邯鄲市人民政府

關于印發邯鄲市文化旅游產業發展規劃

（2020—2025年）的通知

各縣（市、區）人民政府，市對口有關單位，市政府有關部門，冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會：

現將《邯鄲市文化旅游產業發展規劃（2020—2025年）》印發給你們，請結合實際認真抓好落實。

邯鄲市人民政府

2020年6月29日

（此件公開發布）

邯鄲市文化旅游產業發展規劃

（2020—2025年）

為深入貫徹落實省委省政府、市委市政府關于促進文化和旅游產業改革發展的系列決策部署，全面實施邯鄲市“532”產業發展戰略，培育文化和旅游產業發展新動力、新業態、新產品，推進全市文化和旅游產業高質量發展，特制定本規劃。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，創新文旅產業發展機制，提升文旅產業創新能力，優化文旅產業市場結構；以創建省級全域旅游示范市為契機，以旅游業供給側結構性改革為主線，以旅游產業發展大會平臺為抓手，積極提升基礎設施和公共服務水平；以產業融合發展為路徑，以基礎設施和公共服務全面提升為重點，加快實現文旅產業從快速發展向質量效益全面提升轉變，不斷滿足人民群眾對美好文化和旅游生活的需要，為全面建成小康社會、建設區域中心城市、實現“宜居宜業宜游的富強邯鄲、美麗邯鄲”目標做出更大貢獻。

二、發展目標

到2025年，全市文旅產業主要指標位居全省前列，成為優化經濟結構、改善生態環境、促進高質發展、擴大對外開放的有力抓手，服務中心工作的能力和綜合貢獻度顯著增強。重點文旅項目建設加快推進，太行紅河谷高質量旅游經濟帶成為我市旅游新地標；全域旅游發展鞏固加強，推廣涉縣創建國家全域旅游示范區經驗，培育創建2家省級以上全域旅游示范區；文旅產業體系持續完善，特色文旅產業集群達到6個，省級文化產業示范園區達到5家、文化產業示范基地達到18家；文化旅游融合發展實質推進，建設世界太極拳文化旅游目的地取得突破性進展；供給側結構性改革深入推進，產品服務更加優質高效，文化和旅游消費潛力不斷釋放。以高質量發展為核心，實現文旅產業全域布局、文旅發展全域聯動、文旅服務全域配套、文旅環境全域提升、文旅市場全面拓展、文旅成果全民共享。旅游接待人數突破1.3億人次，實現旅游總收入1500億元，文化旅游及相關產業對全市GDP的綜合貢獻率達到12%以上。

三、發展戰略

（一）“文旅融合”戰略。

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。通過文化和旅游的融合將文化要素轉化為旅游產品，用文化的養分促進旅游的效益化發展,把握時代機遇和百姓需求，加強創新和合作，提升品質和內涵，為產業發展不斷助力加油，為人民美好生活不斷增光添彩。

（二）“綠色發展”戰略。

倡導生態旅游，推動綠色文化旅游產品體系建設，打造生態體驗精品旅游線路，拓展綠色宜人的生態空間，推進文旅產業生態化、低碳化發展，將綠色發展貫穿到文化旅游規劃、開發、管理、服務全過程，形成人與自然和諧發展的現代文化旅游業新格局。

（三）“區域協同”戰略。

分析京津冀、中原經濟區、四省六市等區域的文化旅游產業競合關系，以差異化、互補性為原則，挖掘自身優勢文旅資源，打響邯鄲市文旅品牌。整合區域文旅資源，開發區域精品旅游線路，促進區域文化旅游業協同發展。

（四）“創新驅動”戰略。

培育“互聯網＋”等文旅經濟新動能，推進文旅資源與互聯網、大數據和云計算深度互動，推動創新成果有效轉化為現實生產力。加快由景點旅游發展模式向全域旅游、“文旅+”等新業態模式轉變，推進現代文旅信息服務體系建設，完善文旅服務質量標準體系，深化文旅體制改革，強化文旅治理制度創新。

（五）“共建共享”戰略。

堅持以人民為中心的發展思想，把人民群眾滿意作為文旅產業發展的根本目的,做到主客共享、環境共建、成果普惠，使游客更滿意、居民得實惠、企業有發展、百業添效益、政府增稅收，進一步提高旅游扶貧的精準性，真正讓貧困地區、貧困人口受益，形成旅游共建共享新格局。

四、空間布局

依托邯鄲市“532”產業發展戰略，按照“文旅+創意+市場”產業發展模式，以全域旅游和質量強旅理念為引領，以文旅資源分布和產業發展現狀為基礎，構建“一核三帶六集群八支點”的文旅產業發展新格局。

（一）文化旅游產業主城核心區。

高質量編制《邯鄲市全域旅游發展規劃》，以中心城區為依托，堅持以“城市即旅游目的地”理念為引領，著眼我市歷史人文、工業遺存等特色資源，加大文化旅游資源整合力度，實現統一規劃、有機串聯、差異打造、整體提升，加快建設文旅融合發展核心區。加大文旅項目包裝打造和招商引資力度，全力推進第四屆河北省園林博覽會園址、邯鄲道歷史文化街區、趙王城國家考古遺址公園、滏陽河文化旅游帶等重點項目建設，引領文化繁榮、支撐經濟發展。大力發展創新創意產業，加速引進高端品牌酒店，推進城市文旅綜合體建設，完善旅游綜合配套設施，在做好吃、住、行、游、購、娛六大基本要素的基礎上，向商、養、學、閑、情、奇等新六大需求挺進，真正把中心城區建設成為全市文旅產業發展的產業聚集中心、文創引領中心、公共服務中心、旅游集散中心和品牌推廣中心，并不斷擴大輻射，注重區域協調聯動效應，全力構筑“中心城市+標桿片區+核心項目+業態支撐”的多元化全域旅游休閑度假目的地體系。

（二）太行山、大運河、滏陽河文化旅游產業帶。

1.太行山文化旅游產業帶。涉縣、武安市、磁縣、峰峰礦區、永年區等5個縣（市、區）依托太行山區天然資源，牢固樹立保護與發展并重的理念，按照“點線相連、融合共贏”的原則，以推進重大文旅產業項目、培育優勢文旅企業、促進文旅消費增長為重點，結合美麗鄉村建設與扶貧開發戰略，整合開發歷史文化旅游產業、做大做強紅色文旅產業、融合發展生態文旅產業、推進創新民俗文旅產業，努力打造具有全國乃至國際競爭力的“太行山文旅”品牌，把太行山脈培育打造成文旅產業聚集之區、文旅生態涵養之區、文化旅游休閑之區。

2.大運河文化旅游產業帶。深入挖掘以大運河為核心的歷史文化旅游資源，依托大運河歷史文化旅游資源優勢，合理布局大運河文化旅游產業帶邯鄲段（臨漳縣、魏縣、大名縣、館陶縣）建設，圍繞邯鄲特色資源精準定位，以大園區、大項目、大品牌為抓手，打造建設一批以運河文化為主題的國家考古遺址公園、運河博物館、運河文旅生態園、文旅產業創意園、民俗風情小鎮、古運河文化街區等文旅項目，切實把運河資源優勢轉化為文旅產業優勢，使我市大運河重新煥發生機，盡展千年運河的獨特魅力，推動大運河文化旅游帶邯鄲段實現繁榮發展。

3.滏陽河文化旅游產業帶。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持規劃引領、總體推進、分段實施，高標準、高質量、高效率推進滏陽河邯鄲段全域綜合治理。保護好、利用好、開發好沿河流域文化與生態資源，大力推進滏陽河邯鄲段（峰峰礦區、磁縣、冀南新區、邯山區、叢臺區、邯鄲經濟技術開發區、永年區、曲周縣、雞澤縣）沿河流域已有文化旅游項目的提升改造和新項目培育開發，重點加強峰峰礦區紙坊玉皇閣、南響堂山石窟，邯鄲經濟技術開發區滏陽河西八閘，永年區廣府古城、弘濟橋等國家級文物景區項目提升，努力將母親河打造成綠色生態帶、璀璨文化帶、繽紛旅游帶。

（三）六大特色產業集群。

1.古趙文旅產業集群。以叢臺區、邯山區、復興區為主的中心城區為空間載體，利用歷史文化名城金名片，以趙王城遺址、串城街歷史文化街區等為重點，著力促進邯鄲歷史文化遺產和傳統街區風貌的傳承與復興，打造以古趙文化為核心的文旅產業集群。要加強文物資源、典籍文獻的搜集整理保護，加大文物資源基礎信息開放力度；以邯鄲深厚的歷史文化為底蘊，利用大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術，推出體驗性、參與度高的文化旅游產品，進一步擴大和提升邯鄲文旅產業影響力；依托邯鄲豐富旅游資源和數千萬客流量，推動旅游大數據、智慧景區項目建設，以大項目帶動小項目，讓豐富的古趙文化脈系“活起來”，形成新鮮活躍的文旅產業群落。

2.磁州窯文旅產業集群。峰峰礦區、磁縣要立足國際視野，加大對磁州窯文化的保護和開發力度，加強磁州窯遺址的保護修復，強化遺址博物館的項目特色，積極謀求陶瓷產業轉型升級，全力振興磁州窯文旅產業。以磁州窯文化為主題，積極推進峰峰磁州窯文化產業創業園、磁縣磁州窯文化創意產業園建設；以陶藝培訓為主題，謀劃建設集學習培訓、陶藝創作、活動展示、食宿餐飲、休閑購物等功能為一體的陶藝文化活動中心;以陶瓷古玩、陶瓷工藝品為主題，打造做精峰峰磁州窯文化藝術街區；以文化體驗、陶藝制作、創意設計、古玩工藝品展銷等多元化方式，逐步形成磁州窯產業與相關產業相融合的文旅產業集群，提升磁州窯產業的國內國際競爭力和影響力。

3.太極拳文旅產業集群。一是緊緊圍繞建成太極拳文化旅游目的地目標，充分發揮永年“太極拳之鄉”資源優勢，注重彰顯永年太極文化品位和特色，加快推進永年太極文化產業園等重點項目建設；二是以活動為載體，謀劃舉辦好太極拳聯誼會、太極拳年會、太極宗師祭奠儀式等文旅系列活動，謀劃舉辦世界太極拳文化旅游節，擴大永年太極拳文化影響力；三是積極參與太極拳申報世界非物質文化遺產名錄工作，進一步推進楊式、武式太極拳的國際傳播；四是統籌推進太極拳事業和產業發展，以全民健身助力全面小康為基礎，推動太極拳全民普及，并大力促進太極拳文化產業化，打造更多富有創意的太極文旅產品，延伸太極拳文化旅游產業鏈、價值鏈，讓太極拳文化活起來。

4.女媧神話文旅產業集群。以“女媧文化”為主題，以國家5A級旅游景區、“中國五大祭祖圣地”媧皇宮為依托，拓展延伸景區服務內容，謀劃媧皇古鎮、兒童樂園、文化街區等項目建設，加快一體化布局。在景區周邊注入文化創意、休閑養生、旅游度假、研學修身、餐飲購物等不同元素，推動文旅產業與相關產業融合發展，有效增強文旅產業發展動能，逐步形成大型文旅產業集群、文化創意集聚地和綜合型文化旅游產業示范區。

5.成語典故文旅產業集群。成語是文化旅游產業內容資源建設的寶貴財富和珍貴遺產，要充分發揮全國唯一“中國成語典故之都”品牌效應，加強與國內文化旅游龍頭企業就成語典故文化開發等方面的合作，加快成語文化小鎮、邯鄲游樂中心等重點項目建設，注重游客的參與性、互動性和體驗性，把邯鄲打造成享譽國內外的成語典故文化旅游圣地。要系統整合梳理全市以成語典故文化為主要內容的旅游景區和規劃建設景區，開設成語典故文化研學旅游線路，高標準打造集文化、教育、旅游于一體的成語典故文化研學旅游基地，力爭使邯鄲成為全國中小學生不得不游的研學旅游首選基地。要注重成語動漫、成語游戲、成語教育產品、成語旅游紀念品的設計開發，有計劃有組織地加強以成語典故文化為內容的文藝作品創作，并加強與其他產業合作，推出成語主題系列產品，把成語典故文化打造成覆蓋全產業鏈的頂級IP，構筑文化創意產業高地。

6.紅色文旅產業集群。努力把一二九師司令部舊址創建成以紅色文化游旅為主題的國家5A級景區，著力把晉冀魯豫烈士陵園、晉冀魯豫中央局舊址、冀南抗日地道戰舊址、直南黨史館、直隸七師紀念館等打造成邯鄲研學旅游基地。以一二九師司令部舊址、晉冀魯豫烈士陵園、晉冀魯豫中央局舊址3個國家紅色文化旅游經典景區為重點，以“太行硝煙、勝利曙光”為主題，精心編排推出邯鄲市紅色文化旅游精品線路，以紅色文化旅游帶動周邊一系列旅游目的地發展，形成全市紅色文化旅游大框架，打造精品紅色文旅品牌。積極拓展紅色文旅產業鏈，大力發展紅色影視、紅色演藝、紅色出版、紅色工藝品開發等一系列紅色文旅衍生產業，把我市打造成為國家級紅色文化旅游創意聚集區、紅色影視拍攝首選地、紅色文化旅游研學旅游基地和紅色愛國主義教育培訓基地。

（四）八支點。

1.趙王城。在加強對趙王城遺址保護的基礎上，本著“原址保護、移位開發”的原則，以趙王城遺址為依托，以趙文化為主線，以綠色生態為基礎，采用生態修復方式對古城遺址進行保護展示，規劃主題游線，適當位置設置瞭望臺，提升遺址整體觀賞度。西部遺址公園進一步豐富旅游業態，構建“趙文化”大遺址旅游綜合體，建成國內知名的集文物保護、生態建設、文化旅游為一體的綜合性遺址公園。

2.鄴城。在加強對鄴城遺址保護的基礎上，重點加快鄴城國家遺址考古公園建設，謀劃打造曹魏古鎮、鄴城三臺復原項目，提升鄴城遺址博物館、三臺遺址公園等景區旅游核心吸引力，完善旅游公共服務設施，逐步形成以鄴城遺址為中心的文化旅游線路，把鄴城遺址打造成為綜合性的文化旅游圣地。

3.大名府。按照“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的原則，對大名府故城進行科學保護利用、考古發掘、展示，實現文旅深度融合發展，致力打造集文化旅游、科研考古、探秘休閑于一體的獨具特色的大名府故城國家考古遺址公園。推進明清大名府古城保護開發、包裝修復，全方位立體打造，建設“五教共榮地，中國衙署城”的特色文化旅游名城。整合古衛運河遺址、名賢祠、艾家口古鎮等文化旅游資源，打造生態觀光、綠色共享的大運河文化旅游目的地。

4.廣府古城。在加強對廣府古城保護的基礎上，以古城為背景，以濕地為依托，以太極拳為核心，以休閑養生為方向，進一步豐富旅游業態，營造良好的旅游購物環境，持續舉辦中國·邯鄲（永年）國際太極拳運動大會，大力發展太極拳文化產業，建成國內知名的古城、世界太極拳文化旅游目的地。

5.太行紅河谷高質量旅游經濟帶。重點規劃打造太行紅河谷高質量旅游經濟帶，重新梳理整合文旅資源，以紅色文化為精神內核，圍繞百里漳河百里畫廊的目標，將太行紅河谷高質量旅游經濟帶打造成為我市文化旅游新地標。

6.方特國色春秋主題樂園。以方特國色春秋主題樂園為基礎，以其周邊即將規劃建設的冰雪水世界等項目為補充，建設占地近萬畝的邯鄲游樂中心。

7.邯鄲道歷史文化街區。以4A景區叢臺公園為核心，涵蓋周邊串城街、回車巷、學步橋、展覽館等項目，培育打造一個集歷史文化、風味小吃、民俗表演、旅游商品、茶吧酒吧等為一體的開放式的邯鄲歷史文化街區，打造邯鄲夜間文旅消費集聚區，補齊邯鄲都市游的缺板。

8.武安休閑度假區。依托瑰麗的太行山水、絕佳的避暑條件、深厚的文化底蘊等高品質旅游資源，打造以“壯美天下脊、中原第一山”的東太行、京娘湖、七步溝、朝陽溝等景區為核心的休閑度假區。

五、重點工作

（一）實施重大項目帶動戰略。

1.加強與華僑城集團等知名文化旅游企業合作，借助舉辦省、市旅發大會有力契機，大力推動廣府生態文化園、漳河文化旅游產業園、磁縣歷史文化產業園、方特國色春秋主題樂園、趙王城國家遺址考古公園等一批重大項目建設，謀劃建設一批有特色、有實力、有前景的大型文旅產業園區。

2.充分發揮文旅資源在推動文旅強市建設和經濟社會發展中的積極作用，以國家級、省級非物質文化遺產和名城、名鎮（村）為骨干，打造主題景觀公園、文化遺址公園、文化旅游名村名鎮、文化旅游創意園區等多形態并存的文化旅游示范區，重點推進鄴城國家考古遺址公園、大名府故城（宋城）考古遺址公園、衛運河生態遺址公園和一批特色名鎮（村）建設，讓遍布在邯鄲大地的文化遺產“活”起來。

3.扎實推進全域旅游示范市創建工作，全面推廣涉縣創建國家全域旅游示范區經驗，重點培育武安市創建國家全域旅游示范區，引導和支持有條件的縣（區）創建省級全域旅游示范區，帶動我市全域旅游高質量發展。

（二）培育壯大文旅產業主體。

降低準入門檻，積極鼓勵非公有資本以多種形式進入一般競爭性文旅行業。實施大企業帶動戰略，鼓勵有實力的文旅企業跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組和上市，推動文旅資源與要素向優秀企業集中，著力培養一批骨干企業。實施中、小、微文旅企業扶持計劃，引導和支持中、小、微企業走“精、專、新、特”發展道路，引導其不斷壯大實力和市場競爭力，做好文旅企業“個改企、企升規、規提質”工作，打造中小企業集群，加快培育一批具有較強實力、活力和競爭力的市場主體。鼓勵各文旅產業市場主體利用中國（深圳）國際文化產業博覽交易會、北京國際旅游博覽會、天津濱海文創會等重大會展平臺，深入宣傳推介邯鄲特色文化旅游資源、重點文旅企業項目和特色文旅產品。

（三）大力推進文旅產業融合發展。

1.推動文旅產業與制造業融合，著力加強新技術、新工藝等設計應用研究，通過創意設計服務提高產品附加值，塑造時尚產業新優勢。

2.促進文旅產業與科技深度融合，利用數字技術、互聯網、軟件等高新技術支撐文旅內容、裝備、材料、工藝的系統開發，推動文旅資源、文旅生產、文旅傳播和文旅消費的數字化。

3.培育開發文旅“眾創空間”，增加配套餐飲、休閑、娛樂兼具游客參觀游覽、娛樂休閑等功能，為文化創意工作者（特別是旅游商品設計者）和各類“創客”提供公共交流的空間。

4.發展城鎮旅游，建設美麗宜居村莊、旅游小鎮、風情縣城以及城市綠道、慢行系統，依托郊野公園、都市農莊、城郊村落等，建設高品質環城游憩帶，打造城市居民“1小時休閑圈”。

5.發展農業旅游，大力發展觀光農業、休閑農業、現代農莊、田園綜合體，鼓勵發展具備旅游功能的定制農業、會展農業、眾籌農業、家庭農場、家庭牧場等新型業態，打造一二三產業融合發展的美麗休閑鄉村。

6.發展工業旅游，依托工業遺址遺跡、現代化工業企業、高新技術企業和研發機構、民族特色工業、手工業企業等，開發系列工業旅游產品，指導峰峰礦區、邱縣工業旅游項目建設，推進叢臺酒苑景區創建國家4A級旅游景區。

7.發展體育旅游，支持太極健身、發展冰雪運動、山地戶外運動、水上運動、騎行等體育旅游項目，將城市大型商場、有條件景區、體育場館、運動休閑特色小鎮、連片美麗鄉村打造成體育旅游綜合體。

8.發展研學旅游，制定研學旅游教育實踐基地建設標準，依托自然和文化遺產資源、特色文化資源、大型公共設施、工礦企業、科普場館等，建設一批研學旅游基地。

9.發展康養旅游，推進中醫藥產業、中醫文化、養生保健與旅游業深度融合，加快開發高端醫療、中醫藥特色、康復療養、休閑養生等健康旅游產品，重點建設館陶縣中醫藥康養基地、武安市太行養生基地、峰峰太行藥王谷養生基地。

（四）培育文化旅游消費市場。

1.完善政府補貼向社會提供低價文旅產品機制，探索建立面向終端消費者的文旅消費補貼機制，大幅提高文旅消費在城鄉居民日常消費中的比重。

2.改善文化和旅游消費環境，著力提升文化場館、景區景點、餐飲住宿、購物娛樂等場所配套設施建設和服務水平。著力豐富文旅產品供給，促進文化旅游演藝、鄉村文化旅游、紅色文化旅游、休閑度假旅游等業態發展，滿足群眾個性化文化旅游消費需求。

3.加強文旅電子商務體系建設，著力打造功能完善、前瞻性強的“邯鄲數字文旅”系統，推進智慧旅游云項目建設，通過系統智能化服務，實現一部手機暢游邯鄲。培育和規范網絡游戲、網上書店、網絡視頻點播等網絡消費模式，拓展藝術培訓、養生研學、休閑娛樂等與文化旅游相結合的服務性消費。

4.制定鼓勵和支持農村文旅消費的經濟政策，大力培育農村文化旅游市場，逐年提高全民文旅活動參與率。加強文旅產業統計工作，建立健全長效工作機制，推動文化旅游產業統計工作制度化、規范化。

（五）大力發展鄉村旅游。

突出邯鄲西部山水、中部文化、東部農業的鄉村旅游資源優勢，開發形式多樣、特色鮮明、帶動貧困戶參與的鄉村旅游項目，推動鄉村旅游發展上水平提檔次。武安市、涉縣、磁縣、峰峰礦區等西部山區，依托太行山豐富的自然資源和人文資源，引導貧困村民開發主題民宿、特色餐飲、鄉村旅居、創意農園等鄉村旅游新產品，打造西部山水鄉村旅游高地。冀南新區、邯鄲經濟技術開發區、永年區、肥鄉區、臨漳縣、成安縣等環城鄉村地區，開發田園休閑、文化體驗、鄉村度假、生態康養等鄉村旅游新業態，打造中部環城休閑游憩帶。館陶縣、大名縣、邱縣、曲周縣、雞澤縣、魏縣、廣平縣等東部平原地區，依托豐富的特色農業種植和特色文化資源，開展賞花采摘、農事體驗、特色餐飲、旅游購物等休閑旅游活動，打造東部休閑農業特色區。

（六）加強精品旅游景區建設。

進一步強化旅游景區、旅游綜合體、郊野公園、主題樂園、博物館、紀念館等園區型旅游產品開發和設施配套建設，全面提升旅游景區和園區型項目質量。培育媧皇宮、廣府古城、八路軍一二九師司令部舊址、響堂山、東太行、溢泉湖、大名縣石刻博物館等一批知名度高的地標式龍頭景區，打造京娘湖、七步溝、朝陽溝、太行五指山、元寶山、天寶寨、叢臺公園、冀晉魯豫革命紀念園等一批區域性精品旅游景區，推動一二九師司令部舊址、響堂山等景區創建國家5A級旅游景區。將旅游度假區作為推進邯鄲旅游業高質量發展的重要載體，培育武安東太行山水旅游區、峰峰響堂山文化旅游度假區、磁縣漳河旅游度假區、磁縣溢泉湖度假區、永年廣府古城旅游區、大名宋府明城旅游區等旅游度假區發展梯隊，建設一批高質量的旅游度假項目，滿足大眾多元化休閑度假需求。

（七）著力打造系列文化旅游產品。

1.創新旅游產品體系，堅持資源創新、文化創新、模式創新、業態創新，喚醒、整合、盤活優質文旅資源，“無中生有”“有中生新”打造文旅新業態新產品。科學利用傳統村落、文物遺跡及博物館、紀念館、美術館、圖書館、文化館（站）、藝術館、非物質文化遺產展示館等文化場所開展文化旅游，推進“中國民間文化藝術之鄉”建設，用文化的養分滋養旅游，豐富旅游內涵、拓展旅游空間，讓更多文化資源、文化要素轉化為旅游產品。

2.搶抓京津冀協同發展機遇，瞄準京津兩大高端文化旅游市場，深度挖掘特色文化旅游資源，著力培育以趙王城遺址公園、趙王陵、叢臺公園、趙苑公園等為核心載體的趙文化歷史人文遺產旅游，打造邯鄲市龍頭文化旅游產品。

3.以廣府古城、楊露禪故居、武禹襄故居、永年洼濕地、弘濟橋等為核心載體的廣府古城太極養生旅游，打造國際知名太極文化旅游目的地；以大名府故城考古遺址公園建設為核心載體的休閑體驗游，推動形成水滸文化精品旅游線路；以南北響堂山為核心載體的響堂山石窟文化觀光旅游，打造石窟研學旅游基地；以磁州窯文化脈絡為主線的磁州窯文化旅游，打造“南有景德鎮，北有磁州窯”的精品旅游項目；以一二九師司令部舊址為核心的紅色文化旅游，打造紅色文化旅游產品，以紅色文化旅游產品提升邯鄲旅游知名度和影響力。

（八）著力提升文化旅游要素質量。

1.提升餐飲品質。深入挖掘民間傳統美食，推出金牌小吃，宣傳美食文化，打造特色餐飲品牌。以休閑街區、民俗村為載體，打造一批以地方特色小吃、品牌餐飲為核心吸引物的新型文化旅游區。構建有機農牧業、休閑食品業、品牌餐飲業產業鏈組成的“第六產業”。大力發展美食街、文化主題飯店、演藝型飯店等餐飲項目，形成一批美食文化餐飲服務集中區。

2.提升住宿品質。推進住宿企業結構優化、品牌打造和服務提升，培育一批有競爭力的住宿品牌，推進住宿企業連鎖化、網絡化、集團化發展。優化全市旅游住宿體系，推動高端酒店品牌化、度假酒店主題化、經濟酒店連鎖化、鄉村酒店標準化、主題酒店服務個性化。引進國內外知名酒店管理品牌，提升高檔酒店服務管理水平。多元化發展精品民宿、產權式酒店、分時度假酒店、公寓式酒店、鄉村客棧、青年旅館等住宿接待設施。結合自助游，大力推動自駕車、房車、帳篷營地等建設。結合“互聯網+”新技術，區塊鏈模式打造智慧酒店、快閃酒店。

3.提升購物品質。加強對老字號文旅產品、民俗文化旅游商品的宣傳，加大對文化旅游商品商標、專利的保護力度。在機場、高鐵車站、旅游咨詢中心、重點文化旅游景區等地，設置特色文化旅游商品購物區。爭取國家關于文化旅游購物的扶持政策，設立免稅店。引進阿里巴巴、京東等知名電商，建立文化旅游購物網絡平臺，促進文化旅游購物消費升級。

（九）加快補齊旅游公共服務短板。

1.旅游集散咨詢服務“綜合便捷”。構建“中心城區—旅游城鎮—旅游景區（點）—服務驛站”的邯鄲旅游集散咨詢服務體系，按照國家標準，突出邯鄲特色，統一形象標識，在機場、高鐵站、客運樞紐、旅游景區等游客集聚區，建設邯鄲市旅游集散中心或游客咨詢中心，提供景區、線路、交通、氣象、安全、醫療急救等信息與服務，實現旅游服務功能從旅游景區向全域覆蓋。

2.打造“快進慢游”旅游交通體系。全面構建與大眾旅游時代相匹配的結構完善、高效普惠、集約共享、便利可及、全域覆蓋、標準規范的旅游公共服務體系，實現旅游公共服務全域化、均等化、智慧化、品質化、國際化發展，推進旅游高質量發展。加快推進武安市平涉線拓寬改造工程、旅游環線升級改造工程建設，改善邯鄲西部旅游交通條件。加快推進涉縣旅游環線武安界至青塔段、涉縣媧皇宮經赤岸至五指山公路、涉縣旅游環線圣寺駝至雞鳴鋪公路、涉縣大灘至紅旗渠景區公路等主題綠道建設，營造“車在路上行，人在畫中游”的意境。

3.旅游管理服務“智慧智能”。管理智能化，以“1+3+N”為目標，建設旅游云大數據平臺，實現數據采集、共享、分析、處理一體化，推進旅游監測、預警、決策、指揮全過程智慧化管理。服務智能化，涉旅場所實現免費WiFi、通信信號、視頻監控全覆蓋，主要旅游消費場所實現在線預訂、網上支付，主要旅游區實現智能導游、電子講解、實時信息推送，建設咨詢、導覽、導游、導購、導航和分享評價等智能化旅游服務系統。體驗智能化，開發“一部手機游邯鄲”APP、“聽游邯鄲”解說系統。

4.堅持不懈推進“廁所革命”。全面實施邯鄲市旅游“廁所革命”，推進旅游廁所在城鄉間、景區內外合理布局、全域覆蓋，提高旅游廁所建設質量，健全旅游廁所管理體制，推廣旅游廁所科技應用，提升旅游廁所文明水平，實現“數量充足、分布合理，管理有效、服務到位，衛生環保、如廁文明”的目標。

（十）創新文旅宣傳營銷模式。

1.實施品牌營銷。鼓勵企業自主推廣，充分發揮文旅企業在品牌推廣中的主觀能動性，支持文旅企業在主流媒體、戶外媒體等開展文旅品牌宣傳，鼓勵文旅企業通過微博、微信等網絡新媒體方式，提升企業精準營銷能力，將企業品牌與邯鄲文旅品牌實行捆綁式宣傳，以市場的方式推廣邯鄲文化旅游品牌。

2.實施整體營銷。借助現有通航優勢，嘗試開拓成都、重慶等西南地區客源市場，廣州、廈門等東南地區客源市場，以及大連、哈爾濱等東北地區客源市場，推動實現空空聯運、空鐵聯運，拓展遠程客源市場，擴大邯鄲文化旅游延展力。

3.實施精準營銷。密切與京津冀和周邊地市、高鐵沿線城市的文化旅游合作，積極開展旅游串線和客源互送，共同促進區域文化旅游信息交流、產品線路互推，實現互利共贏。組織開展“邯鄲文化旅游晉冀魯豫四省巡回宣傳”促銷活動，鞏固周邊地區原有客源市場。

4.實施獎勵營銷。加強《邯鄲市人民政府辦公廳關于印發邯鄲市招徠外地游客獎勵辦法的通知》(邯政辦字〔2018〕130號）的宣傳和推介工作，進一步擴大宣傳半徑，激發外地旅行社組團來邯積極性。邀請重點組團旅行社來邯踩線，引導銷售我市特色文化旅游產品，擴大客源市場份額。

六、保障措施

（一）加強組織領導。

建立健全縣（市、區）黨政“一把手”負責制，形成黨政統籌、部門協作、齊抓共管的文化和旅游綜合管理機制，把推進文旅產業高質量發展作為地方經濟社會發展的重要抓手，重點推進解決文化旅游管理體制機制改革、基礎設施和公共服務體系建設、產業融合發展、城鄉環境整治等問題，組織制定落實更加有利于文旅產業加快發展的政策措施，營造良好的發展環境，形成全社會發展文化旅游產業的強大合力。

（二）強化政策支持。

1.全面落實中央和河北省文化產業發展政策，文化產業項目用地要與土地總體規模和城鄉規劃相銜接，在制定年度土地儲備計劃時，文化產業用地不少于總數的5%。對符合條件的文化產業項目用地，出讓底價可按不低于所在地等別相對應工業用地最低出讓價標準的70%執行。支持符合條件的動漫企業自主研發、用于制作動漫作品的軟件產品享受鼓勵軟件產業發展的增值稅、企業所得稅優惠。

2.建立旅游發展資金引導機制，組織開展旅游專項資金績效評價，提高財政資金使用效益。鼓勵和引導民間投資通過政府與社會資本合作（PPP）等方式參與旅游基礎設施建設。鼓勵各類社會資本進入旅游市場，鼓勵大型旅游企業、投資集團參與旅游投融資平臺建設。

3.將旅游發展需求納入土地利用總體規劃、城鄉規劃統籌安排，年度土地利用計劃向旅游領域傾斜。旅游企業宣傳促銷費、旅游商品生產企業研發費納入企業成本費用，按照有關規定在稅前扣除。對排放污染物達到國家標準或地方標準并已進入城市污水處理管網的旅游企業，繳納污水處理費后，免征環保稅。

上級出臺新的政策,按新的政策執行。

（三）優化市場環境。

全面貫徹實施《中華人民共和國旅游法》《河北省旅游條例》《互聯網上網服務營業場所管理條例》《娛樂場所管理條例》等法律法規，嚴格依法行政，規范執法行為，維護良好的文化和旅游市場秩序。積極開展文化和旅游市場集中整治行動，嚴厲打擊各類違法違規經營行為，有效改善和提升文化和旅游市場經營環境,推動文化和旅游市場轉型升級。加強文化和旅游投訴舉報處理，積極運用“12301”智慧旅游服務平臺、“12318”文化旅游市場舉報平臺、“12345”政府服務熱線以及手機APP、微信公眾號、咨詢中心等多種手段，形成線上線下聯動、高效便捷暢通的旅游投訴舉報受理、處理、反饋機制，做到及時公正，規范有效。

（四）加大招商力度。

1.高度重視，全面落實招商責任。認真貫徹落實好國家、省、市文旅產業政策，明確全市文旅產業招商引資任務，并將全市文旅產業招商引資工作納入各縣（市、區）工作考核的重要內容，確保全市文旅產業招商引資工作取得成效。

2.科學規劃，明確文旅產業招商的方向。以打造“文旅強市”、擦亮“國家歷史文化名城”這塊金字招牌為目標，明確全市文旅產業招商方向，圍繞支柱龍頭企業、優勢企業，結合國家文旅產業政策，謀劃一批重點發展的項目。

3.合理布局，培育構建完善文旅產業鏈條。通過招商引資，對我市文旅產業鏈薄弱環節進行修復和完善，補齊我市文旅產業發展的短板，激發市場活力，拓展產業鏈寬度與厚度，增強文旅產業生命力。

4.創新方式，全面提升招商引資成效。鼓勵文旅企業對現有文旅資源進行優化重組、整合創新，開發延伸產業鏈產品，拓展企業服務內容，促進企業優化升級。倡導以商引商理念，發揮龍頭文旅企業品牌、資產、營銷等方面的綜合優勢，運用專業化招商策略，引進一批符合我市文旅產業發展的大項目、好項目，推進文旅產業集群化發展。

（五）強化人才保障。

1.建立完善人才培育機制。依托市內院校、教育培訓機構和企業等多方力量，積極發展文化旅游職業教育，培養和造就一批旅游行業高層次管理人才、專業技術人才及緊缺實用型人才，提升旅游行業從業人員素質，加強旅游行業人才隊伍建設。

2.實施行業引才引智機制。鼓勵文旅企業引進國內外高層次的管理人才、創意人才和營銷經紀人才。建立邯鄲市文旅產業人才信息交流平臺，吸引更多國際國內文化名人和優秀文旅經營人才來邯創業。

3.建立健全行業培訓機制。建立文化旅游校企合作實訓基地，通過舉辦各類專題培訓班、業務技能大賽等方式，統籌抓好文化旅游行政管理、企業經營管理、從業人員的人才培育工作，為全市文旅行業培養輸送更多的復合型、技能型、應用型高素質文化旅游人才。

4.全面提升人才管理水平。科學制定并完善相關行業規章制度、完善工作人員聘用和管理制度，建立人才激勵機制。大力引進國內外先進的管理經驗，不斷提高管理水平，逐步構建起制度規劃化、人員專業化、隊伍多樣化的文旅服務人才體系。