產業(yè)是地方政府規(guī)劃中最關注的問題之一。“十五五”規(guī)劃作為未來五年經濟社會發(fā)展的綱領性文件，指引著未來產業(yè)發(fā)展的方向。因此，在“十五五”規(guī)劃編制中，科學做好產業(yè)規(guī)劃，是高質量編制“十五五”規(guī)劃的重要一環(huán)。結合我國縣域經濟發(fā)展的實際情況和多年產業(yè)規(guī)劃編制經驗，我們認為，“十五五”規(guī)劃中縣域產業(yè)規(guī)劃，需要遵循“三忌、兩要”的基本準則。

  一忌就地取材，有什么只發(fā)展什么。產業(yè)規(guī)劃當然需要結合地區(qū)資源稟賦，發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，打造優(yōu)勢產業(yè)。但對許多地區(qū)來說，可能存在資源優(yōu)勢不明顯，資源稟賦同質化的問題，如果僅僅依靠資源稟賦發(fā)展產業(yè)，局限性太大。因此在“十五五”規(guī)劃中需要有新思維，“從無到有”謀劃新產業(yè)，為地方經濟發(fā)展注入新的動能。

  二忌盲目跟風，別人發(fā)展什么我們也發(fā)展什么。盲目跟風、一哄而上是地區(qū)產業(yè)發(fā)展中的常見問題，這種結果最終導致產業(yè)同質化嚴重，互相競爭，互相傷害。縣域產業(yè)規(guī)劃要結合區(qū)域特色，因地制宜，打造特色產業(yè)，可以選擇發(fā)展“小眾經濟”，做好“土特產”文章。

  三忌盲目擴張，片面追求規(guī)模。縣域產業(yè)大多數(shù)發(fā)展水平不高，以初級產品的生產加工為主，片面追求規(guī)模短期雖易見成效，但從長遠來看不可持續(xù)。因此產業(yè)規(guī)劃要圍繞產業(yè)鏈，盡可能往前端的研發(fā)設計和后端精深加工方向延伸，提升產品附加值，推動產業(yè)由量變轉向質變。

  一要跳出圈子從高處看。產業(yè)規(guī)劃站位要高，不能局限于縣域本身，要跳出圈子從高處看。在選擇產業(yè)時，要結合國家政策導向和產業(yè)發(fā)展趨勢定方向，要結合市場需求定方向。如選擇國家和省市重點發(fā)展的產業(yè)，選擇當前國內外市場需求大、產品需大量進口的產業(yè)，在能滿足條件的前提下，這些都是優(yōu)先考慮的產業(yè)方向。

  二要放開眼光從長遠看。產業(yè)選擇眼光不能只看當前，可持續(xù)發(fā)展才是產業(yè)選擇的重要標準。因此，選擇產業(yè)時要避開夕陽產業(yè)、避開高污染高能耗的產業(yè)，盡量選擇具有較大潛力、未來會高速增長的產業(yè)，選擇綠色低碳產業(yè)，這樣才能讓產業(yè)具有較長的生命周期，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。