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“智能化社會(huì)協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展新階段”——李文輝院長(zhǎng)在“2016中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展論壇”上的主題演講
來(lái)源：未知 日期：2016-12-28 點(diǎn)擊：次
2016年12月3日，“2016（第四屆）中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展論壇”在上海陸家嘴中國(guó)金融信息中心舉辦。
論壇上，中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)李文輝先生從我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展歷程與現(xiàn)狀、面臨的挑戰(zhàn)，到大數(shù)據(jù)應(yīng)用下與產(chǎn)業(yè)園區(qū)如何融合，提出以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為重點(diǎn)推進(jìn)園區(qū)發(fā)展的智能化、以泛在互聯(lián)為基礎(chǔ)推進(jìn)園區(qū)發(fā)展的社會(huì)化協(xié)同，并在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下對(duì)智慧園區(qū)建設(shè)的目標(biāo)、思路、框架與內(nèi)容做出了分析與論證。現(xiàn)根據(jù)演講內(nèi)容整理如下：
中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)李文輝
我這次演講的主題是智能化社會(huì)協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展新階段。首先我們先分析一下產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀。
1、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀分析
1.產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展簡(jiǎn)史
1981年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在沿海開(kāi)放城市建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。1984年，國(guó)家正式批準(zhǔn)興建大連、秦皇島等沿海港口城市的15個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，標(biāo)志著中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)的正式誕生。1985年7月，中國(guó)科學(xué)院與深圳市政府聯(lián)合創(chuàng)辦中國(guó)第一個(gè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)——深圳科技工業(yè)園區(qū)，拉開(kāi)了創(chuàng)辦高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的序幕。此后，在經(jīng)濟(jì)、科技和教育體制改革浪潮的驅(qū)動(dòng)下，各類產(chǎn)業(yè)園開(kāi)始出現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是地方政府為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展而設(shè)置的專門(mén)機(jī)構(gòu)，是國(guó)家或地區(qū)為吸引外部生產(chǎn)要素、促進(jìn)自身發(fā)展而劃出一定范圍并在其中實(shí)施特殊政策和管理手段的特定區(qū)域。1988年8月，中國(guó)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展計(jì)劃-火炬計(jì)劃開(kāi)始實(shí)施。在火炬計(jì)劃的推動(dòng)下，國(guó)家高新區(qū)已成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。2013年共實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值19.7萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)增加值5.8萬(wàn)億元，占全國(guó)GDP比重達(dá)10% 以上。中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)得到了超常規(guī)的發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，探索出一條具有中國(guó)特色的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的道路。
2.產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展歷程分析
通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展歷程分析，我們可以做一下分類。
首先是產(chǎn)業(yè)園區(qū)1.0階段。這又可以分為兩個(gè)階段，起步探索階段(1981一1988年)。這個(gè)階段產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路。到1984年，國(guó)家正式?jīng)Q定開(kāi)放大連、秦皇島、天津等14個(gè)沿海港口城市，15個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。1985年正式啟動(dòng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)。1988年，又先后批準(zhǔn)將上海市的閔行、虹橋和漕河徑開(kāi)發(fā)區(qū)為經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。這對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了良好的促進(jìn)和帶動(dòng)作用，探索出了一條具備中國(guó)特色的新模式和新思路。高速發(fā)展階段（2000-現(xiàn)在）。從我國(guó)試行推廣產(chǎn)業(yè)園區(qū)的到現(xiàn)在，30多年來(lái)獲得快速發(fā)展。截至2014年9月，我國(guó)國(guó)家高新區(qū)總數(shù)已達(dá)114家，2013年共實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值19.7萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)增加值5.8萬(wàn)億元，占全國(guó)GDP比重達(dá)10%以上，工業(yè)增加值占同期全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)增加值比重16%，出口創(chuàng)匯占同期全國(guó)外貿(mào)出口總額16.9%，上交稅額1.1萬(wàn)億元，出口總額3700億美元。國(guó)家在對(duì)東部地區(qū)多個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的一項(xiàng)研究表明，開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占所在城市GDP比例的平均值為13%，區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)比例平均達(dá)23%，其開(kāi)放水平占據(jù)當(dāng)?shù)馗唿c(diǎn)，對(duì)城市化率的貢獻(xiàn)也非常明顯，開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的重要性不言而喻。
3.我國(guó)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
截至2014年底，我國(guó)共有國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)477家，包括215家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、115家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)以及147家其他各類國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1167家，市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)不勝數(shù)，平均每個(gè)城市擁有4.8家省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可見(jiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在比較嚴(yán)重的供給過(guò)剩情況；此外，招商通數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體空置率高達(dá)43.2%。即使在商務(wù)發(fā)達(dá)的上海，商務(wù)園區(qū)的空置率也超過(guò)10%，部分園區(qū)空置率超過(guò)20%。
據(jù)同濟(jì)大學(xué)發(fā)展研究院統(tǒng)計(jì)，目前，在海外建設(shè)的園區(qū)已達(dá)到118家，涉及近50個(gè)國(guó)家和地區(qū)，但是，大都屬于企業(yè)自建自用和企業(yè)自建他用這兩種園區(qū)類型，與國(guó)外合建的園區(qū)極少；在開(kāi)發(fā)規(guī)模管理方式和運(yùn)營(yíng)效益等方面也還處于初級(jí)階段。截至2016年3月，全國(guó)電子商務(wù)園區(qū)數(shù)量達(dá)1122家，同比增長(zhǎng)約120%，顯示全國(guó)電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)熱潮仍在持續(xù)。根據(jù)報(bào)告，全國(guó)電子商務(wù)園區(qū)從2009年開(kāi)始萌芽，至去年同期達(dá)到510家，今年進(jìn)一步增長(zhǎng)至1122家。我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)從20世紀(jì)90年代起步，到2002年末只有48個(gè)園區(qū)建成，2012年時(shí)出現(xiàn)井噴態(tài)勢(shì)，達(dá)到1457個(gè)，并在2014年時(shí)達(dá)到2570個(gè)園區(qū)的頂峰。2015年，園區(qū)數(shù)量稍有回落，全國(guó)正常運(yùn)作的園區(qū)在2506左右。其中由國(guó)家命名的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各類相關(guān)基地、園區(qū)就已超過(guò)350個(gè)。
4.產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
從我國(guó)自上世紀(jì)80年試行產(chǎn)業(yè)園區(qū)的模式到現(xiàn)在來(lái)看，一方面，確實(shí)有效的推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了非常好的成績(jī)。另一方面，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也掩蓋了其中近乎不合理、非理性擴(kuò)張所帶來(lái)的矛盾。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的情況下，原先推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的因素已發(fā)生變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)遭遇發(fā)展瓶頸。不可否認(rèn)，當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)園區(qū)已成為各地政府承載聚集式發(fā)展產(chǎn)業(yè)的重要載體，并以在應(yīng)對(duì)在全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜，國(guó)內(nèi)全力加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的背景下面臨的各項(xiàng)問(wèn)題中依然發(fā)揮重要作用。在應(yīng)用探索新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、以及適應(yīng)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的背景下，如何持續(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)的探索、引領(lǐng)和促進(jìn)作用是產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展面臨的核心問(wèn)題和挑戰(zhàn)。基于目前的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀和問(wèn)題來(lái)看，我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展需要從原來(lái)的粗放高速、重“量”輕“質(zhì)”的發(fā)展模式，向“質(zhì)”“量”并行、提質(zhì)增效的精細(xì)化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。
5.智慧園區(qū)建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)智能化
智慧園區(qū)的建設(shè)要在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的現(xiàn)有建設(shè)基礎(chǔ)之上，深化其“智慧、智能”的一面。在各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照科學(xué)的發(fā)展理念，圍繞大數(shù)據(jù)處理的技術(shù)平臺(tái)和智能化應(yīng)用建設(shè)這一核心，結(jié)合新一代物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算，在泛在信息全面感知和互聯(lián)共享的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)園區(qū)管理和運(yùn)營(yíng)的智能化。在此基礎(chǔ)上，全面整合園區(qū)內(nèi)外的資源，實(shí)現(xiàn)人、物、園區(qū)功能系統(tǒng)之間無(wú)縫連接與協(xié)同聯(lián)動(dòng)的智能自感知、自適應(yīng)、自優(yōu)化，從而對(duì)能源、環(huán)保、園區(qū)基礎(chǔ)功能的信息化與自動(dòng)化，經(jīng)濟(jì)商務(wù)活動(dòng)等多種需求的精細(xì)化、自動(dòng)化、智能化的支撐和響應(yīng)，形成精細(xì)專業(yè)、高效運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，使園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)高效便捷，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)高質(zhì)高效。圍繞智能化這一核心，充分利用目前的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)信息管理功能的協(xié)同工作與升級(jí)優(yōu)化。比如用過(guò)新一代云計(jì)算平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有政府辦公、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、園區(qū)服務(wù)等應(yīng)用的協(xié)同工作。并在新一代技術(shù)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有應(yīng)用的升級(jí)換代，打破信息孤島，更好的實(shí)現(xiàn)信息共享，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全面社會(huì)化協(xié)同，從而使得產(chǎn)業(yè)園區(qū)的日常業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)效率提升。
2、智能化社會(huì)協(xié)同推動(dòng)園區(qū)發(fā)展新階段
1.產(chǎn)業(yè)園區(qū)2.0
如果我們把我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)從起步到高速發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)1.0的話，那么從現(xiàn)在開(kāi)始，以深入的體制機(jī)制優(yōu)化、良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)經(jīng)營(yíng)，高效的社會(huì)化協(xié)同等方面的軟實(shí)力為核心的專業(yè)化、協(xié)同化、生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段則可以稱之為產(chǎn)業(yè)園區(qū)2.0階段。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)2.0階段，園區(qū)規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)營(yíng)從過(guò)去的粗放經(jīng)營(yíng)、規(guī)模發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)規(guī)劃、精細(xì)運(yùn)營(yíng)、協(xié)同高質(zhì)的社會(huì)化協(xié)同產(chǎn)業(yè)生態(tài)，從而推動(dòng)園區(qū)功能的優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)潛力的發(fā)揮，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源充分參與，使產(chǎn)業(yè)生態(tài)良性協(xié)同，從而推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)效率提升，并以此形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的新動(dòng)力、新階段。
2.智能化社會(huì)協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展新階段
1) 以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為重點(diǎn)推進(jìn)園區(qū)發(fā)展的智能化
在國(guó)家十三五規(guī)劃中，明確提出，實(shí)施 “互聯(lián)網(wǎng)+”動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)深度廣泛應(yīng)用，帶動(dòng)生產(chǎn)模式和組織方式變革，形成網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)。把大數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，全面實(shí)施促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)，加快推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)應(yīng)用，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)治理創(chuàng)新。智能化的核心在于數(shù)據(jù)，社會(huì)化協(xié)同的基礎(chǔ)在于泛在互聯(lián)，在這兩點(diǎn)的基礎(chǔ)上，才可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)化的產(chǎn)業(yè)協(xié)同。因此，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的智能化、社會(huì)化協(xié)同進(jìn)程中，應(yīng)該充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的核心支撐作用，充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展需要的國(guó)家、政府、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)的高效采集、有效整合，深化政府?dāng)?shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析、融合利用。在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的頂層設(shè)計(jì)，宏觀指導(dǎo)，政策引導(dǎo)，經(jīng)營(yíng)治理，社會(huì)協(xié)同，專業(yè)服務(wù)的科學(xué)性、精細(xì)化和有效性。深化大數(shù)據(jù)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)智能化應(yīng)用層面的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，探索與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)精細(xì)化發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式。發(fā)揮大數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)支撐體系和應(yīng)用生態(tài)體系。依托數(shù)據(jù)的統(tǒng)一共享和交換，加快推進(jìn)跨部門(mén)的數(shù)據(jù)資源共享共用。統(tǒng)籌布局建設(shè)園區(qū)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施。
2) 以互聯(lián)為基礎(chǔ)推進(jìn)園區(qū)發(fā)展的社會(huì)化協(xié)同
在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新常態(tài)下，國(guó)家制定了“互聯(lián)網(wǎng)+“的行動(dòng)計(jì)劃，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，以此為契機(jī)，來(lái)推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)向社會(huì)化協(xié)同的升級(jí)轉(zhuǎn)型。社會(huì)化協(xié)同將使園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)同產(chǎn)業(yè)上下游，乃至于社會(huì)化融合化發(fā)展。從而使產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐步走出過(guò)去那種工業(yè)園區(qū)只搞工業(yè)、就工業(yè)論工業(yè)的誤區(qū)。開(kāi)始轉(zhuǎn)向縱向的向產(chǎn)業(yè)鏈深化以及橫向的與強(qiáng)化現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、研發(fā)、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。從而建立縱橫交錯(cuò)，全面社會(huì)化協(xié)同的立體化的完善的產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)體系，以促進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)和推動(dòng)作用。
主要包含下面兩個(gè)方面。第一，鼓勵(lì)企業(yè)“進(jìn)區(qū)入園“，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理集聚。使得以高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等為主體的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步發(fā)揮加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體作用。不同類型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)等。在統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)分析的和社會(huì)化的互聯(lián)網(wǎng)化的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同融合發(fā)展。著力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的良性生態(tài)化發(fā)展。第二，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，要在縱向的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展和橫向的社會(huì)化協(xié)同發(fā)展兩個(gè)方面著力打造立體化的良性產(chǎn)業(yè)生態(tài)。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)在考察中關(guān)村高新技術(shù)園區(qū)后指出，中關(guān)村的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向走對(duì)了，目前，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展要緊扣綠色、創(chuàng)新的時(shí)代主題。以深入到位的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域融合、綠色環(huán)保的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新協(xié)同的資源整合為指導(dǎo)思想，來(lái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)生態(tài)的經(jīng)營(yíng)建設(shè)，著力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的良性生態(tài)化發(fā)展。建設(shè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，從縱向來(lái)說(shuō)，主要是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，則需要通過(guò)智慧園區(qū)建設(shè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的互聯(lián)網(wǎng)化和大數(shù)據(jù)應(yīng)用的支撐能力。從橫向來(lái)說(shuō)，主要通過(guò)工業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與現(xiàn)代社會(huì)化的商業(yè)和服務(wù)業(yè)的協(xié)同，從而最大程度的調(diào)動(dòng)社會(huì)資源協(xié)同參與，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化生態(tài)體系的建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)潛力的深度挖掘。
3、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的智慧園區(qū)建設(shè)
1.智慧園區(qū)建設(shè)的目標(biāo)與思路
智慧園區(qū)的建設(shè)目標(biāo)要上承產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)，為園區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想的落地和發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供綜合支撐環(huán)境。智慧園區(qū)建設(shè)以產(chǎn)業(yè)服務(wù)為導(dǎo)向，以技術(shù)支撐為基礎(chǔ)，以高效、協(xié)同、智能的產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造為核心指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)支撐平臺(tái)化，應(yīng)用集約化，管理數(shù)據(jù)化，業(yè)務(wù)協(xié)同化，信息標(biāo)準(zhǔn)化、資源集中化、全局可視化。充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)等新技術(shù)實(shí)現(xiàn)管理、服務(wù)升級(jí)，打造“智慧園區(qū)”，支撐園區(qū)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化、升級(jí)。目前，新技術(shù)的發(fā)展為智慧園區(qū)的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)，現(xiàn)在的“智慧園區(qū)”的建設(shè)要充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)等新技術(shù)實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)管理和支撐服務(wù)的升級(jí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化的產(chǎn)業(yè)協(xié)同和資源整合，打造良性互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，支撐園區(qū)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化、升級(jí)。同時(shí)，智慧園區(qū)的建設(shè)要充分支持自己的產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深度挖掘企業(yè)需求，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供支撐和創(chuàng)造條件。另外，智慧園區(qū)要結(jié)合目前國(guó)家產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的科技、綠色、創(chuàng)新的時(shí)代主題，以深度到位的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域支持、務(wù)實(shí)落地的應(yīng)用建設(shè)、綠色生態(tài)的管控平臺(tái)、創(chuàng)新共享的資源整合為抓手，使得“智慧園區(qū)”的建設(shè)實(shí)至名歸。
智慧園區(qū)建設(shè)要遵循以下核心思路：“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)”：采用統(tǒng)一規(guī)劃、按計(jì)劃、分階段、分層次、統(tǒng)籌建設(shè)的總方針；“門(mén)戶窗口、資源整合”：建設(shè)涵蓋政府管控引導(dǎo)、招商引資，園區(qū)企業(yè)業(yè)務(wù)支撐、業(yè)務(wù)對(duì)接，外部產(chǎn)業(yè)鏈高效整合、協(xié)同發(fā)展的統(tǒng)一信息交流對(duì)接窗口，實(shí)現(xiàn)各方資源的整合優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，打造綠色智慧的產(chǎn)業(yè)生態(tài)；“統(tǒng)一平臺(tái)、技術(shù)支撐”：建設(shè)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)基礎(chǔ)技術(shù)支撐平臺(tái)，為政府管控引導(dǎo)、園區(qū)管理服務(wù)、企業(yè)業(yè)務(wù)信息等各類應(yīng)用需求提供基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)按需使用，減少其重復(fù)建設(shè)，優(yōu)化資源效率，實(shí)現(xiàn)服務(wù)共贏；“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范落地”：在產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)模型、技術(shù)平臺(tái)、應(yīng)用協(xié)同、大數(shù)據(jù)處理等方面制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和集成規(guī)范，使得參與建設(shè)的各類相關(guān)廠商能夠統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)，使得“智慧園區(qū)”建設(shè)這一系統(tǒng)性的工程務(wù)實(shí)有效的落地，真正支撐起產(chǎn)業(yè)園區(qū)的業(yè)務(wù)，切實(shí)服務(wù)企業(yè)；“高效運(yùn)行、安全合規(guī)”：基于整個(gè)園區(qū)全局考慮，建立統(tǒng)一的安全框架，使得園區(qū)的各項(xiàng)安全管理措施系統(tǒng)完備，確保所有應(yīng)用系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行，依照合規(guī)要求建立運(yùn)維體系、信息安全體系；“隨需擴(kuò)充、持續(xù)發(fā)展”：在大平臺(tái)上基礎(chǔ)上，可快速靈活的拓展應(yīng)用，以大平臺(tái)、輕應(yīng)用，厚云薄端的思路，實(shí)現(xiàn)前端應(yīng)用的隨需擴(kuò)充，保證園區(qū)各項(xiàng)信息系統(tǒng)和應(yīng)用的持續(xù)發(fā)展；“綠色生態(tài)、協(xié)同引導(dǎo)”：結(jié)合產(chǎn)業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)特色，建設(shè)綠色環(huán)保的產(chǎn)業(yè)格局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展，避免環(huán)境惡化、生態(tài)失衡，為產(chǎn)業(yè)環(huán)境保駕護(hù)航，使得產(chǎn)業(yè)特色可持續(xù)發(fā)展；“創(chuàng)新引領(lǐng)、資源整合”：結(jié)合產(chǎn)業(yè)資源和人才需求，建設(shè)基于總理“共享經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略思維構(gòu)想，結(jié)合融合、生態(tài)、跨界化反、眾包、孵化等創(chuàng)新思維落地技術(shù)手段，打造 “產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)”，打破地域限制，整合全社會(huì)的產(chǎn)業(yè)所需資源，匯聚各方人才智慧，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的全國(guó)性資源聚集和經(jīng)濟(jì)交易中心的目標(biāo)落地。
2.智慧園區(qū)建設(shè)的業(yè)務(wù)架構(gòu)
產(chǎn)業(yè)園區(qū)日常運(yùn)行涉及園區(qū)的管理部門(mén)、地方政府，園區(qū)企業(yè)三位一體，互利共贏，協(xié)同發(fā)展。“智慧園區(qū)”的建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)目標(biāo)的支撐也必須為讓這個(gè)基本基礎(chǔ)，最終構(gòu)件一個(gè)科學(xué)高效，良性互動(dòng)，可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。因此智慧園區(qū)的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)架構(gòu)就是：圍繞構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈為主線，實(shí)現(xiàn)管理部門(mén)、地方政府、園區(qū)企業(yè)三個(gè)方面的協(xié)同管理支持，實(shí)現(xiàn)服務(wù)和業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)支撐的高度自動(dòng)、高效、智能的一體化協(xié)同信息平臺(tái)體系。主要涵蓋：面向地方政府管理的管理指引、政務(wù)辦公、服務(wù)支持、安全合規(guī)等管理引導(dǎo)需求；面向園區(qū)管理單位的物業(yè)、日常管理服務(wù)、資產(chǎn)、能源管理等基礎(chǔ)支撐服務(wù)支撐能力和日常管理綜合管理需求；面向入駐園區(qū)企業(yè)的包括財(cái)務(wù)、稅務(wù)、人資等政府辦公智能銜接應(yīng)用；包括物流、金融、商業(yè)綜合、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施類的應(yīng)用需求。在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)架構(gòu)基礎(chǔ)上，還要結(jié)合今年國(guó)家高新園區(qū)的“科技、綠色、創(chuàng)新” 的時(shí)代主題，建設(shè)具有鮮明“科技、綠色、創(chuàng)新”特色的專業(yè)信息支撐平臺(tái)，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的“升級(jí)、提質(zhì)”保駕護(hù)航。主要包括“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)孵化與服務(wù)平臺(tái)”，資源整合與業(yè)務(wù)對(duì)接平臺(tái)，進(jìn)行綠色環(huán)保管控引導(dǎo)的“綜合能源管控平臺(tái)”等。
3.智慧園區(qū)建設(shè)內(nèi)容
1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在園區(qū)建設(shè)城域光纖寬帶網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）、公用移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線局域網(wǎng)等。前三者屬于市政建設(shè)范疇，配合各運(yùn)營(yíng)商的安排進(jìn)行建設(shè)。至少要求園區(qū)光線寬帶網(wǎng)絡(luò)采用環(huán)形容錯(cuò)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，并能夠?qū)崿F(xiàn)園區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。而無(wú)線局域wifi網(wǎng)絡(luò)則需專門(mén)建設(shè)，考慮到成本及效用，不做全園區(qū)覆蓋要求，實(shí)現(xiàn)園區(qū)主公共場(chǎng)所、寫(xiě)字樓的無(wú)限覆蓋，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)與有線網(wǎng)絡(luò)安全互聯(lián)，無(wú)線終端安全、快速接入。無(wú)線wifi不能覆蓋的地方，則使用移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)；還包括園區(qū)數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)智能化數(shù)據(jù)中心機(jī)房，用于集中部署服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)施等硬件基礎(chǔ)設(shè)施。
2）核心平臺(tái)建設(shè)
核心大數(shù)據(jù)平臺(tái)主要包括分布式的大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與處理平臺(tái)。整合目前流行的大數(shù)據(jù)處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的統(tǒng)一整合、存儲(chǔ)、分析、共享。同時(shí)支撐大規(guī)模在線交易處理和大規(guī)模在線分析處理。這部分是智能化業(yè)務(wù)支撐的核心能力。其中，面向分析的分析預(yù)測(cè)與數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)是智能化的核心支撐引擎。
數(shù)據(jù)治理體系方面，設(shè)計(jì)全局統(tǒng)一的數(shù)據(jù)治理體系架構(gòu)，建設(shè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、元數(shù)據(jù)、主數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)質(zhì)量與數(shù)據(jù)安全管理領(lǐng)域，支持全面數(shù)據(jù)化、智能化。建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理系統(tǒng)，使得智慧園區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范能夠系統(tǒng)管理；建設(shè)統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，保證標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范能夠切實(shí)落地；建設(shè)統(tǒng)一管理主數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，識(shí)別主數(shù)據(jù)、制定主數(shù)據(jù)編碼標(biāo)準(zhǔn)、制定主數(shù)據(jù)生命周期管理等；建設(shè)統(tǒng)一數(shù)據(jù)質(zhì)量管理系統(tǒng)，識(shí)別各種質(zhì)量問(wèn)題，實(shí)時(shí)識(shí)別、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題，并管理處理措施和改進(jìn)落實(shí)；建設(shè)統(tǒng)一數(shù)據(jù)安全管理系統(tǒng)，支持?jǐn)?shù)據(jù)的安全管理需求。
一體化PaaS平臺(tái)，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的社會(huì)化協(xié)同（包括縱向產(chǎn)業(yè)鏈和橫向產(chǎn)業(yè)間），建設(shè)分布式可擴(kuò)展的一體化的基礎(chǔ)軟件云平臺(tái)（PaaS）是最好的選擇。構(gòu)建基礎(chǔ)軟件云平臺(tái)，為各業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供PaaS服務(wù)；并構(gòu)建面向服務(wù)的應(yīng)用架構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)智能化SaaS應(yīng)用提供基礎(chǔ)架構(gòu)支撐。通過(guò)IaaS平臺(tái)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)硬件和網(wǎng)絡(luò)的集中共享、按需分配、靈活調(diào)整、動(dòng)態(tài)擴(kuò)展的基礎(chǔ)上，通過(guò)PaaS平臺(tái)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用容器、服務(wù)框架等分布式中間件。在平臺(tái)之上，運(yùn)用大數(shù)據(jù)處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)治理、分析、應(yīng)用。這適合新建設(shè)的情況，對(duì)于已有的傳統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)的應(yīng)用，可以集成共存，后續(xù)逐步升級(jí)遷移。最終，形成一個(gè)縱向貫通，橫向打通的融合技術(shù)支撐架構(gòu)。
基于一體化PaaS平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用開(kāi)發(fā)和部署的敏捷開(kāi)發(fā)、部署。
3）智能應(yīng)用建設(shè)
智能應(yīng)用建設(shè)可從下面兩個(gè)層面入手：第一，現(xiàn)有應(yīng)用的升級(jí)優(yōu)化以及基礎(chǔ)應(yīng)用的全新開(kāi)發(fā)，主要實(shí)現(xiàn)社會(huì)化協(xié)同，支撐產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)的提質(zhì)增效；第二，重點(diǎn)應(yīng)用的智能化，精細(xì)化。在上面的基礎(chǔ)上，無(wú)論是集成共存還是在一個(gè)一體化平臺(tái)上，都要通過(guò)數(shù)據(jù)的整合分析，實(shí)現(xiàn)核心應(yīng)用的智能化。從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。實(shí)現(xiàn)精細(xì)化和智能化。比如基于智能化社會(huì)協(xié)同的產(chǎn)能預(yù)測(cè)與控制，基于大數(shù)據(jù)分析的經(jīng)營(yíng)和營(yíng)銷的智能化分析與決策等。
謝謝。
（中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng) 李文輝）
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