監測、安全評估、狀態預測和實時優化調度能力，科學評估多能流節點能源價格。利用氫能的優點提高能源供需協調能力，推動能源清潔生產和就近消納，實現多能協同供應和綜合梯級利用，減少棄風、棄光、棄水電量，提高能源利用效率。

充分挖掘青島氫能資源潛力，逐步增加氫能在能源結構中的占比，發揮氫能作為儲能介質的作用，進一步提高可再生能源消納能力和能源系統的整體運行效率。提升能源體系的智能化水平，促進氫能與風能、太陽能、生物質能、海洋能等可再生能源的協調發展，逐步實現清潔低碳、安全高效的現代能源體系。

二、推動“氫經濟”區域一體化發展

（一）加強國際交流合作

青島作為我國重要的口岸城市和東部沿海的經濟中心城市，不僅地理上毗鄰日本和韓國，在產業分工和貿易往來中，都與日韓具有相當密切的依存性和互補性，加強與日本和韓國在氫能領域的合作交流。利用青島區位優勢和地緣優勢，加快和深化與國際頂尖團隊在氫能領域的科學研究和技術合作，重點加強在制氫、儲氫、燃料電池方面的技術轉讓合作與標準對接，支持科研機構和企業共建技術示范和推廣基地。積極參與國際氫能項目的建設與開發，提升青島在國際氫能事務中的地位和影響力，積極為青島氫能企業參與世界氫能領域相關業務提供支持。

（二）增進省內區域協同發展

加強與國內氫能產業發達地區的交流合作，學習先進地區的發展模式，把握國家能源戰略導向，完善頂層設計，研究制定促進氫能產業發展的工作方案，給予氫能產業發展穩定的政策預期；加強技術攻關，支持能源企業、整車企業加大投入力度，促進共性技術突破，加快形成產業規模；開展示范運行，探索低成本商業運營模式，不斷完善相關標準和管理體系；優化發展環境，健全加氫站等基礎設施建設審批和監管體系，完善加氫基礎設施網絡建設。

聯合“魯氫經濟帶”的主要城市，實現跨區域的產業、政策、技術、資金方面的合作。發揮區位交通優勢，建立“300公里氫能合作圈”，以300公里氫氣輸運半徑輻射煙臺、濰坊、威海、淄博、臨沂、日照等城市和地區。加快區域內基礎設施建設，優化投資環境，以物流運輸為主要應用場景，建立氫燃料電池汽車運輸通道，實現大規模的氫能物流運輸應用。加強省內城市政府、企業、高校、聯盟協會間的定期交流與溝通，實現互助共贏，攜手推動全省氫能產業協同發展。

三、全方位打造氫能產業鏈

（一）制氫產業

根據青島氫氣資源稟賦和產業基礎，執行由“資源型”向“技術型”制氫轉換的長遠戰略，穩步提升制氫產業產能，完善氫氣生產、壓縮、儲存、銷售氫氣供應鏈，以滿足不斷增長的氫能產業需求。根據制氫產業基礎條件不同，靈活地選擇多樣化的產業發展方向：董家口化工產業園的化工副產氫較為豐富，重點發展氫氣提純技術和氫氣回收技術，采用變壓吸附等先進的氫氣提純工藝，提高化工副產氫的利用率和高純氫氣產能；依托青島國際院士港技術創新基礎和智力優勢資源，推動電解水制氫技術示范應用；在風力發電、光伏發電及海上風電項目集中地區，利用棄風、棄光電力優先發展“電轉氣”項目；在波谷電價較低的地區，重點發展氫氣儲能項目，參與電網移峰填谷，提高電力利用率，降低對外調電力的依賴。到2030年，基本形成以董家口化工產業園和平度新河化工產業園為中心的大規模制氫產業基地。

積極培育制氫產業相關的裝備制造業企業，重點發展電解水制氫、氫氣提純、氫氣儲存、二氧化碳捕集和封存等大型裝備制造業。聚焦于探索和研發制氫的新技術、新工藝、新產品，解決制氫產業關鍵技術難題，形成一套制氫核心技術自主知識產權體系。推動一批先進制氫技術跨界融合應用研發示范項目，創新傳統產業改造升級的系統解決方案，有效鏈接規模化生產與商業化應用。鼓勵企業參與行業標準和規范的制定，積極推進構建制氫產業技術評價體系，促進制氫產業高質量、可持續發展。

（二）燃料電池產業

以青島燃料電池汽車產業發展和需求為導向，重點發展燃料電池動力系統、電堆、關鍵材料和關鍵零部件四個領域。以商用車、重型車輛為發展目標，開發大功率、高可靠性、長壽命燃料電池系統，重點突破氫氣供給系統、空氣供給系統、水熱管理及能量控制單元的技術難題，快速形成批量化制造能力；開展氫電混合技術、燃料電池故障診斷、控制策略、環境適應性等研究工作，不斷提高燃料電池系統的能量密度、可靠性和耐久性。發展大功率石墨極板電堆、金屬極板電堆，將自主研發和引進國外先進技術相結合，實現燃料電池電堆量產；開展石墨雙極板、金屬雙極板以及復合雙極板的研發和生產，突破技術瓶頸；建設膜電極自動化生產線，重點發展卷對卷狹縫涂布制造工藝；加強質子交換膜技術研發，推進國產化和規模化發展，建設年產上萬平米的膜電極產能；開展低鉑、非鉑催化劑等低成本催化劑的研發，提高催化劑耐久性和量產規模；研發高效率、寬運行工況的氫氣循環泵、空壓機等產品，實現燃料電池系統關鍵零部件國產化。通過引進和孵化燃料電池相關企業，形成燃料電池產業集群，開展技術攻關，突破核心技術難題，擁有自主知識產權，加快技術成果轉化，形成全國領先的技術優勢。

（三）儲氫裝備產業

加快引進國際化工業氣體公司及具有高壓供氫、加氫或液氫制備加注核心技術的企業，在青島建立完備的儲氫裝備研發制造體系。重點發展35/70MPa高壓儲罐、氫氣壓縮機、液氫泵、氫氣液化裝備、車載供氫系統、加氫機及核心閥門等核心儲氫裝備及成套儲氫設備。抓住燃料電池汽車快速發展機遇，優先發展車載高壓儲氫裝備和加氫站儲氫裝備，探索規模化、低成本、高效和安全的儲氫技術，保障燃料電池汽車大規模商業化應用。針對化工園區的氫氣輸運管道建設需求，積極發展氫氣輸運管道設計、建造技術以及相關核心裝備的制造技術。發展用于船舶的大規模氫氣運輸技術和裝備。

聚焦于提高儲氫密度和安全性，積極推進新型儲氫技術的研究，布局未來儲氫裝備市場，探索規模化、低成本、高效和安全的新型儲氫技術。重點發展用于車載儲氫的超高壓儲氫技術；研發新型高壓氣態儲氫容器結構和材料，提高氣態儲氫的安全性；研發金屬儲氫材料，提高儲氫材料的儲氫密度、可靠性和耐久性，降低儲氫材料熱慣性；發展有機氫化物儲氫技術，研制新型有機氫化物儲氫材料；探索復合儲氫技術，結合高壓儲氫技術、低溫儲氫技術和氫氣吸附材料的技術優點，實現高密度儲氫。

（四）燃料電池汽車

以萊西新能源汽車產業基地、西海岸汽車及零部件產業集聚區和青島（即墨）汽車產業新城等為依托，積極發展燃料電池商用車制造產業，重點研發燃料電池客車、物流車、環衛車等多種車型。加強與國內外知名燃料電池車企和燃料電池系統廠商合作，突破氫燃料電池車載供氫系統、動力系統及整車集成等關鍵技術，重點研發用于中遠途運輸的客運和貨運燃料電池汽車。盡快形成進入工信部《道路機動車輛生產企業及產品公告》的燃料電池汽車產品，積極開拓銷售渠道，在國內燃料電池汽車市場中占據一席之地。完善燃料電池汽車產業鏈，著力加強汽車整車設計、底盤制造、電池、電機、電控等方面的研發和生產，開展燃料電池汽車輕量化及低成本生產工藝研發。關注燃料電池乘用車的市場與發展趨勢，瞄準世界領先水平，進一步提高車用燃料電池動力系統的功率密度、可靠性和耐久性。推廣“氫能+智能”的燃料電池汽車車聯網系統，用于燃料電池汽車的運行檢測和遠程控制，形成獨立自主的燃料電池汽車技術體系。

（五）其他應用領域

不斷拓展氫能應用領域，增加氫能在青島能源消費結構中的占比，包括燃料電池軌道交通、分布式發電、備用電源、港口機械等。重點研發燃料電池軌道交通產品，打造青島氫能產業發展名片。研發用于無人機的小型化、輕量化的空冷燃料電池系統，提高無人機的續航時間；研發大功率固體氧化物燃料電池成套設備；發展海上風電制氫、島嶼分布式發電、備用電源、潮汐能制氫、波浪能制氫等技術與模式；積極發展代替傳統柴油港口機械的燃料電池產品；重點開發高可靠性的燃料電池備用電源，為通訊基站、軍事裝備、醫療機構、沿海島嶼提供服務。

四、構建氫氣供應運輸體系

（一）保障氫氣供應

充分利用現有的工業副產氫，進行統籌安排、合理調配，保障青島氫能發展不同階段的氫氣供應。大力發展工業副產氫氣的回收提純利用技術，做到能收盡收、能用盡用的原則，提供氫能產業所需的高純氫氣生產能力。引導氫氣資源利用方式轉變，從傳統的化工原料轉向氫能交通、氫能發電、氫能冶金等低碳環保的氫能應用領域，防止出現副產氫排空或以低效能利用。發揮董家口化工產業園和平度新河化工產業園的化工產業優勢，將其培育成為“一南一北”兩大制氫基地。

（二）發展清潔能源制氫

在推進可再生能源產業發展基礎上，布局可再生能源制氫項目，提高可再生能源的能量利用效率，降低制氫產業碳排放，力爭實現低碳氫源甚至無碳氫源。依托沿海區域的風力發電項目，利用棄風制氫來平衡發電量和電網負荷。發展谷電制氫，將其作為工業副產氫和可再生能源制氫產量不足時重要的補充，保障氫氣供應；優先在大型工業企業聚集地區及氫能應用示范區推廣谷電制氫項目。通過氫氣連接煤、油、電、氣等不同的能源形式，促進能源資源優化配置。重視理論創新和新型制氫技術的研發，開展技術攻關，多管齊下、合理發展不同的制氫方式，提高制氫技術的能量利用效率、降低制氫成本。

（三）推進氫運輸網絡建設

科學規劃氫運輸路徑，構建高效率、低成本的運輸分配網絡，實現最佳的經濟效益。結合青島未來公路網和氫能發展領域，制定圍繞“一軸三線”四條高速公路建設氫氣儲運網絡的方案；“一軸”是G15沈海高速，三線是S16榮濰高速、G20青銀高速、G22青蘭高速。根據《山東省氫能產業中長期發展規劃（2020-2030）》提出的打造兩橫兩縱“氫走廊”，在高速公路服務區及沿線建設商業化運營加氫站，G20青銀高速是兩條橫向走廊中的一條，可以與山東省氫能產業發展整體布局相銜接。

通過“一軸三線”氫運輸網絡聯通青島所有區市，實現燃料電池物流車和燃料電池長途巴士跨區域運營。在燃料電池示范推廣初期，在公路管理相關法律法規許可范圍內，考慮安全因素，首先在人口密度低的高速沿線建設加油/加氫混合站，發揮高速公路沿線服務區的安全管理經驗。規劃在“一軸三線”四條高速公路的三個交叉點建設氫氣儲運中心，氫氣通過高速公路運輸到氫氣儲運中心，再運輸到氫能消費終端。

（四）創新運輸體系與組織方式

聯合氫氣生產端、消費端以及運輸端，構建統一、協調、高效的氫能宏觀調控的組織體系，參考天然氣管理辦法協調氫氣的生產規模和調度氫運輸全流程。依據氫能產業發展進程和區域發展特點，發展高壓氫氣、液化氫氣、管道輸送、船運等不同運輸方式。加大物聯網、大數據等新興技術在氫能運輸領域的應用，建設氫能運輸調度平臺，實現氫能運輸全流程的自動化采集和實時信息共享，實時監控氫氣的溫度、壓力等狀態，給予氫運輸中相應的路權，保障氫氣的安全高效運輸。

五、加強氫能基礎設施建設

（一）有序推進加氫站建設

加快建設加氫站等基礎設施，建立氫氣供應體系，滿足氫能汽車的氫燃料需求。遵循“車站協同”的發展策略，在各區市有序推進加氫站建設。出臺加氫站建設實施方案細則，率先在青島西海岸新區、李滄區、即墨區、萊西市等區市建設加氫站，以技術相對成熟的高壓儲氫加氫站為主。鼓勵建設油/氫、氣/氫、氫/電等多種形式的合建站，提高現有加油、加氣站和充電樁等設施的土地使用效率，鼓勵將利用率不高的加氣站改建為加氫站，降低加氫站建設和運營的成本。優先在“一軸三線”的高速公路沿線建設加氫站和氫氣儲運中心，形成氫氣運輸通道。根據燃料電池汽車發展規模和推廣速度，在各區市全面布局加氫站，形成完整的氫能基礎設施網絡。到2022年，建成10座以上加氫站；2025年，累計建成25座以上加氫站；2030年，累計建成50座以上加氫站。

（二）發展其他氫能基礎設施

根據氫能產業發展進程，在危化品管理法律法規允許的范圍內，適時推動液氫儲運基礎設施和氫氣管網建設。發揮長距離液氫運輸經濟性好的優勢，開展跨地區大規模氫運輸，加強與省內其他省市的氫能資源交易。完成長期氫氣管網建設規劃，逐步降低氫氣儲運中心到消費終端的氫氣傳輸成本。在董家口化工產業園進行管道運氫示范。隨著氫輸運距離不斷增加，分析各種運氫技術的經濟性，不斷調整氫能基礎設施規劃方案，以適應氫能產業發展的需要。

六、推進氫能行業示范及應用

（一）交通運輸領域

以燃料電池汽車在公共服務領域的應用為突破口，帶動燃料電池汽車市場發展。結合青島各區市加氫站建設布局，研究制定未來青島氫燃料電池公交示范推廣計劃，分批逐步投放氫燃料電池公交車，重點考慮跨區域的公交線路，統籌規劃燃料電池汽車和加氫站管理，連接成區域化的氫燃料電池公交網絡。加快城市公交、市政、郵政等公共領域燃油車的淘汰速度，推動各級政府及公共機構逐步加大燃料電池汽車采購規模。創新燃料電池汽車租賃業務模式，推廣分時租賃、定向租賃模式，解決消費者對于氫氣加注、車輛維護問題的擔憂，促進燃料電池汽車的推廣。充分利用多元的媒體渠道，宣傳燃料電池汽車對于節能減排的積極作用和未來發展前景，增進社會各界認知程度，為燃料電池汽車推廣創造良好的社會氛圍。

積極加入燃料電池汽車推廣城市計劃，優先在西海岸新區開通2~3條燃料電池公交線路，投放50輛左右的燃料電池公交車。支持燃料電池商用車在機場巴士和機場內擺渡車方面的示范應用，加強燃料電池汽車在機場、旅游景點的投放比例。建設燃料電池汽車的維修、保養、電池更換、檢測維護的配套服務，為燃料電池汽車市場示范和推廣建立基礎設施配套體系。

（二）軌道交通領域

發揮青島在軌道交通列車方面的制造基礎和優勢，積極推動燃料電池有軌電車的應用。鼓勵各區市充分考慮加氫站規劃布局，在示范效果好的地區規劃建設燃料電池有軌電車。優先在新建軌道交通項目中實施燃料電池軌道列車試點。到2030年，燃料電池軌道交通技術發展成熟，達到商業化應用水平。

（三）港口碼頭領域

依托山東港口集團青島港（大港港區、董家口港區、前灣港區、黃島油港區）大型港口資源，發展燃料電池港口機械和物流運輸示范應用。規劃自2020年起試點燃料電池軌道吊、集卡、牽引車等，配套建設加氫站和氫運輸專線。推動港區基礎設施改造，強化碳排放和污染物排放監測和管控，建設環境友好、可持續發展的新型海港。以港口重卡物流為重點應用領域，積極推進無法轉為鐵路運輸的大宗工業生產原材料與產品物流運輸的燃料電池汽車應用示范。以中鋁山東公司和董家口港為示范運輸路線，建設山鋁公司至董家口港重載汽車運輸示范項目，以滿足董家口港區的物流運輸需求。2030年，完成燃料電池物流重卡的商業化應用，實現遠途運輸專線的零排放、零污染。

（四）民用供熱領域

充分利用董家口化工園區的氫氣資源，在西海岸新區試點燃料電池熱電聯供項目。選取條件合適的社區，實施燃料電池熱電聯供試點；通過試點對燃料電池熱電聯供系統的可靠性和經濟性進行評估，逐步建立商業化推廣和運營模式。

（五）化工領域

依托董家口化工園區，探索開發氫還原煉鐵與低碳富氫煉鐵新工藝的實施應用，通過探索低成本制氫與冶金耦合系列示范項目的實施，實現大規模化石能源替代和CO2超低排放的綠色冶金新路徑；發展高附加值的氫氣化工產品。

（六）發電與備用電源領域

青島全市管轄海島120多個，多數為待開發無人海島。抓住“一帶一路”和山東半島藍色經濟區建設的戰略機遇，試點海島氫能供電設施，改善海島生產和生活條件，提升海島可再生能源利用效率和水平。依據海島開發利用現狀和發展條件，利用海上風電和海島光伏資源，建設可再生能源制氫、氫氣儲能系統和燃料電池分布式發電項目，逐步構建獨立性海島微電網。與我國三大通訊公司及中國鐵塔股份有限公司合作，在新建的5G通信基站廣泛使用燃料電池作為備用電源。試點海島通信基站備用電源系統，逐步替代原有鉛酸電池系統，提升通信保障等級，增強通信電源抵御極端自然災害的能力。

七、推動氫能產業創新發展

（一）以氫能產業為抓手，加快產業轉型升級

結合山東新舊動能轉換和青島“十五個攻勢”的發展契機，充分發揮青島高新技術企業和品牌企業多的優勢，以企業為主體、市場為導向，政府引導和搭建平臺，促進傳統的能源企業、汽車制造企業、石化化工企業等向高附加值綠色環保的氫能產業轉型布局，以氫能產業為新動能轉型方向之一，打造貫穿氫能產業鏈條的生態體系。

一是圍繞氫氣的制—儲—運—注—用產業鏈上的核心環節，發展綠色制氫技術，完善關鍵零部件生產技術和研發實力，擴大氫能應用范圍，打造具有國內一流競爭力的氫能產業鏈；二是著力培養氫能產業集群，優化區域氫能產業園區規劃，打造優勢產業鏈，以市場為導向，建設高水平氫燃料電池汽車整車產業集群；三是探索“智能+氫能”新模式，將智能制造與氫能產業相結合，驅動能源企業和傳統制造業從低端制造向高端智造轉型，并帶動制造業轉型升級，將一批傳統優勢企業打造成為全球范圍內引領行業發展的一流企業；四是促進能源化工及相關產業資源整合轉型，優化氫能產業和制造業企業兩層面產業融合，從商業模式、產業服務模式等方面不斷轉型升級。

（二）構建自主可控的技術支撐環境

技術支撐環境是發展氫能產業的土壤，充分利用青島現有的軟硬件資源，按照“技術集中、物理分散”的原則，有效整合各類優勢資源，為青島市氫能產業發展提供持續動能，實現立足青島、服務山東、輻射全國的總體目標。

一是以研究平臺為載體，集聚氫能創新資源和要素，吸引氫能產業領軍團隊和人才落地，以研促用、以用帶研，積極推動各類研究平臺的技術成果用于實踐，為建設具有全球影響力的產業科技創新高地提供動力；二是推動重點產品標準制定，完善標準體系。支持重點企業、相關協會、學會，針對氫燃料電池產業的創新發展和應用創新需求，組織制定氫燃料電池汽車的技術標準、氫燃料電池電堆技術標準、氫氣制取、存儲、運輸及安全、氫檢測技術等環節相關標準，不斷完善產品標準體系；三是建立氫能產業技術創新體系，構建政產學研用聯合推進的創新發展機制。鼓勵相關企業聯合高校、科研機構等組團申報國家（省）級重大項目、組建聯合實驗室。四是鼓勵新技術的孵化。支持孵化器、社會力量自建或合作共建科技創新平臺、中小企業公共服務平臺和服務機構。鼓勵高校科研院所科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放，推動各類創新創業服務載體開展良性互動，實現資源共享，促進技術成果轉化。

（三）協同打造良好的發展環境

依托青島各區（市）的產業基礎，建設各具特色的氫能產業載體；各區（市）協同發展，共同打造青島氫能產業運營支撐體系，形成全域覆蓋的氫能產業集群，吸引國內外氫能產業鏈企業落戶青島。

一是建設特色氫能產業基地物理載體，以青島各市區現有產業園區為基礎，結合各地特色，配套規劃氫能產業基地，吸引各類產業鏈機構落戶，形成區域優勢互補、相互促進、差異化發展格局；二是建設區域聯動基金保障的資金載體，依托青島現有金融服務平臺、青島地方企業征信系統、企業自主創新金融支持中心三大平臺，設立氫能產業引導資金和氫能產業發展基金。聯合金融機構、相關公司等社會資本，按照市場規律運作，以不同形式參與青島氫能產業發展；三是建設氫能產業資源交易服務平臺，推動形成科學合理的氫資源交易機制和定價機制，推動氫氣資源的資產化，激發制氫產業的活力，為科研單位、企業提供交易和應用服務；四是完善優化基礎設施建設，支持各區依托現有的產業基礎，加大投入發展區域供氫管網、加氫站、儲氫中心網絡，滿足重型卡車、環衛車、軌道列車及特種車等需求，帶動產業、技術、市場協調發展。

（四）推動氫能前沿領域創新

以科技創新驅動氫能技術進步，激活全行業創新活力，通過“組織實施氫能重大項目”、“提升基礎創新能力”、“加強國際合作交流”等措施，推動氫能產業高速創新發展。

組織實施氫能重大項目。整合青島科研力量，組織實施一批涉及先進燃料電池技術、大規模制氫技術、氫氣儲運裝備制造技術的科技重大專項。圍繞各區市氫能產業發展需求，引進氫能行業知名企業，組織實施一批氫能裝備制造、應用示范重大項目。

提升基礎創新能力。積極引進氫能領域的科技領軍人才和科研創新團隊，提升氫能領域新材料、新技術、新工藝的研發能力。培養優秀青年學術帶頭人，強化人才梯隊建設。設立院士工作站，引進國內氫能領域知名院士團隊進行氫能領域前沿技術創新。依托青島國際院士港、駐青知名高校和研發機構的電化學、新材料、車輛工程等相關學科，設置與氫能產業配套的相關專業，培養科研和技術應用型人才。

加強國際交流合作。開展國際合作與交流，鼓勵青島氫能領域重點企業和科研機構加入Hydrogen Council、國際氫能燃料電池協會（IHFCA）等國際合作組織，了解國際氫能產業發展動態、參與氫能行業國際標準和規范的制定。組織召開高水平的氫能行業展覽會、交流會，提升青島氫能產業的影響力。鼓勵企業選派科技人才和高技術人才出國學習培訓，加強技術交流。

（五）加強創新平臺建設

圍繞氫能產業發展，發揮科研力量優勢，加強創新平臺建設，加快科技成果轉化，促進能源體系轉型升級。推進公共服務平臺、科技創新平臺、推進發展平臺建設，構建科技創新能力。

公共服務平臺：以駐青科研院所、高校為主導，氫能優勢企業參與，借助院士團隊智力支持，建立公共服務平臺。以氫能與燃料電池市場檢測需求為導向，為企業提供檢驗檢測、認證測試、計量校準、技術咨詢、儀器共享服務，降低企業生產經營成本、提升企業核心競爭力。建立中小企業孵化與加速平臺，為氫能行業創業團隊提供咨詢、融資、培訓等系統化服務，降低企業創業風險和創業成本，助力氫能行業相關企業做大做強。建立氫能與燃料電池知識產權服務平臺，加強知識產權的申報、保護和管理，構建要素完備、體系健全、運行順暢的知識產權服務體系。

科技創新平臺：以青島氫能相關的科研院所、高校為依托，建立“政府引領、企業主體、市場導向”的科技創新平臺。圍繞氫能與燃料電池產業發展重點領域，建設省級工程實驗中心、工程中心或重點實驗室，推進建設國家級創新平臺，形成配置完整、功能完備的氫能產業共性技術研發平臺體系。打造產學研成果轉化和協同創新平臺，建立科技成果轉化項目庫，跟蹤產學研成果轉化落地全流程，為創業企業提供政策咨詢、融資、市場推廣等全面服務，推進創新型企業快速成長。

運營發展平臺：鼓勵設立平臺公司，根據氫能產業發展特點，統籌布局燃料電池汽車運營和加氫站建設，破解車站協同難的行業痛點。不斷完善氫能產業相關的政策、標準、法規，建立健全氫氣生產和儲運、燃料電池汽車、加氫站的建設運營管理辦法，打通體制壁壘，使氫能產業發展有規可依。建立氫能安全監控體系，覆蓋氫氣制、儲、運及終端消費場景的各個環節，消除事故隱患，保障氫氣使用安全。建立氫能產業智慧園區，提供智能化的基礎設施、中心化的運營管理、融合化的綜合服務，推動氫能產業創新發展。

（六）鼓勵氫能領域央地合作

鼓勵大型央企在青島開展氫能業務，提高央地合作水平，實現優勢互補、互利共贏。對央地合作重點項目，提供一定的財稅支持、資源支持和土地保障，提供良好的合作環境。加強信息互通共享，建立合作項目問題協調機制，對項目實施過程進行跟蹤，避免出現“重簽約、輕落實”的情況。通過開展氫能產業的央地合作，整合優勢資源，提升國有資本運營效率，共享氫能發展紅利。

第五章保障措施

一、加強組織領導

由市政府主要領導牽頭，成立青島市氫能產業發展領導小組，各成員單位按照職責分工，加強對氫能產業發展的協調指導，制訂切實可行的促進氫能產業發展的政策措施。建立聯席會議制度，完善跨部門工作協調機制，通過協作配合，形成推進氫能產業發展合力。引導各區市成立相應的組織推進機構，明確職能部門責任，落實專人負責，制定推進措施，確保完成各自承擔的氫能產業發展目標任務（各部門詳細責任分工見附件1）。加強各部門與企業之間的信息互通，完善工作機制，認真組織落實，推進全市氫能產業協調發展。

二、增強安全意識

多方位開展宣傳教育活動，提高公眾對氫氣安全問題的認知。建立健全安全監督管理體系，形成氫能產業安全發展長效機制。嚴格執行國家氫能安全相關法規、規范和標準，建立覆蓋氫氣全生命周期的安全管理體系，從氫氣的生產、儲存、運輸、加注、使用五個環節控制風險。加強風險分析管控和安全技術保障，明確應急責任主體，落實應急保障措施等。相關部門對氫能基礎設施建設規劃選址嚴格把關，同時做好環評、水保、能評等安全保障工作。對涉氫場所和設施開展定期安全巡檢，及時發現和消除安全隱患；建立安全維護作業記錄數據庫，為氫能安全技術研究提供數據支持。牢固樹立安全觀念，提高警惕、防患于未然，避免發生事故或將事故影響控制在最低限度，保障氫能產業鏈的安全發展。

三、實施風險管理

完善氫能產業的各類產品、設備制造、工程建設、運營管理等安全技術體系，夯實安全發展基礎。加強對氫能生產、儲運和應用中重大安全風險的管控，嚴格做好安全風險化解措施。嚴格落實企業安全生產主體責任，建立健全安全生產和事故應急處置工作機制。充分保障氫運輸過程的安全，研究制定氫氣運輸路線規劃和安全風險評估方案，對道路通行環境和應急保障條件中存在的風險因素進行辨識與分析，選擇安全水平較高的路線、避開人口稠密地帶，并劃定氫能運輸車輛禁行區。建立氫氣道路運輸路線實時監控系統，運用人工智能、大數據分析技術對道路通行條件、交通運行狀態、氣候環境、路側人口分布等進行實時采集和分析，協助管理人員進行調度和安全事故應急處理決策。充分發揮安全消防部門的管理職能，定期對制氫設施、加氫站和氫運輸路線進行隱患排查與整治，定期開展氫運輸車輛和設備的安全檢驗，制定詳細的安全事故應急處理方案，通過安全培訓提高相關從業人員的專業素質和安全意識。

四、重視人才引進

積極引進國內外氫能領域知名專家、院士組成專家顧問委員會，形成氫能產業發展智庫平臺，推動青島市聚集高端智力資源，為青島市氫能產業的發展戰略、政策、技術和法規制度的制定和發展提供智力支撐，為政府的相關決策提供科學建議。

建立完善的行業人才引進、培養和儲備機制。聯合國內外氫能優勢研究機構，整合企業和高校力量，建立院士工作站，通過柔性引進、創新人才交流合作等方式，與院士專家團隊建立雙向培養互動機制。積極創造條件引入氫能和燃料電池汽車產業領域的國內外優秀領軍人才和技術團隊來青島工作。加強電化學、新材料、汽車電子、車輛工程、機電一體化等相關學科的人才引進力度，同時在青島培育一批技術研究、產品開發、經營管理、知識產權和技術應用等人才。為企業引進和培養人才提供信息、資金、政策等多方面的幫助。

五、完善監管機制

完善加氫站的監管機制，明確加氫站監管原則和職責分工，由相關管理部門負責全市汽車加氫站的行業管理工作；各區市相應行業管理部門，具體負責本轄區汽車加氫站的行業管理工作。暢通加氫站建設審批流程，按照“非禁即入”原則實行行政審批“一站式”服務。加氫站建設應符合《加氫站技術規范》（GB 50516）、《加氫站安全技術規范》（GB/T34584）等標準和有關規定；項目建成后，由相關責任部門進行專項驗收，并核發《氣瓶充裝許可證》、《危險化學品經營許可證》。

六、增強資金保障

充分發揮資本對產業的放大作用，研究建立氫能產業發展基金。鼓勵社會性產業資本或私募風險資本參與設立氫能產業投資基金或進行直接投資。支持氫能企業根據各自規模選擇在資本市場上市或掛牌融資。各級政府采取切實有效措施，支持鼓勵相關創業投資機構和基金對青島的氫能、燃料電池及燃料電池汽車企業進行投資；鼓勵銀行、保險、小貸公司、擔保公司簡化手續向氫能、燃料電池及燃料電池汽車企業提供融資服務。