“十五五”農業農村領域研究重點及方向
來源：高新院 achie.org 日期：2024-09-11 點擊：次
發展新質生產力成為“十五五”規劃基本思路研究重點
要立足發展改革職能積極培育和發展新質生產力。在謀劃“十五五”經濟社會發展主要目標指標、重大戰略任務、重大改革舉措、重大工程項目時，充分考慮發展新質生產力的實踐要求，特別是研究提出促進新質生產力發展的關鍵性任務、基礎性工程。抓好發展新質生產力和年度重點工作的有機結合，研究出臺促進新質生產力發展的政策舉措。
針對要素保障，要做好投資管理和項目建設，將更多資金集中到發展新質生產力亟須的方向和領域。用好中央預算內資金，適當調整地方政府專項債投向，加強各類債券的組合支持力度，形成資金合力。同時，引導民間資本在發展新質生產力中發揮更大作用，形成發展新質生產力的強大力量。
為推動新質生產力持續健康發展，將強化綜合統籌和綜合平衡，支持引導地方因地制宜發展新質生產力，指導地方結合自身資源稟賦、產業基礎和特色優勢，合理確定發展新質生產力的戰略重點和主要方向。同時，統籌傳統產業、新興產業和未來產業發展。鼓勵地方立足實際，加快傳統產業轉型升級。以潛在市場需求巨大、技術路線相對清晰、增長帶動效應明顯的產業領域為重點，培育壯大戰略性新興產業。
發展新質生產力是關系全局和長遠的大事。鄭柵潔說，將加強經濟分析和政策研究，為發展新質生產力創造良好政策環境。加強政策預研儲備和協調配合，針對新質生產力發展新特點和實踐中面臨的新問題，研究出臺一批新舉措、謀劃一批儲備政策。
國家發改委
國民經濟綜合司
1、關于新質生產力帶來生產方式及產業變革的理論研究
農村經濟司
1、深入實施藏糧于技戰略、強化農業科技支撐研究
研究要點：近年來，我國農業科技發展取得長足進步，但與世界先進水平和農業現代化建設要求相比還有不少差距。本研究將系統梳理我國農業科技發展現狀，深入研究農業科技支撐的難點堵點、與國際先進水平的差距等，謀劃提出“十五五”時期推進藏糧于技的總體思路、重點任務、保障措施。
2、樹立大農業觀、大食物觀 把農業建成現代化大產業研究
研究要點：深入學習貫徹習近平總書記關于樹立大農業觀、大食物觀和把農業建設成為現代化大產業的重要論述，研究我國及全球重要農產品生產、消費、貿易情況，結合人口結構、消費升級等變化趨勢，分析預測未來各類重要農產品供需形勢，提出對策建議。
3、三北地區光伏治沙關鍵問題研究
研究要點：結合新時代三北工程建設，開展光伏電站生態影響、光伏治沙與傳統治沙協同發展、光伏治沙項目規劃布局等方面研究，圍繞光伏治沙標準體系建設、場址范圍和開發規模、技術設計、施工建設及運維等方面，提出切實可行的政策建議。
4、縣域產業發展重大問題研究
研究要點：以提升鄉村產業發展水平為目標，全面梳理縣域產業發展現狀，系統分析存在的問題和深層次制約因素，圍繞進一步優化縣域產業布局、明確發展重點、找準發展路徑，以及配套政策措施等，深入開展研究論證，提出工作建議。
評估督導司
對有關區域規劃實施情況開展調研，圍繞規劃目標、重點任務、工程項目等，梳理規劃落實中的經驗和難點堵點，研究提出區域規劃評估的重點內容和方式方法，形成規范化的工作指引。
2、發揮政府投資帶動放大效應推動縣域經濟高質量發展研究
梳理縣域人口、產業結構及政府投資等基本情況，通過定量定性研究，分析政府投資促進縣域經濟發展的作用機制、取得成效及面臨的難點堵點，提出更好發揮政府投資帶動放大效應、推動縣域經濟高質量發展的政策建議。
價格司
研究在全面推進鄉村振興中促進農民增收的路徑，分析各類收入占比及變化、近年來呈現的新特點和發展趨勢，重點分析糧食價格與農民增收的關系。梳理我國和國際主要經濟體糧食及農產品支持補貼政策變化。從進一步完善糧食價格機制等角度，提出促進農民增收的綜合性政策措施建議。
體制改革綜合司
圍繞落實習近平總書記重要講話精神，聚焦進一步深化要素市場化改革，深入研究土地、資本、勞動力等傳統要素創新配置方式，培育發展人工智能、綠色能源、數據、空天、深海、頻率等新型要素形態，引導各類要素協同向先進生產力聚集，全面提高要素協同配置效率，為下一步工作提供理論儲備和政策儲備。
2、暢通教育、科技、人才良性循環的體制機制研究
按照發展新質生產力要求，聚焦人才培養、引進、使用、合理流動的工作機制，深化教育體制、財政科技經費分配使用機制改革和人才使用、流動、評價機制集成創新，暢通教育、科技、人才良性循環，為發展新質生產力、推動高質量發展培養急需人才。
就業收入分配和消費司
1、返鄉入鄉創業經驗做法和典型案例調查研究
梳理總結、系統研究近年來不同地區、不同群體返鄉入鄉創業的典型經驗和案例，指導地方探索創新改革舉措，推動返鄉入鄉創業發展再上新臺階。
2、浙江高質量發展建設共同富裕示范區實踐路徑和載體研究
經濟貿易司
1、我國大食物資源現狀、開發潛力及發展模式研究
深入貫徹習近平總書記關于樹立大食物觀的重要論述精神，在保護和利用好有限耕地的同時，全方位、多途徑開發食物資源，為保障各類食物供給提供有效途徑，通過數據分析和調查研究摸清我國大食物資源現狀，分析各類大食物資源開發潛力；通過案例分析總結各地實踐經驗，針對性提出各類大食物資源開發和產業發展模式，為進一步踐行大食物觀提供支撐。
資源節約和環境保護司
1、綠色技術推廣機制研究
梳理總結國內外關于綠色技術推廣應用的政策舉措，收集整理有關部門和地方發布的技術推廣管理辦法、技術推廣目錄等，分析取得的成效和存在的問題，研究提出完善綠色技術推廣機制的政策建議。
2、發展節水產業政策措施研究
梳理總結節水產業發展狀況、存在問題，研究提出促進節水產業發展的政策建議。
農業農村部發展規劃司
農業農村部科學技術司
為全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作和農業科技創新的重要論述，有力有效支撐“十五五”農業農村科技發展規劃編制、重大項目任務部署，現公開征集“十五五”農業農村科技發展論文。選題及要點如下：
農業農村部鄉村建設促進司
