遵義市擴大內需戰略發展規劃（2023—2035年）
來源：高新院 achie.org 日期：2023-06-28 點擊：次
遵義市擴大內需戰略發展規劃
（2023—2035年）
（征求意見稿）
遵義市發展和改革委員會
2023年6月
目錄
一、發展基礎1
（一）擴大內需取得的成效1
（二）擴大內需存在的問題3
二、總體要求5
（一）指導思想5
（二）主要原則5
（三）發展目標6
三、加快消費升級，打造區域性消費中心城市9
（一）提質升級商貿消費9
（二）積極發展服務消費11
（三）加快培育新型消費14
（四）積極倡導綠色消費15
四、擴大有效投資，構建多元的投資支撐體系16
（一）鞏固基礎設施投資16
（二）推動社會民生投資18
（三）加大制造業投資力度20
（四）加強重點領域投資22
五、釋放內需潛能，加快建設省域副中心城市24
（一）推進新型城鎮化建設24
（二）加快推進城市更新25
（三）積極推動農村現代化27
（四）優化城鎮經濟布局29
六、提高供給質量，著力構建現代化產業體系31
（一）加大新興產業供給31
（二）提升傳統產業質量32
（三）增強科技創新供給36
（四）加強標準質量品牌建設37
七、促進產需有機銜接，健全現代市場流通體系39
（一）優化要素市場化配置39
（二）加快建立公平統一市場40
（三）加強市場主體培育40
（四）建設現代流通體系41
八、增強內需發展動力，融入“雙循環”新發展格局44
（一）落實完善促進消費政策44
（二）加大投融資推進力度44
（三）全面優化營商環境46
（四）提升對外開放水平48
九、著力促進居民增收，全力打造共同富裕先行區51
（一）推動城鄉居民增收51
（二）著力穩定就業促增收51
（三）合理調整收入分配結構53
十、強化安全要素保障，提升擴大內需發展能力54
（一）保障糧食安全54
（二）提升能源安全保障能力55
（三）加強應急管理能力建設55
十一、加強規劃實施保障57
（一）強化組織領導57
（二）落實政策支持57
（三）加強監督考核57
擴大內需是從供給和需求兩端共同發力，堅持供給側結構性改革，適度擴大有效需求，以高質量供給滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的消費需求，促進產業和消費“雙升級”，推動供需在更高水平上實現動態平衡。堅持和落實擴大內需這個戰略基點，是遵義加快融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的必然選擇，是增強遵義經濟社會發展持久動力、實現高質量發展的戰略決策，按照國家擴大內需工作的部署要求，根據《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》，結合遵義經濟社會發展實際和擴大內需具體工作，特制定本規劃。
一、發展基礎
“十三五”以來，全市經濟綜合實力顯著增強，居民生活水平大幅提高，投資消費雙驅動日益明顯，重點產業和產品供給質量不斷優化，市場和流通體系進一步完善，擴大內需基礎更加夯實，融入國內國際雙循環新發展格局成效明顯，全市擴大內需站在了新的起點和基礎上。
（一）擴大內需取得的成效
消費基礎作用有效發揮。全市消費規模持續壯大，消費市場加速升溫，2022年，全市社會消費品零售總額達1237.7億元，消費對經濟增長貢獻率穩定保持在50%以上。居民消費品結構不斷優化，居住、教育、娛樂、醫療、交通通信等消費占比增加，恩格爾系數不斷降低，智能化消費趨勢明顯。電子商務消費快速增長，“交郵融合”電商物流網絡逐步構建。商業布局逐步完善，老城、丁字口等傳統商圈提質轉型，吾悅、東欣、林達等新興商圈加快發展，遵義·1935、茅臺酒鎮等成功入選國家級夜間文化和旅游消費集聚區，匯川唯一國際入選省級夜間文化和旅游消費集聚區，消費貢獻度、產業聚集度、品牌引領度明顯提升。
投資關鍵作用不斷增強。全市固定資產投資雖然增長疲軟，但投資結構不斷優化。聚焦30條重點產業鏈，一批強基礎、延鏈條、增后勁的重大產業項目落地建設，2022年，全市重大產業項目投資占比提高到66.2%，工業投資、高新技術投資等領域占比不斷增加，投資結構、質量和效益穩步提升。一批重大基礎設施完成投資，建成渝貴鐵路、新仁遵高速公路、烏江水運等重點交通設施，骨干水源工程、天然氣管道、5G基站等基礎設施投資有序推進，城鎮更新、鄉村建設、教育、醫療、社保等民生領域短板弱項不斷補齊加強。項目謀劃和爭資爭項持續強化，建立完善“四區一高地”重點項目庫，200個項目納入國家和省重點支持范圍。
產業供給質量持續優化。全市經濟增速連年位居全省前列，2022年，地區生產總值突破4400億元。工業經濟持續領跑全省，白酒、綠色食品加工、裝備制造、新能源汽車、基礎材料、能源化工、大數據電子信息等產業供給不斷優化，“十大工業”總產值達到1750億元，開發區（園區）畝均產值提高到290萬元，規模工業增加值增長10.3%。農業有效供給，種植糧食918萬畝、產量235萬噸，辣椒、茶葉種植面積穩居全國地級市第1和第2位，中藥材、紅粱種植面積均居全省第1位，“兩品一標”產品認證達到185個，省級以上龍頭企業全省第一，農產品加工轉化率持續保持全省第一方陣。旅游產品供給不斷豐富，遵義會議會址、婁山關、海龍屯、茍壩會議會址等一批重點旅游景區提檔升級，全市國家級旅游度假區、省級度假區數量占全省比例分別達到50%、23%。
市場體系逐步健全完善。“放管服”改革持續深化，市縣兩級政務服務中心標準化建設全面完成，設立市長質量獎，全面貫徹落實市場準入負面清單制度，建設政務一體化服務平臺，“遵滿意”政務服務品牌不斷做優，營商環境進一步優化，市場活力得到有效激發，2022年，全市市場主體達到75.03萬戶，占全省比重達17.2%，總量穩居全省第二。要素市場化配置水平不斷提高，土地、資金等要素流動更加通暢，財政金融服務實體經濟力度加大，技術、勞動力等要素作用不斷增強。
內需發展動力顯著提升。服務和融入雙循環發展格局成效明顯，遵義綜保區、新舟機場航空口岸、跨境電商綜合試驗區獲批建設，打造國家級外貿轉型示范基地3個，“遵義號”陸海聯運班列常態化運營，外貿進出口總額首次突破100億元大關，開放型經濟發展邁上新臺階。創新驅動發展能力持續增強，遵義高新技術產業開發區升級為國家級高新區，獲批國家知識產權強市建設試點城市，擁有國家級檢測中心2個、國家和省級重點實驗室10個，綜合科技進步指數達84%，成功進入國家創新型城市行列。居民生活水平大幅提升，城鄉居民人均可支配收入分別突破4萬元和1.6萬元，城鄉差距進一步縮小，居民消費潛力不斷增加。
（二）擴大內需存在的問題
“十四五”以來，隨著宏觀形勢發生深刻變化，我市經濟社會處于轉型發展關鍵期、蓄勢突破窗口期，制約內需升級的問題依然存在。一是消費潛力釋放不夠。經濟增速趨緩，實體經濟穩增長壓力較大，商品消費、服務消費等領域活力需要恢復；居民實際可支配收入增長緩慢，城鄉、縣域之間發展差距仍然較大，中等收入群體占比有待提高，居民消費意愿有待提升。二是投資需求需要加強。標志性重大產業項目儲備不足，制造業有效投資有待提升，穩投資、促轉型面臨不小挑戰；受政府債務制約，財政投資動力不足，民間投資增長緩慢，國有資本對民間資本的擠出效應比較明顯，在一定程度上抑制了投資需求。三是供需結構匹配不高。產業規模不夠大，產業結構不優，產業鏈供應鏈存在“斷點”“堵點”，產品檔次總體偏低；無效和低端供給過剩問題依然存在，綠色食品、裝備制造、基礎材料等重點領域產品附加值亟需大幅提升，產業整體競爭力亟待提高。四是市場環境有待優化。“放管服”改革有待進一步深化，營商環境仍存在短板，市場主體活力不足，產品和服務標準不高；勞動力、土地、環境等要素趨緊制約投資增長，創新驅動發展能力偏弱，制約內需潛力釋放的體制機制堵點仍然較多；對外開放深度廣度仍待進一步拓展，遵義經開區、遵義綜保區、遵義高新區等開放平臺發展動力不足，外貿規模依舊較小。
二、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大精神和中央、省、市經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快融入新發展格局，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌發展和安全，牢牢把握擴大內需這個戰略基點，進一步培育和激發內需增長潛力，打通生產、分配、流通、消費、投資、供給各環節，加快完善支撐內需持續升級的消費需求體系、多元供給體系、有效投資體系、市場環境體系和支撐保障體系，全面提高供給適應引領創造新需求能力，為建設西部領先現代化強市奠定堅實基礎，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧。
（二）主要原則
——堅持以人為本。將滿足人民群眾對美好生活的需要放在首位，圍繞民生改善拓展市場需求，加快提高居民收入水平，擴大中等收入群體，讓發展成果惠及全體人民。
——堅持供需并舉。準確把握消費、投資等領域變化趨勢，深化供給側結構性改革，加快產業升級、提升投資實效，提高供給水平，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性。
——堅持市場主導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，不斷優化市場環境，加強體制機制創新，建設高標準市場體系，激發市場主體活力。
——堅持開放循環。深化對外開放合作，主動參與構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，建設更高水平的開放型經濟體系，更好聯通和利用兩個市場、兩種資源，實現內外市場互促共進。
——堅持系統推進。尊重客觀規律、從實際出發，因地制宜推進擴大內需工作，運用系統觀念和系統思維，加強前瞻性思考、全局性謀劃，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，實現發展與安全有機統一。
（三）發展目標
到2025年，全市內需市場不斷擴大，消費和投資結構持續升級，融入國內國際大循環更加暢通，為遵義經濟社會平穩健康發展提供強勁動力和堅實支撐。
消費投資水平穩步提升。旅游健康、現代商貿、文化體育等領域消費潛力進一步釋放，消費品質不斷提升，到2025年，全市社會消費品零售總額突破1500億元，社會消費品零售總額年均增速8%。投資結構有效優化，圍繞能源、交通、水利等基礎設施領域和白酒、新材料、裝備制造等“四化”產業重點領域，投資規模持續做大，到2025年，500萬元以上固定資產投資年均增速8%左右。
供給質量體系持續優化。實體經濟發展根基進一步夯實，到2025年，地區生產總值突破5500億元，年均增速高于全國、全省平均水平。茶葉、辣椒、中藥材、蔬菜、紅粱、特色畜禽等農產品供給穩量提質，農產品加工轉化率達到65%以上。工業發展實現大突破，規模工業增加值年均增長8%以上，占全省比重提高到25%。文化旅游、健康服務、商貿物流、現代金融等服務業繁榮發展。
市場體系不斷健全完善。市場活力明顯增強，企業主體質量和結構不斷完善，到2025年，全市市場主體總量突破96萬戶、年均增長10%以上。要素市場化配置改革不斷深化，市場競爭有序性明顯提高，民營經濟占生產總值比重穩步提升。營商環境全面優化，實現政務服務更大范圍“一網通辦”，“遵滿意”政務服務品牌唱響全國，在省營商環境評估中處于第一方陣。
收入分配更加趨于合理。就業規模持續擴大，實現更加充分更高質量就業。增收渠道積極拓展，分配結構不斷優化，全市居民收入水平加快提升，城鄉居民收入差距持續縮小，中等收入群體不斷擴大，居民收入增長和經濟增長基本同步，到2025年，城鎮、農村常住居民人均可支配收入年均增長高于全省平均水平，城鄉收入比縮小到2.5以下。
融入雙循環格局成效顯著。開放型經濟發展水平顯著提升，內外貿一體化全面推動，到2025年，力爭凈出口占GDP比重達到全國平均水平，實際利用外資、跨境電商年均增長超過全省平均水平。全面融入成渝地區雙城經濟圈、粵港澳大灣區等區域重大發展格局，與珠海對口合作機制更加完善。
到2030年，消費和投資規模再上新臺階，消費的基礎性作用和投資的關鍵作用進一步增強。供給側結構性改革取得顯著成就，農業基礎更加穩固，工業保持全省領先地位，現代服務業加快建設，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高。市場建設取得更大成就，阻礙內需潛力釋放的關鍵問題得到有效解決，居民生活水平顯著提升。更高水平開放型經濟加快發展，區域經濟合作程度進一步加深。
展望2035年，在遵義會議召開100周年時，完整內需體系全面建立，更高水平供需動態平衡逐步形成，打造形成區域消費中心城市。改革對內需發展的支撐作用大幅提升，高標準市場體系更加健全，現代流通體系全面建成，共同富裕取得更為明顯的實質性進展。新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游產業化基本實現，現代化水平在西部領先、高于全國平均水平，躋身全國百強城市前50位，基本建成西部領先現代化強市。
三、加快消費升級，打造區域性消費中心城市
（一）提質升級商貿消費
推進消費試點城市建設。重點培育城市核心區消費商圈，提質打造紅花崗區老城商圈、醉里商圈，匯川區廣珠商圈、港澳商圈，播州區老城商圈，新蒲新區林達商圈等市級核心商圈，加大商圈招商力度，打造集購物、餐飲、商務、金融、休閑和旅游于一體的現代化商業聚集區。抓好紅花崗區、綏陽縣縣域商業體系試點建設，推動各個縣（市）分別打造1—2個縣級核心商圈，完善布局購物、餐飲、酒店、文化休閑娛樂等服務業態，到2025年，打造5個市級核心商圈、15個縣級核心商圈。深入實施“交郵融合+”等工程，鼓勵和引導大型商貿流通企業、電商平臺和現代服務企業向基層延伸，挖掘縣鄉消費潛力。
積極發展夜間經濟。重點圍繞紅色文化、醬酒文化、活力時尚、跨界融合等主題，實施一批市級以上“流光溢彩夜貴州”示范項目，推動紅花崗區紅軍街、丁字口、海珠商圈、昆明路、新蒲新區高鐵新城、仁懷市楊柳街等打造市級夜間消費示范區，支持每個縣（市、區）因地制宜集中打造1—2個縣級夜間消費集聚區，到2025年，打造5—10個市級夜間消費示范區和20—30個縣級夜間消費集聚區。依托林達美食城、新蒲新區黔北老街等地，打造深夜食堂特色餐飲街區。鼓勵文化、旅游、餐飲、購物等夜間商業經營主體合理延時經營，開展形式多樣的夜間促消費活動，豐富夜間消費供給。
做好消費市場培育。強化“遵義好物”電商平臺及線下體驗館建設，豐富“遵義好物”品類，拓展遵義醬香白酒、優質茶葉、辣椒制品、特色美食等優質產品市場。鼓勵汽車消費，開展購車送加油券、以舊換新、汽車下鄉等促銷活動，支持汽車零售企業走進商場、景區、廣場。配合做好二手車交易跨省通辦工作，開展好二手車交易市場規范管理工作。促進家裝建材類消費市場的復蘇，鼓勵商家增加可消費品類，增加智能家電等商品占比。加快推進加油（氣）站落地建設，升級改造一批集加油、加氣、充（換）電、汽車維保等多功能站點，到2025年，全市新建投用加油（氣）站50座。
促進居住消費。堅持房住不炒，支持剛性和改善性住房需求。認真落實支持房地產市場平穩健康發展的10條措施，優化市場供給，更好滿足購房者的合理住房需求。推進住房租賃市場平穩健康發展，進一步規范發展公租房，擴大保障性租賃住房供給，完善長租房政策，加快構建供應主體多元、經營服務規范、租賃關系穩定的市場體系，到2025年，開工（籌集）保障性租賃住房6000套（間）以上。舉辦全市房地產展示交易會，帶動家裝、家具、家電等住房消費。
專欄1商貿消費升級項目
商業集聚區。推動城市商業綜合體、大宗商品交易市場、市民廣場建設工程，推動紅花崗區紅軍街、丁字口、海珠商圈、昆明路、新蒲新區高鐵新城、播州區烏江寨、仁懷市楊柳街打造商業消費示范區，打造5個市級核心商圈、15個縣級核心商圈，打造5—10個市級夜間經濟示范區和20—30個縣級夜間消費集聚區。
電子商務。加快推動電子商務發展，鼓勵支持企業“觸電”，實施道真縣電子商務線上線下融合發展、正安縣鳳儀街道電商城、綏陽縣小關鄉電商服務系統、“仁懷醬香酒”線上交易網絡平臺等工程項目建設。
會展服務業。加快推進遵義（新蒲）國際會議展覽中心、湄潭茶博會展中心、仁懷市國際會展中心、綏陽縣會展服務中心等展覽場館及配套設施建設，打造茶產業博覽會、酒類博覽會、國際辣椒博覽會等特色會展品牌。
（二）積極發展服務消費
全面推動旅游消費。推進國家文化和旅游消費試點城市建設，增強旅游產品供給，推動遵義會議會址、婁山關、海龍屯、赤水丹霞、十二背后、茅臺酒鎮、中國茶海、仡佬之源等旅游景區提質擴容，增強游客體驗、重構商業模式、延長游客停留時間，增加文化旅游消費，力爭到2025年，全市旅游接待人次占全省17%以上，旅游收入占全省20%以上，游客人均花費水平保持全省第一方陣。圍繞酒、茶、石斛、辣椒、中藥材等優勢產業和非物質文化遺產開發特色旅游商品，培育一批旅游商品生產基地和購物示范街區，打造“醉美之旅·遵貴之禮”文化旅游紀念品、創意品、訂制品。
著力培育文體消費。提升1964文化創意園、正安國家級文化產業示范園區建設，推動仁懷市創建國家文化產業和旅游產業融合發展示范區。謀劃一批主題創意、消費業態、智能升級等項目。提升文體場館運營水平，推進數字文體場館建設，推動各類文化場館、演藝中心開發文藝劇目和文藝精品，推動遵義市大劇院培育1—3個常態化演繹項目，加快推進《偉大轉折》演藝綜合體建設，挖掘體育消費潛力，完善建設公共體育場館、體育公園、健身步道、全民健身中心、多功能球場等場地設施，重點發展體育場館運營、體育項目體驗、體育競賽表演等體育產業，到2025年，人均體育場地面積達到2.3平方米以上，創建1個國家體育產業示范基地。
促進住宿餐飲消費。打造特色住宿品牌，支持國內優強企業在遵義建設具有地方特色的中高端住宿設施，推動中高端酒店、主題酒店、度假酒店、精品客棧、特色民宿品牌化發展，打造一批紅色文化、仡佬文化、竹文化、三線文化、茶酒文化等元素的中高端民宿，到2025年，經營性住宿單位床位數年均增長10%以上。提升特色餐飲品質，推進“生態黔菜”傳承創新，開展“黔菜+醬酒”整合推廣營銷，打造一批高品質中西餐餐廳和適應游客消費需求的遵義特色菜旗艦店、特色小吃品牌店。
提升公共消費水平。提升教育服務質量，擴大基礎教育學位供給，重點加強薄弱學校、鄉鎮寄宿制學校的建設改造，普及普惠安全優質發展學前教育，推進義務教育優質均衡發展，加強縣域普通高中建設，推動職業院校、應用型本科高校加強產教融合實訓基地建設，推進依托吉他產業優勢開展吉他藝術教育工作，打造遵義吉他研學特色項目。深化體教融合，加大體育產業工作力度。提供多層次醫療健康服務，全面實行藥品、醫用耗材集中帶量采購，增加專科醫療等細分服務領域有效供給，加強婦女、兒童、老年人健康服務，發展特色中醫藥，增加“互聯網+醫療健康”服務。增加養老育幼服務消費，提升改造敬老院、日間照料中心、農村幸福院等公辦養老服務機構，發展普惠托育服務，培育壯大養老托育服務產業。
專欄2文化旅游消費升級項目
紅色旅游。實施紅花崗區長征國家文化公園、遵義茍壩長征文化主題展示公園、仁懷市長干山長征文化主題公園、赤水市長征國家文化公園－－復興場紅軍戰斗遺址提升與復興古鎮、赤水市長征國家文化公園天臺鎮黃陂洞戰斗遺址四期、習水縣長征國家文化公園文旅融合示范區、桐梓縣婁山關紅色旅游創新區、務川縣長征國家文化公園紅色體驗旅游景區、鳳岡縣瑪瑙山營盤遺址（國家重點文物保護單位）文旅融合保護開發、余慶縣長征國家文化公園等工程項目建設。
農旅融合。實施綏陽縣九龍生態鄉村田園綜合體、綏陽縣香樹灣鄉村旅游示范帶、遵義市關子山農旅一體景區、務川縣豐樂鎮鄉村旅游示范帶、務川縣蕉壩樂居農旅一體化觀光園區、赤水市鄉村旅游提升、桐梓縣杉坪田園綜合體、紅花崗區金川生態農旅產業園、紅花崗區農業嘉年華、紅花崗區海龍鎮農耕文化教育實踐基地、中國貴州·農莊產業旅游經濟帶等項目建設。
康養旅游。實施紅花崗區深溪康養綜合體、紅花崗區百草園康養綜合體、綏陽縣紅果樹負氧離子康體養生聚集區、綏陽縣風華鎮地熱溫泉旅游、桐梓縣堯龍山鎮國家級旅游度假區（國家級山地休閑公園）、烏江飛龍湖國家級旅游度假區、桐梓水銀河大峽谷級旅游景區、綏陽縣枧壩鎮鹽泉國際旅游度假村、綏陽縣風華鎮國際溫泉度假區、道真縣平模國際旅游度假區、道真縣那約神山國際旅游度假區、赤水市鹽鹵溫泉國際健康養老基地等項目建設。
文化體育。實施遵義市區中醫藥傳統文化保護傳承基地、桐梓縣文化綜合體、紅花崗區國家級非物質文化遺產傳承基地、匯川區“支援三線城市建設”文化街區建造、海龍屯展陳項目、綏陽縣“三五三三”影視基地、務川縣民族文化影劇院、務川縣仡佬族文化傳承基因工程、赤水市文化館改建、赤水市圖書館提升工程等項目建設。
（三）加快培育新型消費
支持互聯網融合消費。大力發展社交電商網紅經濟，加快高鐵新城直播基地、1935白酒體驗館等項目建設，著力將限上企業培育成線上直播龍頭企業、將線上直播企業培育為限上企業。到2025年，電子商務網絡零售額年均增速10%以上，達到75億元以上。打造高效電商供應鏈，依托建設的1個市級節點倉、8個縣區節點倉項目，接入貴州省云倉管理系統，建立“鄉村集貨、云倉集單、數據互通、統倉共配”的智慧倉配機制。推進跨境電商發展，持續優化通關、跨境支付結算等服務，建設一批跨境電子商務交易、展示平臺和網點。
拓展智能消費新領域。完善消費服務功能，補齊公共WIFI、5G網絡、精準導購、移動支付、智能停車、智能安全監控等智慧服務短板，加快應用可穿戴設備、移動智能終端、智能家居、4K視頻終端、醫療電子等智能化產品，帶動5G智能終端、人工智能服務新消費。鼓勵實體商業通過直播電子商務、社交營銷開啟“云逛街”“云購物”等新形式，培育發展“網上菜場”“網上餐廳”“網上超市”等數字商貿新業態。
（四）積極倡導綠色消費
推動清潔能源有序開發和消費利用，優化發展水電，依托構皮灘水電站，打造水風光一體化可再生能源開發基地，鼓勵發展生物質熱電聯產、分布式光伏發電、垃圾發電項目，到2025年，非化石能源占一次能源消費比重提升至20%。合理控制能源消費總量和消費強度，深入落實國家碳達峰、碳中和要求，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，穩妥有序推動化工、鋼鐵、材料、建材等重點用煤行業減煤限煤。優化天然氣利用方向，大力推進交通、工業領域天然氣替代，持續推進終端用能電氣化，到2025年，單位地區生產總值能耗比2020年下降13%、力爭達到14.5%，單位地區生產總值二氧化碳排放降低完成省下達目標。倡導綠色消費方式，做好廢棄產品回收處理，打造綠色園區、綠色企業、綠色產品、綠色商超、綠色市場和節約型機關。
四、擴大有效投資，構建多元的投資支撐體系
（一）鞏固基礎設施投資
加快交通基礎設施建設。推進鐵路建設，力爭開工建設瀘州至遵義、重慶至貴陽（遵義段）高鐵，加快推進大村至遵義、昭通至黔江、涪陵至柳州（遵義段）鐵路前期工作，繼續推進甕馬鐵路北延伸線建設，適時啟動遵義至銅仁高速鐵路前期工作，到2025年，鐵路營業里程達420公里以上，在建高速鐵路335公里左右。完善公路網建設，加快蘭海高速公路遵義至重慶段（貴州境）擴容、金沙經仁懷至桐梓、桐梓至新蒲、道真至武隆、德江（合興）至余慶等高速公路建設，實施國省干線升級改造、縣鄉公路路面改善提升工程，到2025年，高速公路通車里程達1800公里以上。推進機場建設，力爭完成遵義新舟機場改擴建工程（民用部分）建設，推進遵義茅臺機場改擴建工程前期工作并力爭開工建設，加快推進遵義龍坪機場開發利用工程及赤水、正安A1級通用機場前期工作并力爭開工建設。暢通重點流域水道，推進烏江航道提等擴能工程，暢通‘北入長江’水運大通道，打造余慶沙灣港區為烏江中上游龍頭港，適時推進播州港建設。
推進水利基礎設施投資。加快推進觀音大型水庫及鳳岡德隆、道真關口等中小型水庫建設，加快推進文星、湄江水庫加高等前期工作，開工建設播州馬蹄、湄潭高臺、綏陽擦耳巖等骨干水源工程，完成道真沙壩加高、正安風光、道真龍塘等水庫竣工驗收。用好國家對我省小型水庫建設以打捆方式給予定額補助的政策，抓緊組織一批項目打捆上報爭取支持。加快病險水庫除險加固，“十四五”期間治理81座病險水庫。
加強能源基礎設施建設。加快現役煤電機組節能升級和靈活性改造，推動以原址擴能升級改造及多能互補方式建設清潔高效燃煤機組。推進烏江水風光綜合基地建設，加快實施大型風電、光伏、抽水蓄能項目。開展源網荷儲一體化、能源數字化試點。升級改造城鄉電網，提高戶均配變容量，農村電網供電可靠率提升到99.85%、配電自動化覆蓋率達100%以上。實施天然氣管道“縣縣通”項目建設，加快建設正安至道真至大磏輸氣管道、綏陽至正安輸氣管道、正安至務川輸氣管道、溫水至習水輸氣管道。
完善新型基礎設施布局。積極推進5G等通信網絡布局建設，重點支持有條件的企業承接或參與白酒工業互聯網標識解析二級節點建設，建成一批5G應用場景。深入開展4G網絡優化服務，持續向上爭取電信普遍服務試點項目建設。加快建設城鄉一體化光纖寬帶網絡，推進“光網遵義”建設，加快農村光纖寬帶、移動互聯網、數字電視網和下一代互聯網發展。到2025年，累計建成5G基站2.5萬個以上，省網骨干帶寬達6000Gbps，通信光纜超過30萬公里。推進融合基礎設施建設，統籌推進公路、城市道路、民航、郵政等基礎設施智能化升級。
專欄3重大基礎設施投資項目
交通基礎設施。建成甕安至馬場坪鐵路北延伸線，力爭開工建設重慶至貴陽高鐵、瀘州至遵義高鐵、古藺大村至遵義鐵路，加快推進涪陵至柳州鐵路、昭通至黔江鐵路、遵義至銅仁高鐵前期工作并力爭開工建設，推進甕馬鐵路延伸線（天文站—余慶沙灣物流園）等鐵路專線建設。實施遵義新舟機場改擴建（民用部分）、遵義茅臺機場改擴建、通用機場等機場建設工。實施G4215蓉遵高速復線、渝赤敘、綦江安穩至習水溫水、務川至彭水、青年至羊蹬等高速公路項目。實施G210桐梓縣燎原至上廠、G210匯川區上廠至沙灣（場壩）、G653鳳岡新民至天橋、G653道真玉溪經大路至杜家溝等國道建設工程。實施S302道真縣隆興至三江、S102道真縣棕坪至舊城、S303綏陽縣坪樂至溫泉、S306仁懷市清池互通至龍井等一批省道建設工程。實施芙蓉江浩口、洪渡河高生、余慶河等一批內河庫區航運工程。
水利基礎設施。實施播州區龍坪水庫、播州區馬蹄水庫、湄潭縣高臺水庫、余慶縣兩岔河水庫、務川縣青坪水庫加高、播州區洪關水庫、仁懷市巖角塘水庫、習水縣石門水庫、正安縣楊柳溪水庫管道至東郊水廠連通、赤水市旺隆水庫至太和水廠水網連通、桐梓縣南部片區水網連通等工程建設。
能源基礎設施。實施道真縣至重慶南川區天然氣管道建設工程（道真段）、習水縣頁巖氣外輸管道工程項目建設。實施500千伏遵義務川輸變電、500千伏奢香－鴨溪第二回線路、500千伏遵義八一變第二臺主變擴建、220千伏遵義茶園電廠Ⅱ期線路送出、220千伏遵義蝦子變電站等一批電網建設工程。實施加油加氣站、遵義市全心天然氣汽車加氣站等油氣站點工程。
新型基礎設施。實施遵義5G基站、遵義市5G+大數據應用展示中心、遵義市5G聯合創新實驗室、i遵義等項目建設。推進遵義數字孿生城市建設、遵義市物聯網產業集群基建等項目進程。
（二）推動社會民生投資
鞏固提升教育投資。改善學前教育辦學條件，新建、改擴建一批城鄉公辦幼兒園，爭創省、市、縣級示范幼兒園。促進義務教育優質均衡發展，重點加強和完善城鎮義務教育學校、鄉鎮標準化寄宿制學校、鄉村小規模學校建設。實施高中教育發展提升工程，做強做優縣級普通高中。到2025年，公辦幼兒園占比達60%以上，義務教育鞏固率達95％以上，高中階段毛入學率達到94%以上。加強職業院校（含技工院校）基礎能力建設，推動職業院校與技工院校融合發展，支持紅花崗區建設一所康養類高職院校，支持中職學校創建國家級優質示范校。支持遵義醫科大學擴大研究生培養規模，推動遵義師范學院“申大”、申請碩士專業學位授權單位，支持遵義醫藥高等專科學校“申本”。
推動醫療設施補短板。推進市縣級醫院提質建設，加快國家區域醫療中心建設、貴州航天醫院老住院樓改擴建、市中醫院中醫藥服務能力提升、市傳染病醫院能力提升等工程，謀劃一批市縣級醫院補短板建設項目，深入推進建設省、市級重點專科建設，繼續推動縣級綜合醫院“千縣工程”建設。推動中醫藥傳承創新發展，深化遵義市、綏陽縣中醫藥綜合改革示范區試點工作，推動仁懷市中醫院爭創“三甲”，習水縣中醫院、湄潭縣中醫院爭創“三級”。到2025年，每千人口醫療衛生機構床位數保持8.9張，每千人口執業（助理）醫師達到3.1人。推進定制藥園能力提升。
完善養老育幼設施。統籌推進社區養老托育服務設施建設，引導社會力量興辦養老托育機構，壯大養老托育服務市場，構建城市社區養老服務“15分鐘服務圈”，提升居家社區養老品質，到2025年，養老機構護理型床位占比達65%以上，居家社區養老服務覆蓋率大于90%。全面構建育兒友好型社會，大力發展普惠托育服務，實施托育服務機構建設工程。到2025年，每千人3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5張。培育壯大養老托育服務產業，著力打造中醫藥康養、溫泉康養、體育康養、森林康養等康養產業新業態。
專欄4社會民生投資項目
教育領域投資。實施紅花崗區第三十一幼兒園、匯川區東都師院府幼兒園等城市幼兒園項目，實施桐梓縣海校街道水井幼兒園等一批縣鄉學前教育普及普惠提升項目。實施紅花崗區坪豐小學新建、匯川區同濟小學擴建、播州區第二小學擴建等一批小學項目。實施遵義市第十九中學夢想城分校、湄潭縣茶城中學、習水縣第十二中學等一批中學項目。實施貴州航天工業學校、遵義市現代交通運輸學校等一批職業教育項目。
醫療衛生投資。推進市中醫院中醫藥能力提升、國家區域醫療中心建設、市傳染病醫院能力提升、貴州航天醫院老大樓改擴建、紅花崗區中醫院、匯川區中醫院、桐梓縣第二人民醫院、綏陽縣人民醫院整體搬遷、正安縣中醫院能力提升、道真縣人民醫院整體搬遷、仁懷市中醫院、習水縣第二人民醫院、赤水市人民醫院搬遷、湄潭縣中醫院二期、鳳岡縣人民醫院門急診醫技綜合樓、鳳岡縣精神專科醫院、鳳岡縣傳染病防控大樓等建設項目。
養老育幼投資。實施紅花崗區養老院、兒童福利院提質改造，桐梓縣養老服務設施建設、燎原鎮養老中心建設（一期）、社區養老服務中心，綏陽縣醫養服務中心、老年福利綜合體提質改造、休閑養老服務中心，余慶縣江北老年公寓、敖溪鎮敬老院改造提升工程，務川縣紅葉峽谷景區養老院，正安縣20個鄉鎮老年人康養中心、鳳儀街道6個社區居家養老服務中心，道真縣鄉（鎮）養老服務中心、兒童福利院，仁懷市老年人候鳥式養老公寓、南部新城托育服務中心，鳳岡縣仙棲茶海普惠養老城企聯動，湄潭縣復興鎮敬老院、未成年人保護中心等項目建設。
（三）加大制造業投資力度
加快推進制造業投資項目建設。充分發揮制造業對拉動投資的主力軍作用，緊盯制造業發展方向，強化有效投資。積極爭取新型工業化基金和新動能產業發展基金投放使用，主要投向新能源汽車、新能源電池及材料、現代化工、大數據電子信息、節能環保等新興產業。重點推進紅花崗區以新能源電池及材料產業為主導的基礎材料基地建設、遵義精星航天熱表處理項目、紅花崗區航銳航空精密零部件制造總部建設及生產基地項目等裝備制造及新型材料項目。依托傳統優勢加快建設遵義高新區優特鋼精深加工技改生產項目等新興產業和傳統優勢特色產業項目。
加快園區配套設施投資。堅持“一縣一園區、一區一主業、一業一特色”，開展重點產業鏈招商，引進落地一批、推進實施一批、投產達效一批重大制造業項目。統籌政府投資基金、地方政府專項債、銀行專項貸等資金，提升完善開發區電力、燃氣、供水、通信、道路、消防、防汛、治污、環衛等配套設施。開展閑置標準廠房和“僵尸企業”清理工作，清理部分閑置廠房，引導中小微企業入駐標準廠房，提升廠房使用效率。堅持畝產論英雄，提高土地利用率和投入產出效率，到2025年，國家級、省級開發區工業用地產出強度分別達到500萬元/畝、300萬元/畝以上。加強與城市基礎設施和公共服務設施的有機銜接，引導開發區、高等院校、科研院所合作共建創新創業基地、產學研基地。
（四）加強重點領域投資
推動生態修復治理投資。加大生態保護修復多元化投入，整合相關專項資金，實施赤水河、烏江、湘江、芙蓉江、洪渡河、桐梓河、習水河、松坎河等流域綜合治理，組織開展水源涵養水土保持、生物多樣性保護修復和歷史遺留礦山生態修復，推進建設水土保持科技示范園，到2025年，水土保持率達75%以上，主要河流出境斷面水質優良率保持在100%。實施國家儲備林、森林撫育等重點工程項目，持續推進森林撫育、低效林改造，到2025年，森林覆蓋率穩定在62%以上。
加大環保設施建設力度。統籌推進仁懷、習水、匯川、播州、桐梓、湄潭、余慶等地白酒行業污染協同治理，推進赤水河流域小水電清理整改，赤水河干流穩定達到Ⅱ類水質。分步實施城鄉生活污水處理提質增效整縣推進，強化城鄉生活污水配套管網建設，推進城市（縣城）建成區黑臭水體排查整治，到2025年，城市（縣城）生活污水處理率達97%以上。加快推進湄潭縣、正安縣生活垃圾焚燒發電項目建設，加快推進縣城以上餐廚垃圾處理設施建設和生活垃圾分類工作，實現縣城以上生活垃圾焚燒處理、餐廚垃圾處理、生活垃圾分類全覆蓋，到2025年，縣城生活垃圾無害化處理率達到97％以上。加強農業面源污染綜合治理，到2025年，主要農作物化肥利用率達43%以上，規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達95%以上。
專欄5生態環境投資工程
生態治理投資。推進遵義市湘江河綜合治理（二期）、新蒲新區禮儀河綜合治理及生態修復（一期）、仁懷市赤水河流域鹽津湖環境治理與生態修復、綏陽縣洛安江流域水環境治理、湄潭縣桃花江流域生態修復等水環境綜合治理項目建設；推進桐梓縣“十四五”長江經濟帶農業面源污染治理、紅花崗區農田面源污染防治建設等面源污染治理項目建設；推進桐梓縣廢棄礦山生態修復、道真縣長江經濟帶芙蓉江水環境綜合治理、匯川區無主礦山尾礦庫和渣場整治等采礦區恢復治理項目建設。
林草建設投資。推進湄潭縣森林防火設施、赤水市天然林保護修復等天然林資源保護項目建設；推進仁懷、赤水、播州、鳳岡、綏陽、桐梓、道真、湄潭等縣（區、市）國家儲備林建設；推進仁懷市奶子山森林公園康養基地、美酒河森林生態公園等森林公園保護項目建設；推進遵義市新蒲新區新中辦大山村生態山體公園、巖頂坡山體公園等地質公園保護項目建設；推進遵義市巖溶地區石漠化綜合治理、綏陽縣洋川河兩岸帶狀公園、湄潭縣公路沿線綠化等項目建設。實施余慶縣烏江流域生態修復、烏江流域生物多樣性展示中心等項目。
環境保護投資。持續推進中心城區清污分流、雨污分流及排口整治項目。實施習水縣污水處理工程、茅臺第二污水處理廠擴建工程，鳳岡縣、湄潭縣、余慶縣鄉鎮生活污水提質增效整縣推進等污水治理項目。推進遵義市紅花崗區生活垃圾分類、桐梓縣生活垃圾應急中轉站、桐梓縣環衛一體化等工程項目建設。
五、釋放內需潛能，加快建設省域副中心城市
（一）推進新型城鎮化建設
加快打造遵義1小時經濟圈。優化城鎮化發展格局，持續提升“一圈三帶”城鎮發展空間質量，建設以紅花崗區、匯川區、播州區、新蒲新區為中心，以綏陽縣、湄潭縣、桐梓縣、仁懷市一體化發展為支撐，周邊1小時通勤范圍的縣市組成的遵義都市圈，推動遵義建成輻射帶動作用更強的省域副中心，到2025年，遵義都市圈常住人口達到510萬左右，全市常住人口城鎮化率提升至62%左右。
做強做優中心城區。大力實施“強核”攻堅行動，加快推進中心城區城市更新，創建國家產城融合試點城市，推動產業、資金、人才、科技等各類資源向中心城區傾斜，增強中心城區核心功能，提升中心城區人口和產業聚集能力，到2025年，中心城市常住人口達到180萬左右，經濟首位度提高到35%以上，地區生產總值達到2000億元以上。推進綏陽、桐梓與中心城區同城化發展，推動城市交通、供水、能源、信息等基礎設施互聯互通。
推進以縣城為載體的城鎮化建設。支持仁懷建設遵義副中心城市、正安建設黔東北區域中心城市，推動習水加快邁向全國百強縣，深化湄潭縣國家新型城鎮化綜合試點建設，鼓勵赤水、桐梓、道真、務川等沿邊縣域率先融入成渝地區雙城經濟圈發展，到2025年，縣城區常住人口突破200萬，地區生產總值仁懷達2200億元、習水達400億元、桐梓達270億元，赤水、正安、湄潭、綏陽分別達200億元，道真、務川、余慶、鳳岡分別達150億元。實施特色小鎮培育創建工程，鞏固提升茅臺、鴨溪、永興3個中國特色小城鎮建設，加快推進56個省（市）級示范小城鎮提檔升級，培育建設100個市級以上特色小鎮和特色小城鎮。
推進農業轉移人口市民化。落實貴州省城市落戶“零門檻”政策，健全以居住證為主要依據的農業轉移人口公共服務同等待遇政策。加快完善促進農業轉移人口市民化的公共服務政策，落實進城落戶農民工隨遷子女以公辦學校為主的入學政策。加強對農業轉移人口就業創業培訓和服務，落實好進城務工農民就業扶持政策。完善城鎮建設用地新增規模與農業轉移人口市民化掛鉤機制。
（二）加快推進城市更新
實施城鎮“四改”工程。積極申報國家城市更新項目試點，爭取中央資金和安排省級專項補助資金，著力推進城鎮老舊小區、棚戶區（城中村）、背街小巷和城市管網“四改”工程，到2023年，完成2020年以前列入計劃的城鎮棚戶區（城中村）改造任務，完成城鎮背街小巷改造。到2025年，完成2000年底前建成需改造的城鎮老舊小區任務，累計實施新增城鎮（城中村）改造需求約5000戶（套）。開展燃氣、污水、供水、雨水管網等全覆蓋、零遺漏排查工作，建設改造城鎮污水管網530公里、雨水管網235公里、供水管網280公里、燃氣管網240公里，力爭城市供水供電供氣安全可靠保障率達100%。
加強市政基礎設施投入。申請省級新型城鎮化專項資金，加快完善城鎮快速路、主次干路、支路等路網系統，持續推進武漢路、上海路等城市骨干道路建設，到2025年，城市建成區路網密度達8公里/平方公里。積極爭取國家批復遵義軌道交通建設規劃并盡早啟動實施。補齊城市停車短板，加快推進智能停車場、新能源汽車充電樁建設，到2025年，新建停車場配置新能源汽車充電樁不小于停車場車位總數的20%。加強園林綠化建設，新建一批公園綠地、綠道綠廊，到2025年，新增城市公園綠地280公頃，新建城市公園20個。推進海綿城市建設，實施城市排水防澇工程，推進城市（縣城）易澇點改造，到2025年，城市（縣城）易澇點消除比例達95%以上。
專欄6城市更新重點項目
城鎮“四改”工程。持續實施棚戶區改造，累計完成3萬戶棚戶區改造。全面推進城鎮老舊小區改造，合理拓展改造實施單元，結合城市更新單元，全面完成10萬戶老舊小區改造。強力推進背街小巷改造，推進背街小巷安全隱患治理、道路設施改造、環衛設施改造等方面基礎改造工作，100%背街小巷完成基礎改造，達到提升改造標準。推進城市供水、排水、燃氣、供熱、通信、廣播電視等地下管網建設改造，累計建設改造城市供水管網240公里、城市污水管網530公里、雨水管網235公里、燃氣管網240公里。
市政設施建設。加密城市路網建設，到2025年，城市建成區路網密度達到8公里/平方公里以上。實施遵義市紅花崗區中華路立體停車場、紅花崗區智慧停車場、匯川區智慧停車、匯川區上海路鳳凰山停車場、桐梓縣集鎮停車場等項目建設。到2025年車位比爭取提高到1：1.2-1.3，新建停車場新能源汽車充電樁配置不小于停車場車位總數的20%。新建改造一批人行橫道、人行天橋和地下通道無障礙設施。持續推進中心城區老舊管網改造及一戶一表改造項目，實施播州區青山水廠5萬噸/日擴建工程、綠塘水廠及配套供水管網工程、播州供水管網聯通工程。實施紅花崗區經開區地下綜合管廊、遵義市播州區工民兩用集中供熱一級管網（三期）、桐梓縣集中供熱等建設項目。
（三）積極推動農業農村現代化
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。嚴格落實過渡期“四個不摘”要求，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，堅決守住防止規模性返貧底線。加大易地扶貧搬遷后續扶持力度，完善安置區基礎設施和公共服務設施，支持發展特色產業，開展勞動技能培訓，加大勞務輸出和就地就近就業支持力度，拓寬搬遷群眾就業渠道。創建全國鄉村振興示范市，細化落實對正安、務川、道真等5個國家和省級鄉村振興重點幫扶縣支持政策。到2025年，鄉村振興重點幫扶縣地區生產總值年均增速高于全省平均水平。
實施鄉村建設行動。完善鄉村水、電、路、氣、郵政通信、網絡、廣播電視、物流、消防等基礎設施，申請國家車購稅資金，推動“四好農村路”建設，鞏固提升農村供水保障水平，繼續實施新一輪農村電網升級改造，推進天然氣管道向有條件的鄉村延伸，完善農村地區光纖、5G等網絡。深入實施農村人居環境整治整縣推進工程，推動農村生活污水、垃圾治理，深化農村“廁所革命”，到2025年，全市30戶以上自然村寨農村生活垃圾收運體系覆蓋率達到90%，農村生活污水治理率達25%以上，30戶以上自然村寨實現亮化工程全覆蓋。
豐富鄉村經濟形態。支持建設產地冷鏈物流設施，加強建設農產品產地分揀包裝、預冷儲藏、初加工等配套設施，推動“遵品出山”。以綏陽金銀花功能拓展型國家農村產業融合發展示范園、習水黔北麻羊國家現代產業園等為抓手，建設一批國家現代農業產業園、農村一二三產業融合發展示范園和科技示范園區，大力發展鄉村旅游、體驗農業、農村服務業等產業，做強“農旅文、工旅文、康旅文、農商旅”鄉村旅游產業鏈。到2025年，全市累計創建和認定國家級現代農業產業園達3個以上，省級現代農業產業園8個。
健全城鄉融合發展體制機制。推進城鄉要素合理配置，促進人才、土地、資本等要素更多向鄉村流動。建立城市人才下鄉激勵機制，推動職稱評定、工資待遇等向鄉村教師、醫生傾斜。允許農戶將土地經營權入股從事農業產業化經營，審慎穩妥推進農村集體經營性建設用地入市。推進城鄉基礎設施一體化和基本公共服務均等化，統籌規劃布局城鄉道路、供水、供電、信息等基礎設施，增加農村教育、醫療、養老、文化等服務供給。
專欄7農村現代化建設項目
農村水利設施。實施赤水市天臺鎮鳳凰片區農村規模化供水管網、播州區三合鎮集鎮供水改造、道真縣忠信鎮集鎮水廠擴建及管網延伸等農村規模化供水工程和城鄉供水一體化項目。
鄉村電網改造。實施35kV太白變二期擴建輸變電、綏陽35kV茅埡變二期擴建、35kV桃源變二期擴建、兩路變35千伏配套送出、綏陽35kV小關變二期擴建、湄潭35kV興隆變增容輸變電、35kV蒲場變增容、35kV鄭場變增容等工程建設。
美麗鄉村建設。實施紅花崗區農村人居環境整治、匯川區農村人居環境整治、綏陽縣小關鄉農村環境綜合整治、綏陽縣農村生活垃圾收集治理、務川縣農村污水處理、務川縣農村環境整治、務川縣村容村貌整治提升、正安縣源泉新村污水管網、道真縣三橋鎮人居環境整治、道真縣棕坪鄉農村人居環境整治、道真縣芙蓉江流域農村生活污水處理二期、道真縣三江鎮人居環境、道真縣芙蓉江流域農村生活污水處理一期工程、道真縣鄉村污水處理項目、赤水市人居環境整治工程、鳳岡縣農村人居環境綜合治理、務川縣美麗鄉村鎮江社區村容村貌整治等工程項目建設。
農村一二三產融合。實施紅花崗區現代高效農業產業示范園、紅花崗區金海高效生態農業示范園、紅花崗區世界葡萄博覽園等農業園區示范項目，實施遵義市新蒲新區洛安江流域鄉村振興示范帶、赤水市生態循環農業示范項、習水縣秸稈回收利用、紅花崗區深溪鎮田園綜合體、紅花崗區深溪鎮坪橋村沙星農旅一體化、務川縣“一二三”產業融合發展、鳳岡縣農村一二三產業融合發展先導區（肉牛）、余慶縣松煙二龍“一二三”產業融合發展、遵義市新蒲新區柳田村鄉村振興示范基地等項目建設。
（四）優化城鎮經濟布局
結合遵義市資源現狀與產業分布特點，構建“一核一圈三帶”產業空間發展格局。“一核”，以紅花崗、匯川、播州、新蒲新區為主，重點推動裝備制造、白酒及配套、綠色食品加工、基礎材料、健康醫藥、紅色旅游、大數據等產業提質發展。“一圈”，圍繞遵義都市圈，以仁懷、綏陽、桐梓、湄潭等縣域為重點，積極發展白酒產業、綠色食品、基礎材料、文化旅游等產業，推動產業強鏈補鏈延鏈。西部，以仁懷、習水、赤水為主，重點提升醬香白酒首位產業，綠色食品加工和酒旅融合等潛力產業，打造以白酒+綠色食品加工+酒旅融合為主線的產業帶。東部，以湄潭、鳳岡、余慶為主，做大做強茶葉、特色食品加工、茶旅融合產業鏈，打造以茶葉+綠色食品加工+茶旅融合等為主線的產業帶。北部，以務川、正安、道真為主，打造以能礦工業+綠色食品加工+文化旅游等為主線的產業帶。
六、提高供給質量，著力構建現代化產業體系
（一）加大新興產業供給
加快發展先進裝備制造業。推動紅花崗、匯川、綏陽等軍民融合產業集群發展，重點發展航空裝備、數控機床、食品精加工裝備、特種合金材料及高端鑄鍛件、能源動力和電梯等產業。推動建設高端裝備產業孵化與投資平臺、世界級超臨界萃取產業發展平臺、國家級新能源電池創新及應用平臺“三大平臺”和高端裝備保障中心、發動機研發試驗中心、農作物精華萃取示范中心“三個中心”。
培育發展新能源汽車產業。支持播州區依托貴州航天特種車有限責任公司，紅花崗區依托大地和、容百鋰電等企業發展汽車儲能電池、驅動系統。積極引進國內外整車制造企業設立分廠或兼并重組本地汽車企業，重點發展新能源汽車動力電池、電機、電控等核心零部件研發、制造。培育發展整車制造。力爭到2025年，新增汽車零部件配套企業20家以上。
積極發展健康醫藥產業。依托紅花崗、匯川、播州、道真等地產業基礎，健全以中藥材種植、加工、銷售為主的產業鏈，推進中藥原料基地建設和中成藥新品種開發。培育引進一批醫藥龍頭企業，支持有實力的企業參與本地制藥企業兼并重組，推動中醫藥制劑、保健品研制、創新藥物研發，做大做強健康醫藥產業。到2025年，健康醫藥產值達10億元。
探索發展大數據和電子信息制造業。依托匯川、新蒲新區產業基礎，重點引進培育一批龍頭企業，培育發展新型電子元器件、智能終端等電子信息制造產業，支持新蒲新區建設大數據服務集聚區。加快推進物聯網傳感器研發生產基地建設，以大數據綜合服務為重點方向，積極融入貴陽（貴安）信息技術服務產業集群建設。到2025年，大數據電子信息產業產值超100億元。
專欄8新興產業建設項目
裝備制造業。實施匯川中航電梯項目、新蒲新區航空發動機高精密結構件、紅花崗區工程機械整機及零部件再制造、遵義市高新區盈田工谷產業園、紅花崗區高韌塑性汽車鋼加工、紅花崗區精密模具制造、匯川區長征高中低壓輸變電器產業園、貴州泰永長征技術股份有限公司總部三期、花崗區醫藥器材及醫療器械設備生產等項目建設。
新能源汽車。實施紅花崗區新能源汽車產業園、播州新能源汽車鋁深加工產業化生產、匯川區新能源汽摩產業園區等項目建設。
健康醫藥。實施匯川區沙灣鎮五倍子產業發展、綏陽縣中藥材種植基地、綏陽縣寬闊中藥材種植示范基地、務川縣中藥材種植基地、務川縣中醫藥產業化、紅花崗區生物醫藥、紅花崗區百花醫藥資產重組、紅花崗區中藥材深加工項目及中藥材飲片加工生產線、紅花崗區品牌飲用保健食品生產、紅花崗區抗腫瘤藥及相關配套、紅花崗區山林生物科技有限公司建設、赤水市金釵石斛全產業鏈建設、遵義市新蒲新區中藥材深加工及醫藥產業化建設、赤水市竹葉黃酮開發綜合利用、務川縣中藥材加工廠、道真縣隆興百草谷藥旅一體化等工程項目建設。
大數據和電子信息制造。實施紅花崗區物聯網智能終端產業生產、紅花崗區深溪IT產業園、紅花崗區LED芯片生產、紅花崗區湘江IT產業園電子信息化、遵義市新蒲新區5G基站整體天線供應鏈生產基地等項目建設。
（二）提升傳統產業質量
推動農業現代化。聚焦一縣一業，持續推動十大特色優勢農業發展，到2025年，農業增加值年均增長5%以上。推動茶葉、辣椒、蔬菜（食用菌）、中藥材（含石斛）、紅粱等主導產業規模化發展，建設一批高標準種植基地。大力發展生態畜牧業，抓實“黔北麻羊”“竹鄉雞”“黔北黑豬”等地方特色畜禽發展。突破發展林業產業和林下經濟，重點打造以人工商品林為主的用材林基地和以竹、花椒等為主的地產低效林改造示范基地。到2025年，建成規模化標準化種植基地350萬畝以上，建設一批畜禽標準化規模養殖區和水產健康養殖示范區。
提質升級白酒產業。積極建設全國重要的白酒生產基地，做強茅臺鎮核心產區，推進包括仁懷、習水、赤水、匯川、播州、桐梓在內的“四區多點”產區建設，加快茅臺集團系列技改和習酒、珍酒、國臺、董酒、安酒等技改擴建重大項目，建設“一超多強”的遵義白酒“航母艦隊”，打造世界級醬香型白酒產業核心區。建設全省白酒交易平臺、評估認證中心、基酒儲藏中心、釀酒用糧食收儲中心，建立醬香白酒行業國際標準體系。提升白酒產業配套能力，大力發展包裝、印務、紅粱等配套產業。到2025年，白酒產業產值突破2500億元。
優化綠色食品供給。重點推動大規模、超高壓超臨界流體萃取技術發展，發展多元化食品加工終端產品。支持龍頭企業開展茶葉精深加工，做實遵義茶業集團，開發生態特色茶葉制品和大宗茶制品。加快建設世界辣椒加工貿易基地，突出精深加工、集散貿易兩大重點，發展壯大中國辣椒城、播州辣椒產業園。大力發展特色農副產品加工，積極發展肉食品、蔬菜、食用菌、調味品、飲用水等產業。到2025年，農產品加工轉化率達到65%以上。
鞏固提升能礦和材料產業。推進正安、習水等黔北頁巖氣重點建產區和道真、桐梓等勘探突破區建設，重點建設正安頁巖氣新型能源工業園區。以遵義鋁業、務川氧化鋁等為龍頭，大力發展鋁箔、鋁線（管）、高強度鋁合金、汽車輕量化材料等系列產品。打造鈦及鈦加工產業鏈，推進3萬噸海綿鈦加工園擴建。加大鋼繩系列新產品開發，培育壯大錳合金產業，推動鎳鈷錳三元鋰正極材料等重點產業項目申請省新動能產業發展基金支持。
發展壯大現代化工。加大氟資源利用，重點發展電子級精細氟化工，加快建成務川氟化鋇產業園區，推動建設省級現代化工園區。積極研發鋇化工新工藝、新技術，重點發展電子級、試劑級、醫藥級等鋇鹽產品，加大鋇鹽廢棄物資源綜合利用。支持桐梓化工、碳纖維產業發展，推進赤天化擴能。推動煤化工、頁巖氣化工產業發展。
專欄9傳統產業重點建設項目
農業現代化。實施紅花崗區龍江青年塘水產養殖基地、林下養殖、林下食用菌種植、四川德康農牧科技有限公司養殖基地、生豬規模化養殖場及配套設施，新蒲新區辣椒產業鏈綜合建設、世界辣椒加工貿易基地，綏陽縣現代化生豬養殖循環產業鏈一期、生態土雞養殖示范園，務川縣山地生態肉羊養殖基地、精品蔬菜基地、食用菌生產基地，鳳岡縣優勢特色產業（辣椒）集群、30萬頭生豬全產業鏈、辣椒種植及加工、“貴州黃牛”擴群，桐梓縣1.67萬畝花椒產業基地，赤水市竹鄉雞原種場搬遷、無公害蔬菜種植基地，道真縣全域食用菌產業園項目，鳳岡縣林下養殖，綏陽縣供港澳農業產業園等工程項目建設。
白酒產業。實施貴州國立酒業有限公司年產10000噸醬香型白酒技改、貴州茅泉酒業（集團）有限公司年產2000噸醬香白酒技改、貴州省仁懷市茅臺鎮國星酒業有限公司年產1200噸醬香型白酒技改、仁懷市立誠投資有限公司白酒包裝倉儲技改、貴州省仁懷市茅臺鎮太和號酒廠年產700噸大曲醬香技改、貴州省仁懷市億度燒坊酒業有限公司年產500噸大曲醬香白酒技改、貴州繹醬酒業有限公司生態酒莊建設技改、貴州中赤酒業股份有限公司一萬噸醬香型白酒技改擴能、貴州承天門酒業有限公司5000噸醬香白酒技改擴能、習水縣聯豐片區醬香白酒生產、習水縣步長2.1萬噸醬香型白酒技改擴能、桐梓縣白酒產業園等工程項目建設。
綠色食品。實施遵義市新蒲新區辣椒特色航空配餐產品、綏陽縣寬闊特色農副產品加工產業園、余慶縣小葉苦丁茶產品研發中心、務川縣花椒粗加工廠、務川縣花椒精深加工、紅花崗區遵義皇氏乳業乳品基地（二期）、桐梓縣農產品加工園、桐梓縣生態食用菌生產及深加工等項目建設。
新型建材。實施余慶縣石材工藝美術品加工、貴州余慶經開區石材交易中心、鳳岡縣水暖衛浴配套（鋁型材擠壓）生產、鳳岡縣裝配式建筑建設、貴州和平經開區墻體保溫材料生、桐梓縣裝配式建筑建材生產、貴州和平經開區年產2000萬平方米石膏板生產、桐梓縣家居建材產業園、務川縣泥高老鷹關高端裝飾石材開發、赤水市竹木家具智能改造、紅花崗區長嶺特鋼產品升級改造等工程項目建設。
能礦材料。實施綏陽縣井壩煤礦建設項目務川縣務正道煤電鋁循環經濟工業園區涪洋生態產業園、遵義天磁錳業集團有限公司6萬噸/年動力電池三元材料專用高純硫酸錳、紅花崗區鋁合金深加工、貴州和平經開區年產8萬噸錳系能源新材料、播州區建設年產6萬噸電解金屬錳和2萬噸電解二氧化錳生產線、紅花崗區鈦深加工建設、紅花崗區年產1000噸3N-4N5高純鈦生產線（二期）、年產10萬噸鋁錳合金、年產10萬噸硅錳鐵合金、道真縣年產120萬噸新民鋁土礦礦山等工程項目建設。
現代化工。實施桐梓煤化工電子級特種氣體、桐梓縣年產60萬噸醇基燃料、年產20萬噸聚合氯化鋁生產線等項目建設。
（三）增強科技創新供給
打造科技創新平臺。以遵義（國家）高新區、江南大學遵義研究院、國家技術轉移東部中心遵義分中心為依托，建設遵義科技創新中心。推動梅嶺電源國家級重點實驗室進行全國重點實驗室重組。吸引高水平大學、科研機構和高新技術企業在遵義建立分支機構。支持組建工程研究中心、企業創新中心等創新平臺。
推動重點領域技術研發。支持航天精工、精星航天，烏江機電、遵義鋁業、遵義市大數據發展有限公司、貴州鋼繩等骨干企業開展技術攻關，聯動科研機構成立創新聯合體，實施一批重大科技專項和重大科技產業工程，推動新能源汽車配套與動力電池、先進裝備制造、基礎材料、特色農特產品開發等重點領域開展技術研發。強化企業創新主體地位，培育一批成長型小微企業、“專精特新”示范企業和“小巨人”企業。力爭到2025年，全市高新技術企業總量達到450家。
完善創新生態體系。持續加大科技創新投入力度，開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點示范，制定高層次人才津貼、重點項目“揭榜掛帥”等制度。實施“引人聚才·智匯遵義”行動，引進一批高層次人才、緊缺性人才、創新創業人才和團隊，支持企業與貴州航天技師學院、遵義技師學院等院校聯合培養一線工程技術人才。加強市級人才基地申報評選，新建一批名師名醫工作室等人才培養平臺。
專欄10科技創新重點建設項目
實施遵義市高新區產業園區、貴州茍江經濟開發區高新技術產業園、麻醉與器官保護教育部重點實驗室、特種化學電源國家重點實驗室、遵義市匯川區聯盛藥物制劑綜合大樓及工程研究中心、遵義市職教中心高素質人才、高新技術產業產教融合示范基地、余慶縣敖溪鎮高新電子產業園等項目建設。
（四）加強標準質量品牌建設
持續提高產品和服務質量。實施質量提升行動，加大產品質量監督抽查力度，推動制造業產品“增品種、提品質、創品牌”。加強標準化建設，完善醬香白酒、鋼繩等遵義優勢產品標準體系，加快食品檢測、工業設計等生產性服務企業引進，提升工業產品品質。加強縣、鄉兩級農產品質量安全追溯點建設，引導規模生產經營主體實施農產品質量安全追溯管理，到2025年，農產品質量安全監測抽檢總體合格率穩定在98%以上。
加強區域公共（用）品牌建設。提升打造“遵義紅”“遵義朝天椒”“湄潭翠芽”“鳳岡鋅硒茶”等農產品區域公用品牌，加強綠色食品、有機農產品和地理標志農產品認證管理，優化完善地理標志保護標準體系，到2025年，全市綠色食品認證累計達140個。鼓勵“遵義智造”“遵義醬香”“新蒲包裝設計”等區域公用品牌加強合作、組團宣傳，實現品牌效應疊加互補。
專欄11標準質量建設項目
實施遵義市新蒲新區西南地區檢驗檢測認證產業基地、綏陽縣農產品安全體系、務川縣特色農產品安全體系檢測中心、道真縣農產品質量安全體系等項目建設。
七、促進產需有機銜接，健全現代市場流通體系
（一）優化要素市場化配置
健全城鄉統一的建設用地市場。穩妥有序推進農村集體經營性建設用地入市，深化湄潭農村宅基地制度改革試點。積極對接完善城鄉建設用地增減掛鉤節余指標省內調劑機制。推進農村集體產權制度改革和“三變”改革，實現行政村全覆蓋。深化產業用地市場化配置改革，支持產業用地實行“標準地”出讓。探索批而未供和閑置用地有效處置方式，推進土地資源集約節約利用。
促進人才和勞動力自由流動。嚴格執行全省城鎮全面放開落戶限制的戶口遷移政策，鼓勵農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。開展高層次人才和技術技能型人才定向培養、職業技術技能培訓，完善人才子女入學、配偶安置、醫療、住房、落戶等配套政策，推動各縣（市、區）在人才檔案管理、社會保險、職稱評定等方面做好銜接。
優化金融資本配置。推動具備條件的在遵軍工企業深化混合所有制改革，鼓勵條件成熟的企業掛牌上市。支持組建遵義市級農商行，推動遵義符合條件的資產管理公司申請金融從業牌照。加快推進辣椒期貨上市進程，設立干辣椒期貨西南交割中心。深入實施“引金入遵”“險資入遵”“基金入遵”，鼓勵金融機構采取降低利率、減少收費、調整撥備等措施，加大對白酒、裝備制造、綠色食品、現代農業、服務業等領域實體經濟支持力度。
（二）加快建立公平統一市場
全面實施市場準入負面清單制度，嚴格落實“全國一張清單”管理模式，全面清理違規制定的市場準入類負面清單，建立市場準入負面清單動態調整機制，健全與市場準入負面清單制度相適應的準入機制、審批機制、事中事后監管機制、信息公開機制、社會信用體系和激勵懲戒機制。建立市場準入評估制度，定期評估、排查、清理各類顯性和隱性壁壘，破除市場準入不合理限制，推動“非禁即入”普遍落實。完善公平競爭的市場秩序，在要素獲取、準入許可、經營運行、標準制定、招投標、政府采購等方面，對各類所有制企業平等對待。
（三）加強市場主體培育
發展壯大骨干企業。培育發展龍頭企業，支持茅臺集團繼續做大做強，培育壯大習酒、國臺等一批有核心競爭力的骨干企業，做優做強基礎材料、裝備制造、生態食品、新型建材、現代能源、現代化工等十大工業領域企業，培育壯大一批服務業、優勢農業龍頭企業，到2025年，營收千億級企業達1戶，百億級以上企業達5戶，十億級企業達20戶。積極培育上市企業，全力支持貴州茅臺、貴繩股份、泰永長征等轄區主板上市公司發展壯大，加強上市后備企業資源庫建設，到2025年在主板創業板、科創板、北京證券交易所、新三板新增上市掛牌企業5家以上，新增入庫企業15家以上。
推動中小企業提質發展。穩定壯大在庫規上企業，深化“規轉股”，鼓勵成長性好的企業進行股份制改造。圍繞白酒、新能源電池、新型建材、航空航天裝備等優勢產業，建立“臨規”企業培育庫，分類制定培育計劃，助推上規入庫。積極培育和引進一批“隱形冠軍”“單項冠軍”、瞪羚企業和獨角獸企業，到2025年，培育認定“專精特新”中小企業100戶以上。積極爭取省級中小企業發展專項資金、服務業促進工業化城鎮化專項資金，加強資金扶持、融資服務、財政獎補、產品推廣、項目用地等政策優惠，完善中小企業服務體系。
（四）建設現代流通體系
積極發展現代物流。統籌推進遵義國家物流樞紐承載城市建設，重點支持黔北現代物流新城、李家灣綜合物流園區、北部（匯川）物流園等重點物流樞紐園區加快發展。支持黔北物流新城設立鐵路口岸，推動黔北現代物流新城等鐵路專用線建設，加快補齊物流基地、鏈接轉運等配套設施。推動遵義國家骨干冷鏈物流基地建設，重點支持遵鐵物流、遵義農商旅等龍頭企業聚焦農產品流通，助推遵貨出山。建設縣級物流集散中心，推動物流節點建設，支持拓展電商、倉儲、冷庫、冷鏈及充電設施建設，構建縣鄉村三級物流體系。
加快發展現代商貿。優化發展專業市場，推動仁懷白酒交易中心、中國辣椒城建設，支持湄潭中國茶城、遵義國際商貿城等大型專業市場提升發展，建設和運營好匯川區農副產品交易市場、多彩貴州農博城、中國竹筍交易中心等大型交易市場。推動新雪域西南農產品交易中心、遵義市綠色農產品交易中心等一批重點項目加快建設，增強保供穩價和綜合服務能力。構建分層分類的城市商業格局，加快建設市級核心商業圈，重點支持大型城市商業綜合體建設，加強縣域商業建設，改造提升縣級物流配送中心、鄉鎮商貿中心、連鎖超市、農貿市場等服務網點，打造“一刻鐘”便民生活圈。
專欄12現代流通建設項目
現代物流。實施黔北現代物流新城、紅花崗區鎮隆商貿物流園、紅花崗區經開區永安冷鏈物流配送中心、遵義市新蒲新區物流（冷鏈）集散基地、遵義市民爆物品倉儲及配送中心、紅花崗區南部片區冷鏈物流、紅花崗區糧油儲存配送中心、紅花崗區黔北重要物資倉儲中心、遵義新雪域冷鏈物流五萬噸冷庫（二期）、匯川區現代冷鏈倉儲物流項目、播州區東部倉儲物流中心、仁懷市茅臺物流三期、桐梓縣快遞物流園區、綏陽縣物流園、余慶縣江北（松煙）農產品現代物流園、黔北現代農產品物流中轉園區、鳳岡縣現代物流園區、桐梓縣黔北渝南商貿物流產業園、桐梓縣農產品冷鏈體系、桐梓縣冷鏈物流、綏陽縣公鐵聯運物流中心、務川縣物流集散中心、務川縣農產品冷鏈物流、余慶沙灣港口改擴建、遵義港—余慶沙灣港口現代物流園等項目建設。
商貿市場。實施紅花崗區重型車輛及工程機械設備交易市場、貴州和平經開區汽車交易綜合服務中心、遵義市新蒲新區汽貿產業園、綏陽縣蒲場西部汽貿園改造、務川汽車文化園、綏陽縣汽車交易服務中心、紅花崗區汽車配件批發城、紅花崗區二手車交易市場、紅花崗區農副產品交易中心、播州區三合鎮三合社區綜合農貿市場、遵義市新蒲新區農副產品交易中心、紅花崗區松桃路片區農貿市場提質改造、綏陽縣蒲場黃金茶及農產品綜合交易市場、綏陽縣小關鄉農副產品交易市場、桐梓縣城區農貿市場、余慶縣構皮灘鎮牲畜交易市場、正安縣智慧農貿市場、仁懷市鮮生活供應鏈綜合服務體、仁懷市南部新城果蔬批發市場、綏陽縣蒲場鮮活農產品市場改擴建、余慶縣大烏江鎮農副產品交易中心等項目建設。
八、增強內需發展動力，融入“雙循環”新發展格局
（一）落實完善促進消費政策
全面優化消費環境。落實國家鼓勵消費的財稅信貸政策、信用消費政策和帶薪休假制度，進一步研究制定鼓勵和引導居民消費的政策。用好政策促進消費，圍繞旅游、餐飲、住宿、零售等，扎實開展“多彩貴州·助商惠民”促消費專項行動，綜合施策釋放消費潛力，到2025年，全市社會消費品零售總額增速高于全省平均水平、批零住餐對GDP貢獻率穩定在13%左右。以“消費促進月”為載體，積極動員和組織企業開展打折促銷活動，重點組織開展汽車、家居、建材、特色商品等展會節會，利用節慶活動拉動消費。
加強消費者權益保護。進一步改善優化市場信用環境，依托信用中國（貴州遵義），加強消費領域信用信息采集，建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，對嚴重失信行為實施聯合懲戒。健全消費者權益保護機制，打擊侵權假冒行為，切實建立經營者首問和賠償先付制度，加大對侵害消費者合法權益行為的懲處力度，打造遵義“放心消費”品牌。
（二）加大投融資推進力度
著力優化投資結構。持續擴大產業投資，圍繞白酒、綠色食品加工、裝備制造、能源化工、基礎材料、特色農業、文化旅游等優勢產業，開工一批白酒、新能源汽車、頁巖氣、鋁及鋁加工、氟化鋇、中醫藥制造、茶葉和辣椒加工、商貿物流等項目，支持企業設備更新和技術改造。鞏固基礎設施和新型城鎮化建設的投資，加大交通、水利、能源、新基建、城鎮更新、綜合管網建設投入，實施一批帶動強、效益好的重大項目。加強生態和民生領域補短板投資，推進生態環保、人居環境治理、鄉村振興、教育、醫療、社保、防災減災等一批重大項目建設。到2025年，全市固定資產投資年均增長5%左右。
積極做好爭資爭項。搶抓國發〔2022〕2號文件及近期國家、省出臺一系列穩經濟政策機遇，強化跟蹤對接，補充完善爭資爭項清單，確保各項政策措施、更多項目和資金落地遵義。加大中央預算內投資、地方政府專項債券、車購稅資金、民航基金等爭取力度，全力爭取轉移支付資金，圍繞能源、交通、水利等五大基礎設施領域和白酒、新材料、裝備制造等“四化”產業重點領域，滾動謀劃一批高質量項目，充實完善重大項目庫。充分利用好項目儲備庫和擬建億元以上項目庫，全力爭取將我市重大工程項目納入國家、省提前實施計劃盤子。
加強投資項目管理。建立市、縣領導領銜服務重大工程項目工作機制，強化重點項目分級推進管理。加快項目開工建設，加快重大工程項目前期工作進度，依法合規加快用地用林、規劃許可、環評能評、招標投標、施工許可等手續辦理，全力推進征地拆遷、施工通道、水電接入等各項開工前的準備工作。建立健全以效益為導向的投資決策機制，合理設定產業準入門檻，提高項目畝均投資強度和投入產出比。落實投資決策責任制，強化政府投資責任追究制度，實施投資項目事后評價機制。
加強項目資金融資。積極爭取中央預算內投資、地方政府專項債券資金、“四化”及生態環保基金的支持，切實發揮財政資金的引導帶動作用。拓寬項目融資渠道，爭取政策性開發性銀行對我市重大工程項目投放更多長期貸款，推進發行各種債券、基礎設施REITs試點。用好國家開發銀行、農業發展銀行、建設銀行、交通銀行、郵政儲蓄銀行“十四五”期間對我市投放2100億元意向授信額度支持，引導和激勵各金融機構加大資金投放。規范推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，加快引入各類投資進入基礎設施建設等領域。鼓勵民間投資以城市基礎設施、產業發展等為重點，通過綜合開發模式參與重點領域項目建設。
（三）全面優化營商環境
持續深化“放管服”改革。深入實施《貴州省優化營商環境條例》，大力推進政務服務“五個通辦”改革，打造“貴人服務·遵滿意”品牌。全面推行“開辦企業一日辦結”改革，簡化產業準入流程，依法依規取消、承接或下放相關審批權限。深化投資項目審批全流程改革，逐步推行“施工圖聯合圖審”“竣工測驗合一”，有效精簡流程、壓縮時限。持續清理市場準入壁壘，推動“非禁即入”普遍落實。建立重點企業“服務專員”制度，采取“一企一策”、專人服務方式，為重點產業鏈企業提供定制化政務服務。
有效降低企業成本。全面落實國家稅費優惠政策，定期梳理公布《遵義市惠企利民政策》，降低企業稅費負擔。完善峰谷電價政策，支持發、用電企業參與電力直接交易，幫助工業企業特別是用電大戶進一步降低用電成本。實施涉企收費清單制度，取締不合理收費項目，嚴禁違規收取電水氣熱相關押金、保證金、擔保金、預存款等費用。落實階段性降低社會保險費率和穩崗補貼等相關政策，依規給予困難企業降低繳存比例或緩繳支持政策，多措并舉助力企業降低人工成本。
強力推進招商引資。立足遵義產業發展特點，重點圍繞白酒、能源化工、裝備制造、茶葉、辣椒、基礎材料、文化旅游、健康醫藥等領域，建立重點目標企業招引庫，開展定向精準對接招商。聚焦產業鏈鏈條發展的精深加工、產品中高端生產、科技創新等薄弱環節，分批分層次開展靶向精準招商。面向央地協同合作、東西部協作和融入粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈、長三角等區域，加快引進一批產業標桿企業和標志性項目，鼓勵在遵設立地區總部、功能總部、分支機構、制造基地。到2025年，全市累計新增產業到位資金達2700億元，招商引資到位資金固投轉化率進入全省前列。
（四）提升對外開放水平
做強開放發展平臺。做實做優遵義綜合保稅區、中國（遵義）跨境電商綜合試驗區，加快推動綜保區外貿基礎設施、跨境電商分揀系統等項目建設，到2025年，遵義綜合保稅區入駐企業達到100家以上，力爭躋身全國綜保區前100強。加強遵義高新區招商引資力度，加快發展數字經濟和高新技術產業。推動遵義經開區提質增效、仁懷經開區申建國家級開發區，推動務正道煤電鋁循環經濟工業園區、道真上玉工業園區申建省級開發區，到2025年，培育千億級開發區1個，500億級開發區3個，100億級開發區7個，國家級開放平臺達到4個。加快提升新舟機場開放口岸能級，啟動茅臺機場國家開放口岸建設。申建閣老壩鐵路口岸，推進閣老壩鐵路貨運站建設運營。推動廣州港、深圳港、珠海港等在遵義設立國際陸港，加快中遵內陸無水港建設。培育若干國際會展經貿平臺，規劃建設遵義會展城，推動舉辦中國（遵義）國際名酒節，持續提升“茶博會”“辣博會”等會展影響力。
創新發展對外貿易。打造以茶葉為核心，吉他、白酒、辣椒為支撐的首位出口產業，做大裝備制造、汽車及零配件、特色食品等重點出口產業，到2025年，建成國家、省級外貿轉型升級基地8個，外貿基地進出口占全市外貿進出口達到50%以上。依托遵義綜合保稅區，積極創建國家加工貿易產業園區，著力培育加工貿易產業集群，到2025年，加工貿易進出口達到100億元以上。加快推進遵義跨境電子商務綜合試驗區建設，建設1—2個跨境電商孵化產業園，引進一批知名優強跨境電商企業落戶遵義。
深化區域協作發展。主動融入成渝地區雙城經濟圈，重點強化在電子信息、新能源汽車、生物醫藥、先進裝備制造領域與成渝地區協同發展，推動簽署黔川渝中醫藥一體化發展合作戰略協議，共同打造西部大健康產業基地。加強與江浙滬、珠海在先進制造和生物醫藥領域開展異地產業園區合作共建，深化臨港遵義科技城合作，大力發展“飛地經濟”，到2025年，每年定期合作舉行2—3場產業專項招商對接會。加強與重慶雙福、深圳海吉星、廣州江南等重點農產品主體對接，爭取在遵義市設立直供直采基地。積極融入貴陽（貴安）信息技術服務產業集群建設，強化與銅仁共同打造貴州特色新材料產業集群，每年與銅仁等地共建3—5個億元以上項目。
積極參與共建“一帶一路”。緊抓西部陸海新通道發展機遇，推進黔粵通道“遵義號”陸海聯運班列常態化運營，謀劃推出中歐班列“遵義號”、陸海新通道班列“遵義號”、中老班列“遵義號”等，推動遵品借船出海。積極推動鋼繩集團、中航電梯、成功汽車等一批特色優勢企業“走出去”，支持茅臺集團、遵茶集團等企業布局海外營銷平臺、海外倉，參與共建“一帶一路”。依托跨境電商綜合試驗區建設，積極對接RCEP貿易新規，強化與中東歐、新加坡、東盟等國家雙邊合作，打造“雙國雙園”。
專欄13對外開放重點建設項目
開放平臺建設。建設遵義綜合保稅區，實施“一平臺四中心”產業發展規劃，重點建設遵義綜保區外貿基礎設施配套、遵義綜合保稅區供應鏈金融服務平臺建設運營、遵義綜保區保稅產品冷庫、遵義綜保區跨境物流分撥等項目。打造中國（遵義）跨境電子商務綜合試驗區，加快建設本地跨境電商綜合服務平臺、多式聯運物流供應鏈平臺，形成較為完整的跨境電商產業鏈和生態圈。
開發區提質升級。打造千億元級重點工業園區：貴州仁懷經濟開發區（千億級）。打造五百億元級重點工業園區：遵義經濟技術開發區、遵義高新技術產業開發區、貴州茍江（和平）經濟開發區。打造百億元級重點工業園區：貴州習水經濟開發區、貴州新蒲經濟開發區、貴州赤水經濟開發區、貴州正安經濟開發區、貴州綏陽經濟開發區、貴州湄潭經濟開發區、貴州婁山關經濟開發區（高新技術產業開發區）。
外貿加工基地。積極推進遵義市白酒、新蒲經濟開發區消費類電子、鳳岡縣鋅硒茶業等國家級外貿轉型基地建設；支持正安經濟開發區吉他產業申建國家級外貿轉型基地。實施遵義新舟機場航空口岸、遵義市湄潭縣跨境電商海外倉、遵義綜保區跨境電商產業園、遵義綜保區國際海外倉項目、遵義市加工貿易產業示范集聚區基礎設施改造項目等項目建設。
共建“一帶一路”。實施“遵義—東盟”國際自由貿易物流集散中心項目、烏江航道余慶縣大烏江港口物流園、陸海新通道中歐班列集裝箱共享調撥中心等項目建設，重點培育白酒、茶、特色食品、電子信息等出口產品。
九、著力促進居民增收，全力打造共同富裕先行區
（一）推動城鄉居民增收
拓寬居民增收渠道，健全企業工資決定和正常增長機制，合理確定國有企業管理人員薪酬水平，加強農民工工資支付保障，提高技術工人待遇。完善機關事業單位工資制度，探索建立符合行業特點的事業單位崗位績效工資制度。多渠道增加城鄉居民財產性收入，豐富拓展租金、股息、紅利等有效投資渠道，提高股權紅利收入。積極推動創新創業，大幅提升經營性收入。深入實施農民收入倍增計劃，完善社區股份合作和被征地農民保障制度，賦予農民更加充分、更有保障的財產性收入。到2025年，城鎮、農村常住居民人均可支配收入年均增長高于全省平均水平。
（二）著力穩定就業促增收
推動重點人群就業創業。突出做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業工作。引導和鼓勵高校畢業生到城鄉社區就業創業，鼓勵高校畢業生積極參與大學生志愿服務西部行動計劃、“三支一扶”計劃、教師特設崗位計劃。機關企事業單位優先拿出一定比例崗位接納安置、定向招聘符合條件的退役軍人就業，鼓勵國有大中型企業優先接收招錄退役軍人。推進農村勞動力轉移就業，加大對易地搬遷群眾的就業扶持，建設一批就業幫扶車間（基地）、返鄉入鄉創業園、創業孵化示范基地，依托當地開發區、產業園區挖掘就業崗位等多種渠道，確保有勞動力搬遷家庭每戶至少1人實現就業。促進失業人員再就業，擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業家庭成員就業。
加強公共實訓基地建設。推動建設“1+N”個（即建設1個市級公共實訓基地，N個縣級公共實訓基地）公共實訓基地，建設10個培訓職業（工種）的綜合性或工業主導型市級公共實訓基地1個，逐步形成比較完備的實訓體系。針對性支持有條件的縣（市、區），圍繞特色主導產業至少建設1個縣級公共實訓基地，至少承擔8個以上職業（工種）技能訓練，滿足區域特色主導產業實訓需求。扎實推進外出務工有組織輸出，建設一批有組織輸出示范縣，打造“粵遵勞務直通車”等勞務品牌。
加快提升勞動力就業能力。加大對農民工職業技能培訓的支持力度，持續開展“錦繡計劃”“高素質農民培育”“農業科技成果轉移培訓”等技能培訓項目，打造“遵義技工”特色職業技能品牌。繼續辦好“訂單班”等針對性技能培訓，強化職業院校、技工院校校校合作、校企合作。推廣習水縣外出務工促增收經驗，健全市內外勞務就業服務體系。加強創新型、技能型人才培養，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。到2025年，職業培訓達到15萬人次，技能人才培養達到45萬人次。
專欄14就業創業重點項目
就業培訓工程。加快推進匯川區職業技能培訓中心、務川縣易地扶貧搬遷項目再就業中心、赤水市退役軍人服務培訓中心、道真上玉工業園區農民工返鄉創業園、鳳岡縣中藥材藥食同源產品研發加工及實訓基地等建設項目，建設一批易地扶貧搬遷就業培訓中心、退役軍人就業創業培訓教育中心。
創業扶持工程。支持高校畢業生、返鄉農民工等重點群體創業就業，創建一批創業基地和平臺載體，積極推動創業孵化園等創業載體建設。
（三）合理調整收入分配結構
健全收入分配機制。完善以勞動、資本、知識、技術、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，切實提高勞動報酬在初次分配中的比重。落實再分配機制，加大社保等調節力度和精準性，提升普通勞動者特別是中低收入者收入水平，擴大中等收入群體，合理調節過高收入。發揮第三次分配作用，積極發展慈善事業。規范收入分配秩序，保護合法收入，遏制以權力、行政壟斷等非市場因素獲取收入，堅決取締非法收入。
擴大中等收入群體。加快新型勞動密集型、技能密集型產業發展，創造更多高質量增收崗位，推進高素質農民、技能人才、專業技術人員、高校和職業院校畢業生等人員增收。完善小微企業、小微創業者扶持政策，拓展企業生產經營空間，支持個體工商戶、靈活就業人員等群體勤勞致富。持續完善稅收、住房、社保等配套支持體系，減輕中等收入群體生活成本。
十、強化安全要素保障，提升擴大內需發展能力
（一）保障糧食安全
嚴格落實糧食安全黨政同責。按照“穩面積、穩產量，擴大豆擴油料，提單產、提自給率”的思路，實施糧油生產能力提升行動，確保完成省下達的糧油生產任務，提升糧油綜合生產能力和供給水平。依托遵義貢米等特色優勢資源，積極推廣實施“綠色稻+”工程，大力發展優質稻產業，建設優質馬鈴薯、精品小雜糧及雙低油菜等糧油生產基地。到2025年，糧食作物播種面積穩定在918萬畝以上，年糧食產量達240萬噸以上。
強化耕地數量和質量提升。堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴守永久基本農田紅線。落實“藏糧于技、藏糧于地”戰略，大力開展測土配方施肥、水肥一體化和保護性耕作，整縣推進高標準農田建設，因地制宜推進“一塊地”整治，持續提升耕地質量和產出水平，加強高標準農田信息化管理。到2025年，新建成高標準農田100萬畝以上。推進壩區基礎設施改造提升，加強農田水利設施建設，因地制宜建設農田管網灌溉設施。
實施現代種業提升工程。推動種子、種苗、種畜、種禽“四種工程”新品種的研發、引進、選育、推廣和應用，加大遵義海南南繁基地建設力度，支持辣椒、高粱、蔬菜、食用菌、中藥材、花椒畜禽育繁一體化項目建設，培育壯大一批“育繁推一體化”種業企業。抓好“遵義朝天椒”“黔湄系列茶”“黔北麻羊”“竹鄉雞”等優質地方種質資源的保護和開發，建設遵義特色種質資源圃（庫）。
（二）提升能源安全保障能力
實施能源安全戰略，加快構建以水火電為主體、其他清潔能源為補充的安全高效能源供給體系。加快煤礦智能化建設，加快推進煤礦兼并重組和采掘智能化機械化改造，有效釋放煤炭產能，到2025年，力爭煤炭產能達到4380萬噸、產量達到1100萬噸。加強煤層氣、煤礦瓦斯、煤矸石、礦井水等煤炭伴生資源清潔高效利用，加快煤層氣、頁巖氣等勘探開發利用，推進煤礦瓦斯規模化抽采利用，到2025年，煤層氣、頁巖氣產量分別達到1.2億立方米、15億立方米。推進烏江水風光綜合基地建設，加快實施大型風電、光伏、抽水蓄能項目。開展源網荷儲一體化、能源數字化試點。
（三）加強應急管理能力建設
提升應急保障能力。推進以專業隊伍、制度體系、應急預案、物資裝備及培訓演練等為主要內容的應急標準化建設，提升應急處置能力和水平。建立健全基層應急救援中心，加強應急救援專業隊伍和社會救援隊伍建設，推動每個縣建立一支綜合應急救援隊伍，有條件的鄉鎮建立專職救援隊伍，每個村建設應急救援基層服務站點。組織開展應急知識和應急技能培訓，提升公眾安全風險防范意識和自救互救能力。開展全國綜合減災示范縣、示范社區創建。優化重要應急物資產能保障區域布局，加快形成市、縣級物資儲備網絡。
加強防災減災能力建設。實施自然災害防治能力提升工程，健全防災減災救災管理體制和運行機制，抓實洪澇干旱、火災和地質災害等防治。加強政府與社會力量、市場機制協同配合，加強綜合性消防救援隊伍建設。加強現代信息技術應用，提高災害預警綜合支撐。加強應急救援體系建設，提升避難、儲備、保障能力。加大應急救護培訓知識和技能的推廣力度，推進紅十字應急救護普及培訓和救護員持證培訓工作。
專欄15安全保障重點項目
糧油保障。實施紅花崗區海龍鎮貢米種植及加工廠、紅花崗區萬畝生態紅粱和糧油應急加工基地、播州區酒用有機高粱山地規模化種植、桐梓縣16萬畝有機高粱基地、湄潭縣竹香米業大米和食用油加工、鳳岡縣大宗油料、遵義市匯川區興隆10萬噸糧油儲備庫、道真自治縣糧油儲備庫二期、遵義糧油倉儲物流交易中心項目（一期）、貴州余慶黔中糧油應急儲備中心、仁懷市南部新城糧油和應急物質保障中心等項目建設
耕地保護。實施務川縣60萬畝耕地質量提升、綏陽縣高標準農田建設（2022—2025年）、務川縣高標準基本農田土地整治（三期）、桐梓縣500畝以上壩區建設、桐梓縣15萬畝高標準農田提質改造、正安縣高標準農田建設、赤水市高標準農田建設及提檔升級、鳳岡縣500畝壩區綜合建設、正安縣土地綜合整治、務川縣城鄉建設用地增減掛鉤項目等項目建設。
種業提升。實施播州區特色辣椒良種繁育與種子加工基地、遵義市新蒲新區農科院喇叭黔北良種實驗基地、黔北麻羊地方特色品種良繁體系建設及產業化關鍵技術研究、驕陽6號辣椒新品種高效栽培技術研究與示范、辣椒新品種朝天椒6號產業化技術研究與示范等項目建設。
應急保障。實施遵義市安全文化科普體驗館、遵義市應急救援數字化戰場體系建設項目、遵義經濟技術開發區應急物資儲備中心改擴建、桐梓縣應急物資儲備建設、遵義黔北災備數據中心、遵義市東部應急救援物資儲備中心、道真縣應急保障能力建設、赤水市東中部應急物資儲備倉庫及應急救援分中心、赤水市應急救援綜合培訓基地、赤水市應急消防救援站及專職應急救援隊建設、遵義軍供站等項目建設。
十一、加強規劃實施保障
（一）強化組織領導
充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，落實新時代黨的建設總要求，把黨的領導始終貫穿于我市擴大內需工作的全過程。強化政府主導，實行“市級統籌、縣級落實”的統籌調度機制，按照本規劃確定的任務，市有關部門和各縣（區、市）結合實際制定具體實施方案，細化工作要求，完善政策配套措施，分階段、分步驟組織實施，確保擴大內需規劃明確的各項任務落地落實。
（二）落實政策支持
積極爭取中央、省財政加大對遵義均衡性轉移支付和國家重點生態功能區、縣級基本財力保障、民族地區、革命老區等轉移支付政策，積極引導鼓勵社會資本、金融資本的支持。推動土地供應和閑置用地清理，提高土地資源利用效率。依法依規開展工業企業天然氣直供試點，探索推進配售電改革試點工作，加強能源保障。對規劃中的重大任務、重大項目，簡化審批核準程序，優先保障項目選址、土地供應和資金需求。
（三）加強監督考核
健全規劃落實調度監測評估機制，實施清單式管理、項目化推進，力爭每年突破一批目標、實施一批項目、培育一批市場主體，逐年推進規劃實施。加強規劃調度督導，對重點任務、重大項目實施情況進行動態跟蹤、督促檢查，及時發現和解決規劃執行中存在的問題。每年對規劃執行情況開展監測評估，確保規劃落地落實。健全擴大內需戰略實施的正向激勵體系，及時總結推廣各地好經驗好做法，形成示范帶動效應。
