金秋九月，稻谷滿倉(cāng)。兩年前，習(xí)近平總書(shū)記就推進(jìn)新型工業(yè)化作出重要指示指出，新時(shí)代新征程，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。2023年9月22日至23日，全國(guó)新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)在京召開(kāi)，吹響加快推進(jìn)新型工業(yè)化的號(hào)角。兩年來(lái)，全國(guó)工業(yè)戰(zhàn)線勠力同心，錨定實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化這個(gè)關(guān)鍵任務(wù)，擼起袖子加油干，新型工業(yè)化取得積極進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平不斷提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、信息化和工業(yè)化加快融合......站在新的起點(diǎn)，適逢全國(guó)新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)召開(kāi)兩周年、《新型工業(yè)化》創(chuàng)刊一周年，我們特邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者暢談新型工業(yè)化新進(jìn)展、新變革，展望未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，以饗讀者。

 

受訪人：

 

趙昌文 中山大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)、嶺南學(xué)院講席教授

陳彥斌 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)

田杰棠 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)

劉志彪 南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院常務(wù)院長(zhǎng)、教授

路 風(fēng) 北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授

 

《新型工業(yè)化》：請(qǐng)談?wù)勛匀珖?guó)新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，您所看到的新型工業(yè)化取得的新進(jìn)展、新變革。

 

 

趙昌文：自全國(guó)新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，新型工業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)，取得顯著進(jìn)展。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

 

一是堅(jiān)持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐推進(jìn)新型工業(yè)化的共識(shí)更加深化。這一共識(shí)深刻把握了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的根基所在，明確了工業(yè)化與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間血脈相連的內(nèi)在關(guān)系，摒棄了“脫實(shí)向虛”的發(fā)展傾向，強(qiáng)調(diào)必須筑牢新型工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)根基，引導(dǎo)更多資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集中匯聚，促進(jìn)形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的自主可控、安全可靠的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。深化這一共識(shí)，意味著我們不再僅僅追求工業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)，而是致力于構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、韌性強(qiáng)大、可持續(xù)的新型工業(yè)化道路。

 

二是高水平科技自立自強(qiáng)取得顯著突破。兩年來(lái)，我國(guó)科技創(chuàng)新投入持續(xù)增加，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。2024年，全國(guó)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)超3.6萬(wàn)億元，研發(fā)投入強(qiáng)度為2.68%，穩(wěn)居全球第二，其中企業(yè)研發(fā)投入占比超過(guò)77%。我國(guó)專(zhuān)利數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提升，2024年全年授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利104.5萬(wàn)件。由于持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新，許多“卡脖子” 的關(guān)鍵核心技術(shù)取得了突破。最近，我們對(duì)《科技日?qǐng)?bào)》 2018年4月連續(xù)三個(gè)月報(bào)道的制約我國(guó)工業(yè)發(fā)展的35項(xiàng)“卡脖子”技術(shù)做了初步評(píng)估，發(fā)現(xiàn)過(guò)去幾年很多領(lǐng)域都有了很大進(jìn)步甚至突破。假以時(shí)日，在艱苦技術(shù)攻關(guān)和持續(xù)迭代升級(jí)中，一定會(huì)形成一個(gè)更加先進(jìn)完善的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展的生態(tài)體系。

 

三是建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系取得明顯成效。兩年來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，高端制造持續(xù)取得突破，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快補(bǔ)短板。2024年，第一產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為6.8%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為36.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為56.7%。“三新” 經(jīng)濟(jì)增加值為242908億元，比上年增長(zhǎng)6.7% (按現(xiàn)價(jià)計(jì)算),占GDP的比重為18%。制造業(yè)增加值占GDP比重為24.9%，遠(yuǎn)高于全球制造業(yè)平均占比約15%的水平。

 

從新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，2024年，我國(guó)太陽(yáng)能電池（光伏電池）產(chǎn)量6.8億千瓦，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量連續(xù)多年全球第一，新能源汽車(chē)、光伏、鋰電池等“新三樣”成為出口新動(dòng)能。我國(guó)服務(wù)機(jī)器人產(chǎn)量1051.9萬(wàn)套，3D打印設(shè)備產(chǎn)量341.8萬(wàn)臺(tái)，電子商務(wù)交易額超過(guò)46.4萬(wàn)億元。除了這些數(shù)字外，還有更多激動(dòng)人心的事實(shí)：嫦娥六號(hào)探測(cè)器成功實(shí)現(xiàn)世界首次月背采樣返回，我國(guó)商業(yè)航天進(jìn)入快速發(fā)展期；自首次交付以來(lái)，國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)商業(yè)化加速推進(jìn)等。

 

從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化、融合化轉(zhuǎn)型看，鋼鐵、石化等行業(yè)通過(guò)技術(shù)改造和兼并重組提升集中度，高耗能產(chǎn)能加速淘汰。已建成3萬(wàn)余家基礎(chǔ)級(jí)智能工廠、1200余家先進(jìn)級(jí)智能工廠、230余家卓越級(jí)智能工廠。能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，可再生能源裝機(jī)占比突破50%，綠電在電解鋁、數(shù)據(jù)中心等高耗能行業(yè)應(yīng)用擴(kuò)大。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的關(guān)鍵底座，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用已實(shí)現(xiàn)41個(gè)工業(yè)大類(lèi)全覆蓋，重點(diǎn)平臺(tái)工業(yè)設(shè)備連接數(shù)超1億臺(tái)（套），2024年核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1.5萬(wàn)億元，為推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供重要支撐。

 

田杰棠：自全國(guó)新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，我國(guó)新型工業(yè)化在制造業(yè)的高端化、智能化、綠色化方面取得了顯著成效。

 

高端化方面，在推動(dòng)科技自立自強(qiáng)的過(guò)程中，我國(guó)在部分技術(shù)門(mén)檻較高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得了突破性進(jìn)展，特別是高端裝備、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中的占比持續(xù)提升。從高端裝備來(lái)看，2025年1－6月，我國(guó)裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)超過(guò)10%，快于制造業(yè)整體增速，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。鐵路、船舶、航空航天、電氣機(jī)械、汽車(chē)、電子等行業(yè)增長(zhǎng)較快。從高技術(shù)產(chǎn)品來(lái)看，2025年1－6月，我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%，高于制造業(yè)整體增速2.5個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)機(jī)器人、3D打印設(shè)備等產(chǎn)品產(chǎn)量增速均超兩位數(shù)，整體表現(xiàn)突出。

 

智能化方面，我國(guó)工業(yè)整體的數(shù)控化率持續(xù)提升，人工智能大模型與制造業(yè)的融合逐步加深，人工智能應(yīng)用于生產(chǎn)流程改造的案例日益增多。以近期的行業(yè)熱點(diǎn)具身智能為例，通過(guò)將人工智能在大模型方面的突破與工業(yè)機(jī)器人等機(jī)械裝置結(jié)合，過(guò)去只能簡(jiǎn)單執(zhí)行機(jī)械動(dòng)作的機(jī)器人能夠升級(jí)為真正擁有“大腦”的智能機(jī)器人，帶來(lái)生產(chǎn)效率的提升、成本的降低以及產(chǎn)品質(zhì)量的改善。此外，人工智能模型在生產(chǎn)線上的應(yīng)用也推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)向工業(yè)智聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變，智能化趨勢(shì)在其他領(lǐng)域同樣明顯。

 

綠色化方面，我國(guó)“新三樣”產(chǎn)品延續(xù)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，持續(xù)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2025年1－6月，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成696.8萬(wàn)輛和693.7萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)41.4%和40.3%；新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)量達(dá)到汽車(chē)新車(chē)總銷(xiāo)量的44.3%；新能源汽車(chē)出口106萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)75.2%。2025年1－6月，我國(guó)鋰電池、風(fēng)電裝備等產(chǎn)品的出口增速也很快，在推動(dòng)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了十分重要的作用。目前，我國(guó)在風(fēng)電、光伏等領(lǐng)域的裝機(jī)容量處于全球領(lǐng)先地位。相較于歐洲依賴碳市場(chǎng)對(duì)整體能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到的倒逼作用，我國(guó)在綠色化轉(zhuǎn)型方面走出了一條獨(dú)特的道路，實(shí)現(xiàn)了“激勵(lì)相容”，從而成為全球綠色化轉(zhuǎn)型速度較快的國(guó)家之一。

 

劉志彪：自全國(guó)新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，中國(guó)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大核心領(lǐng)域取得了顯著的新進(jìn)展與新變革。

 

對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)數(shù)字化與智能化轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是新型工業(yè)化進(jìn)程中的關(guān)鍵一環(huán)。過(guò)去兩年，一是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等前沿科技的加速創(chuàng)新，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)大的技術(shù)引擎。例如，在我國(guó)鋼鐵行業(yè)，企業(yè)通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集與分析，從而優(yōu)化生產(chǎn)工藝，顯著降低了能源消耗和運(yùn)營(yíng)成本。二是實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝流程與商業(yè)模式的變革。在產(chǎn)品設(shè)計(jì)層面，人工智能和大數(shù)據(jù)分析使得企業(yè)能夠更精準(zhǔn)地把握市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化、定制化的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。在工藝流程層面，智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，使得“無(wú)人工廠”成為可能，生產(chǎn)效率和柔性化水平大幅提升。

 

通過(guò)政策引導(dǎo)和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量的雙提升。一是在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，實(shí)現(xiàn)了高技術(shù)制造業(yè)與裝備制造業(yè)占比提升。數(shù)據(jù)顯示，2024年,規(guī)模以上裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別升至34.6%、16.3%。新能源汽車(chē)、新能源裝備等產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和技術(shù)水平快速提升，全球70%以上的綠色船舶訂單來(lái)自中國(guó)。二是在創(chuàng)新平臺(tái)上，完成了國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心的布局與覆蓋。在全國(guó)范圍內(nèi)布局建設(shè)了33個(gè)國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，覆蓋了動(dòng)力電池、人形機(jī)器人、高性能醫(yī)療器械等關(guān)鍵領(lǐng)域。同時(shí)，全國(guó)還建立了23個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和178個(gè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展提供了良好的創(chuàng)新生態(tài)。

 

通過(guò)前瞻性的戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新的體制機(jī)制，在量子科技、原子級(jí)制造、生物制造、清潔氫等前沿領(lǐng)域取得了一系列突破性進(jìn)展。一是將量子科技、原子級(jí)制造、生物制造、清潔氫等作為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向。中國(guó)量子科技、生物制造等未來(lái)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模將保持高速增長(zhǎng)；中國(guó)綠氫項(xiàng)目在全球獲得金融支持的清潔氫項(xiàng)目中占比將持續(xù)提升。這些前沿領(lǐng)域的布局旨在搶占未來(lái)科技競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展注入新的動(dòng)力。二是通過(guò)“揭榜掛帥”等創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。這一機(jī)制旨在發(fā)掘和培育一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、具備較強(qiáng)創(chuàng)新能力的優(yōu)勢(shì)單位，突破一批標(biāo)志性技術(shù)產(chǎn)品，加速新技術(shù)、新產(chǎn)品的落地應(yīng)用。

 

路風(fēng)：工業(yè)化的本質(zhì)是，發(fā)展主要依靠生產(chǎn)率提高和科技進(jìn)步的工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，同時(shí)改造和替代主要依靠自然條件的傳統(tǒng)生產(chǎn)活動(dòng)（農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、手工業(yè)等）。這個(gè)過(guò)程伴隨著“生產(chǎn)方式”的變化，工業(yè)化經(jīng)濟(jì)的基本生產(chǎn)單位和組織方式是以企業(yè)為中心，從而使資本積累、科技知識(shí)的應(yīng)用和勞動(dòng)過(guò)程都擺脫了家庭以及其他傳統(tǒng)社會(huì)關(guān)系的束縛，大大提高了社會(huì)勞動(dòng)分工的廣度和深度。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的比重逐漸升高也是工業(yè)化的結(jié)果。

 

工業(yè)革命以來(lái)的200多年時(shí)間里，工業(yè)化的技術(shù)內(nèi)容和制度框架發(fā)生了巨大變化。但是，作為現(xiàn)代化基礎(chǔ)的工業(yè)化經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有發(fā)生性質(zhì)上的變化。例如，以通用可編程電子計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的信息通信技術(shù)確實(shí)展現(xiàn)出與主要改變物質(zhì)形態(tài)的傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)不同的特點(diǎn)，但是，數(shù)字化和智能化并沒(méi)有改變工業(yè)化經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)規(guī)律和工業(yè)規(guī)律；更重要的是，信息通信技術(shù)只有通過(guò)現(xiàn)有工業(yè)（或?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)），才能夠?qū)ι鐣?huì)生產(chǎn)率提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生實(shí)際作用。此外，綠色能源仍然是工業(yè)化的能源，并沒(méi)有發(fā)生從人力、畜力、水力等自然能源到非生命的工業(yè)化能源那樣的跳躍。隨著收入水平的提高，技術(shù)含量更高、對(duì)環(huán)保的要求更高都是必然發(fā)生的變化，但所有這些條件變化并沒(méi)有在工業(yè)化經(jīng)濟(jì)與其他類(lèi)型經(jīng)濟(jì)之間構(gòu)成本質(zhì)區(qū)別。

 

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策要把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，即把保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度作為政策的中心目標(biāo)，并且從工業(yè)體系的整體去理解增長(zhǎng)的動(dòng)力。

 

 

《新型工業(yè)化》：您認(rèn)為推進(jìn)新型工業(yè)化的關(guān)鍵點(diǎn)和突破點(diǎn)有哪些？對(duì)相關(guān)領(lǐng)域“十五五”規(guī)劃有哪些建議？

 

 

趙昌文：首先，雖然一個(gè)時(shí)期以來(lái)我們的進(jìn)步很大，但目前我國(guó)仍然存在少數(shù)技術(shù)、設(shè)備、零部件和中間材料的對(duì)外依存問(wèn)題，因此一旦出現(xiàn)“小院高墻”“脫鉤斷鏈”的外部威脅，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全性就會(huì)受到影響。“十五五”期間，要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)研究布局，建立基礎(chǔ)研究多元化投入機(jī)制，建立完善符合基礎(chǔ)研究特點(diǎn)和規(guī)律的評(píng)價(jià)機(jī)制。

 

其次，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型成本還是比較高，“十五五”期間，要由相關(guān)部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭制定工業(yè)數(shù)據(jù)互通標(biāo)準(zhǔn)，著力打造第三方公共服務(wù)平臺(tái)，在重點(diǎn)行業(yè)打造更多標(biāo)桿智能工廠、“燈塔工廠”，政府可以通過(guò)政策與資金引導(dǎo)方式予以支持。頭部企業(yè)“以大帶小”的賦能鏈?zhǔn)桨l(fā)展模式，也可以實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)的快速轉(zhuǎn)型。綠色低碳轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)在于，加快發(fā)展融合光伏發(fā)電、儲(chǔ)能系統(tǒng)和充電設(shè)施的光儲(chǔ)充一體化綜合能源系統(tǒng)。大力推進(jìn)分行業(yè)分領(lǐng)域節(jié)能降碳專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快培育綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)綠色低碳工藝革新、關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全工業(yè)碳達(dá)峰碳中和長(zhǎng)效機(jī)制。

 

另外，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定壓力還在不斷上升，“十五五”時(shí)期，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全穩(wěn)定，是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)之一。為此，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃，精準(zhǔn)識(shí)別關(guān)系國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)鏈，確保能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的核心環(huán)節(jié)自主可控。

 

田杰棠：科技創(chuàng)新成為國(guó)際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場(chǎng)，我國(guó)要加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，把科技命脈和發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中，打造出一批“人無(wú)我有”的高附加值產(chǎn)品。“十五五”期間，應(yīng)具備前瞻性思維和戰(zhàn)略性眼光，勇闖“無(wú)人區(qū)”，加快發(fā)展工業(yè)智聯(lián)網(wǎng)、具身智能、先進(jìn)能源、生物制造等前沿科技領(lǐng)域，推動(dòng)前沿科技成果進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段。要通過(guò)深化改革，不斷優(yōu)化完善適應(yīng)形勢(shì)變化和生產(chǎn)力發(fā)展要求的科技管理體制機(jī)制，充分激發(fā)各類(lèi)創(chuàng)新主體和科技人員積極性創(chuàng)造性，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科技競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

 

我國(guó)已進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，圍繞國(guó)際規(guī)則的大國(guó)博弈變得更加復(fù)雜，推進(jìn)新型工業(yè)化必須同時(shí)關(guān)注戰(zhàn)略安全問(wèn)題。“十五五”期間，要保障原材料、能源等戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，謀劃好重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)，構(gòu)建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，保持制造業(yè)合理比重，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，增強(qiáng)涉及國(guó)家戰(zhàn)略安全產(chǎn)業(yè)的韌性和抗沖擊能力，夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化和大國(guó)博弈的物質(zhì)基礎(chǔ)。

 

目前，國(guó)際地緣政治環(huán)境復(fù)雜，貿(mào)易保護(hù)主義政策的實(shí)施，尤其是對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅的措施，對(duì)我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品出口帶來(lái)一定的壓力。對(duì)此，要處理好內(nèi)需與外需的關(guān)系，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，努力拓展多元化國(guó)家市場(chǎng)。“十五五”期間，應(yīng)充分釋放內(nèi)需潛力，挖掘我國(guó)在人工智能、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的超大規(guī)模市場(chǎng)潛力，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)品牌化建設(shè)與供應(yīng)鏈全球化布局，提高出口產(chǎn)品的附加值和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，不斷向全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。面對(duì)關(guān)稅壁壘等貿(mào)易保護(hù)主義措施，還需要努力開(kāi)拓非洲、南美等新興市場(chǎng)，本著合作共贏的原則加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。

 

劉志彪：展望“十五五”，一是要聚焦以智能化為主要特征的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。“十五五”規(guī)劃應(yīng)將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為核心任務(wù)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。要加快推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、量子科技等前沿技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。要聚焦重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，深化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈的深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)成龍配套、成鏈成群。同時(shí)，要前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，在生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新領(lǐng)域新賽道搶占先機(jī)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是要大力推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)，支持大模型等技術(shù)的廣泛應(yīng)用。“十五五”規(guī)劃應(yīng)將“人工智能+”行動(dòng)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。要加大對(duì)人工智能大模型、行業(yè)大模型等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用支持力度，推動(dòng)人工智能在制造業(yè)全鏈條的滲透。要加快建設(shè)高質(zhì)量的工業(yè)數(shù)據(jù)集，為人工智能模型的訓(xùn)練和優(yōu)化提供基礎(chǔ)支撐。同時(shí)，要打造一批人工智能與制造業(yè)深度融合的典型應(yīng)用場(chǎng)景和標(biāo)桿企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全行業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型。三是要完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，打造優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境。“十五五”規(guī)劃應(yīng)著力構(gòu)建開(kāi)放、協(xié)同、高效的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系與環(huán)境。要加強(qiáng)大中小企業(yè)融通發(fā)展，支持龍頭企業(yè)通過(guò)兼并收購(gòu)做大做強(qiáng)，同時(shí)加大對(duì)專(zhuān)精特新“小巨人” 企業(yè)的培育力度，形成大中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展格局。要堅(jiān)持高水平對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，鞏固與加強(qiáng)我國(guó)全球產(chǎn)業(yè)鏈地位，積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)等。

 

路風(fēng)：不要把中國(guó)工業(yè)體系一刀切地一分為二：第一個(gè)部分是占工業(yè)增加值80%以上的傳統(tǒng)工業(yè)，第二個(gè)部分則是屬于“新動(dòng)能” 的部分。不能過(guò)分偏重地把發(fā)展重心放在第二個(gè)部分上，過(guò)分強(qiáng)調(diào)以“新動(dòng)能” 代替“舊動(dòng)能”。工業(yè)體系之所以被稱為“體系”，就是因?yàn)楦鱾€(gè)工業(yè)部門(mén)之間存在著復(fù)雜的需求和供應(yīng)聯(lián)系，這些聯(lián)系也使個(gè)別領(lǐng)域的創(chuàng)新和技術(shù)突破取決于工業(yè)體系的整體發(fā)展。例如，大飛機(jī)屬于“新動(dòng)能”的高技術(shù)工業(yè)，但大飛機(jī)使用的金屬材料，從氧化鋁到電解鋁到合金鋁型材到精密加工到飛機(jī)機(jī)身和各系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)件，其中每一個(gè)環(huán)節(jié)都是一個(gè)細(xì)分的工業(yè)。再如，建造核電站（綠色能源之一）需要重型設(shè)備（如壓力殼、發(fā)電機(jī)組、泵等），而這些設(shè)備是由被貶稱為“傻大黑粗”?的重型機(jī)械工業(yè)制造的。那么，如果核電屬于“新動(dòng)能”，使核電站能運(yùn)轉(zhuǎn)的重型機(jī)械工業(yè)算不算呢？

 

“二分法” 思維的后果就是在現(xiàn)實(shí)形成限產(chǎn)體制。但傳統(tǒng)工業(yè)不僅是發(fā)展高技術(shù)工業(yè)的供應(yīng)方（如材料、設(shè)備和零部件等），也是高技術(shù)工業(yè)的最大客戶。事實(shí)上，所有的高技術(shù)工業(yè)目前都出現(xiàn)需求不足的情況，而需求不足的根源恰恰在于限產(chǎn)體制。在2025年特朗普上臺(tái)后發(fā)動(dòng)的關(guān)稅戰(zhàn)中，真正為中國(guó)扛住第一波沖擊的恰恰是傳統(tǒng)工業(yè)，它們?yōu)橹袊?guó)高技術(shù)工業(yè)的突破贏得了時(shí)間。美國(guó)家庭一半的低價(jià)家具、近80%的圣誕玩具、70%的相框等都是中國(guó)制造的。即便那樣，消費(fèi)品只占美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的不到35%，另外65%以上是中間品（如零部件）和資本品（生產(chǎn)設(shè)備和工具等），它們也是傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)的。最讓特朗普感到“疼痛”的是中國(guó)的稀土精煉能力，而這種能力是冶金工業(yè)能力的一部分。中國(guó)工業(yè)體系就是因?yàn)榇蠖啪哂凶銐虻牧α縼?lái)對(duì)抗地緣政治風(fēng)波。

 

 

《新型工業(yè)化》：從中國(guó)工業(yè)革命史如何看新型工業(yè)化路徑選擇？請(qǐng)展望新型工業(yè)化未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

 

 

趙昌文：我國(guó)工業(yè)化的歷史是一部從“追趕”到“并跑”“領(lǐng)跑”的奮斗史。回顧這一歷程，可以清晰梳理出新型工業(yè)化的路徑選擇邏輯。從歷史看，我國(guó)工業(yè)化的路徑選擇既有延續(xù)性，也有突破性。不變的是，始終堅(jiān)持把工業(yè)化作為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的核心任務(wù)，并通過(guò)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策積極推動(dòng)。變化的是，適應(yīng)不同發(fā)展階段的環(huán)境和條件，與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策。例如，從規(guī)模擴(kuò)張到進(jìn)一步提升質(zhì)量和全要素生產(chǎn)率（TFP）；從技術(shù)進(jìn)步范式的二次創(chuàng)新到努力實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新和高水平科技自立自強(qiáng)等。

 

陳彥斌：未來(lái)，新型工業(yè)化進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展將呈現(xiàn)出六大趨勢(shì)：

 

第一，新型工業(yè)化的原創(chuàng)性創(chuàng)新和系統(tǒng)性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更為突出。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展已進(jìn)入深度依靠原始創(chuàng)新的新階段。憑借新型舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)正加速成為全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要策源地：人工智能、量子計(jì)算、腦機(jī)接口、合成生物學(xué)等前沿技術(shù)加快落地；低空經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、智能機(jī)器人、新一代交通裝備、新能源、深空深海探索等未來(lái)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。憑借超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和全球最完備的產(chǎn)業(yè)體系，我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力已突破對(duì)單純要素成本紅利的依賴，升級(jí)為融合供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈的系統(tǒng)性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；主要工業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)性能等已躋身世界前列；企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提升； “中國(guó)制造”不僅是高性價(jià)比的代名詞，更因高技術(shù)含量、高附加值和高收益等核心特征而成為全球品質(zhì)的標(biāo)桿。

 

第二，數(shù)實(shí)融合的基本特征進(jìn)一步凸顯，成為工業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型正從局部試點(diǎn)向全面深化邁進(jìn)，涵蓋企業(yè)全業(yè)務(wù)領(lǐng)域、產(chǎn)品全生命周期、供應(yīng)鏈全流程以及商業(yè)生態(tài)的各個(gè)環(huán)節(jié)。在此過(guò)程中，工業(yè)產(chǎn)品成為數(shù)據(jù)要素價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要載體，算力資源升格為新型基礎(chǔ)設(shè)施。深度數(shù)實(shí)融合推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張與技術(shù)升級(jí)，成為提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)全球價(jià)值鏈話語(yǔ)權(quán)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。

 

第三，新型工業(yè)化的綠色底色愈加鮮明。從原料開(kāi)采到終端回收，綠色理念將貫穿產(chǎn)業(yè)全鏈條和產(chǎn)品全生命周期：企業(yè)將更多應(yīng)用低碳技術(shù)和積極開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈的綠色轉(zhuǎn)型。工業(yè)不僅實(shí)現(xiàn)自我“脫碳”，還為農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)及城鄉(xiāng)生活提供豐富的綠色產(chǎn)品與服務(wù)，成為推動(dòng)“雙碳” 目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的核心引擎和堅(jiān)實(shí)后盾。

 

第四，新型工業(yè)化的共享特征更加明顯，為共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)支撐。在微觀層面，技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級(jí)將協(xié)同推動(dòng)勞動(dòng)環(huán)境和收入水平的提升，使發(fā)展成果切實(shí)惠及廣大勞動(dòng)者。在宏觀層面，新型工業(yè)化將與信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度協(xié)同，形成合力，持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

 

第五，新型工業(yè)化將推動(dòng)更高水平的對(duì)外開(kāi)放。依托完備的產(chǎn)業(yè)體系和穩(wěn)定的政策環(huán)境，中國(guó)有條件與能力成為全球新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的核心樞紐，吸引更多外資投向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、研發(fā)中心等關(guān)鍵領(lǐng)域。同時(shí)，中國(guó)工業(yè)對(duì)外投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，中國(guó)主導(dǎo)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、獨(dú)具特色的管理模式和產(chǎn)業(yè)治理經(jīng)驗(yàn)，將在全球范圍內(nèi)獲得更廣泛的認(rèn)可。基于雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和豐富的發(fā)展實(shí)踐，中國(guó)將助力更多發(fā)展中國(guó)家推進(jìn)工業(yè)化，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧與方案。

 

第六，新型工業(yè)化將助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化。新型工業(yè)化主要從技術(shù)創(chuàng)新、效率提升等多維度賦能高質(zhì)量供給體系。采用數(shù)字化生產(chǎn)模式來(lái)推動(dòng)柔性化定制化生產(chǎn)，能夠使供給結(jié)構(gòu)更好地匹配市場(chǎng)需求變化；通過(guò)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合來(lái)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)和提質(zhì)增效，能夠進(jìn)一步優(yōu)化供給體系質(zhì)量；通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，能夠加速產(chǎn)能的更新與優(yōu)化，增強(qiáng)高端供給能力。

 

劉志彪：展望新型工業(yè)化未來(lái)發(fā)展，我認(rèn)為主要有五大趨勢(shì)。一是智能化，實(shí)現(xiàn)人工智能與制造業(yè)的深度融合。未來(lái)的人工智能將更深層次地賦能新型工業(yè)化，從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造到運(yùn)營(yíng)管理等全鏈條實(shí)現(xiàn)智能化升級(jí)。智能設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)、智能物流、智能服務(wù)等將成為普遍現(xiàn)象。智能化發(fā)展將使得工業(yè)生產(chǎn)要素從傳統(tǒng)的資本、勞動(dòng)主導(dǎo)，轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)、算力、算法驅(qū)動(dòng)，從而重構(gòu)生產(chǎn)函數(shù)，提升全要素生產(chǎn)率。二是綠色化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。未來(lái)，工業(yè)發(fā)展將更加注重資源節(jié)約和環(huán)境友好，構(gòu)建綠色制造和服務(wù)體系。企業(yè)將加快實(shí)施節(jié)能降碳改造，推廣應(yīng)用清潔能源和先進(jìn)綠色低碳技術(shù)，提高能源利用效率。同時(shí)將大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)工業(yè)固廢和再生資源的規(guī)模化、高值化利用，提高資源的安全保障能力。三是融合化，制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)深度融合。未來(lái)，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的邊界將日益模糊，產(chǎn)業(yè)融合將成為常態(tài)。一方面，制造業(yè)服務(wù)化趨勢(shì)將更加明顯。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合將更加深入。四是高端化，不斷向高附加值產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。未來(lái)中國(guó)工業(yè)將加快從產(chǎn)業(yè)鏈中低端向高端邁進(jìn)，提升在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位。這要求我們必須突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌影響力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平。五是國(guó)際化，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作。未來(lái)中國(guó)將以更加開(kāi)放的姿態(tài)吸引全球優(yōu)質(zhì)要素資源，鼓勵(lì)外資企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)中心，參與先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)。同時(shí)，將支持有實(shí)力的企業(yè)走出去，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，構(gòu)建自主可控、安全高效的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。

 

路風(fēng)：中國(guó)完成工業(yè)化的標(biāo)志是三大產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率水平呈現(xiàn)趨同的方向。在此之前，中國(guó)不但要保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，而且仍然要以工業(yè)發(fā)展為發(fā)動(dòng)機(jī)。這就要求在政策上要把重點(diǎn)放在推動(dòng)基礎(chǔ)廣泛的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，也包括高新技術(shù)工業(yè)的發(fā)展，但更要重視所有工業(yè)的發(fā)展。

 

推進(jìn)新型工業(yè)化不能只發(fā)展“一小撮”高技術(shù)工業(yè)。中國(guó)的工業(yè)化乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展只能依靠整個(gè)工業(yè)體系的現(xiàn)代化。任何一個(gè)工業(yè)，無(wú)論被傳統(tǒng)地定義為勞動(dòng)密集型、資本密集型或高技術(shù)，只要能夠在現(xiàn)有的市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)，那么它就是現(xiàn)代的。例如，今天中國(guó)鋼鐵工業(yè)就是現(xiàn)代鋼鐵工業(yè)，中國(guó)造船工業(yè)就是現(xiàn)代造船工業(yè)，中國(guó)紡織工業(yè)就是現(xiàn)代紡織工業(yè)。這是因?yàn)檫@些工業(yè)正在繼續(xù)經(jīng)受現(xiàn)代世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的考驗(yàn)，現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求它們必須在技術(shù)、組織和管理方面保持世界先進(jìn)水平。