廣州市智能與新能源汽車創新發展“十四五”規劃
來源：高新院 achie.org 日期：2022-03-21 點擊：次
3月17日，廣州市發改委官網發布《廣州市智能與新能源汽車創新發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。規劃指出，“十四五”時期是智能與新能源汽車產業發展的重要戰略機遇期，是廣州汽車產業由大變強、搶占發展制高點的關鍵突破期，廣州將打造萬億級汽車產業集群，建設“智車之城”。
根據發展目標，到2025年，廣州全市汽車產能突破500萬輛，產能利用率進一步提升，規模以上汽車制造業產值力爭達到1萬億元，持續位居全國前列；新能源汽車產能超200萬輛，進入全國城市前三名。
“十四五”期間，廣州將著力打造“一核三極多節點”的智能與新能源汽車空間發展新格局。著力將廣汽智能網聯新能源產業園打造為“一核”，圍繞整車及零部件產業集群打造東部、北部、南部“三極”，依托產業發展賦能特色基地構建“多節點”。
現狀：廣州連續兩年保持汽車產量全國第一
汽車產業作為廣州第一大支柱產業，發展基礎扎實，產業體系完善，品牌質量逐步提升，發展路徑從全盤引進到模仿探索，從合資合作到自主創新，正從“跟跑者”“并行者”向“領跑者”階段奮力挺進，形成了以整車制造為核心、零部件企業聚集、智能創新企業匯聚的汽車創新產業體系。
目前，廣州擁有11家整車制造企業，集聚了1200多家汽車零部件生產和貿易企業。2020年，全市汽車產量達到295萬輛，同比增長1.4%，較2015年增長33.6%，占全國產量的比重提高至11.7%，已連續兩年保持全國汽車產量第一；實現產值5860億元，同比增長3.8%，較2015年增長55.2%，占全市工業總產值29.4%；其中，新能源汽車產量達7.98萬輛，同比增長17.3%；新能源汽車銷量為5.3萬輛，占新車銷售比重（滲透率）為11.41%，顯著高于全國（5.4%）、全省（7.7%）平均水平。在技術創新方面，2020年，廣州全市研發百強企業中前三位均為汽車制造業企業，專利授權量十強企業中汽車制造業企業占據4席。
當前，廣州不斷推進北、東、南三翼汽車產業集群優勢互補、協同發展，構建了涵蓋上游的“三電”系統、電子電器、感知系統、決策系統、控制系統、定位系統、V2X通信系統及傳統汽車零部件，中游的通信運營、自動駕駛解決方案、整車系統集成、整車研究院/制造業創新中心，以及下游的出行服務、物流服務、檢測認證、數據增值、金融銷售服務等應用服務的完整產業鏈。
充換電基礎設施建設同樣發展迅速。截至2020年底，公私樁合計近6萬個，接入“羊城充”平臺超3萬個，建成5G基站4.8萬座，居全省首位。廣州也開創了國內第一個發放載客測試牌照、第一個認可其他地區智能網聯汽車道路測試許可、第一個在中心城區主干道開展道路測試等“十個第一”。截至2020年底，廣州新能源汽車保有量近27萬輛，占全市汽車保有量的比重提升至9%，顯著高于全國平均水平（1.75%）。其中，燃料電池汽車已投運58輛，示范效果良好。
與此同時，廣州市智能與新能源汽車產業發展仍存在部分短板和問題。關鍵核心技術依然受限、產業鏈協調聯動有待提升、新能源汽車推廣應用仍需加力。“三電”系統、環境感知系統的安全性可靠性還需進一步提升，整車控制系統、線控轉向系統、智能座艙等關鍵部件仍是空白。
目標：2025年全市汽車產能突破500萬輛
根據《規劃》制定的發展目標，到2025年，廣州市將建成國家級智能汽車產業化示范區、基于寬帶移動互聯網的智能網聯汽車與智能交通應用示范區、國家5G車聯網先導區、新能源汽車產業發展高地和汽車國際貿易中心（“三區一高地一中心”），支撐打造全球知名“智車之城”，引領全國智能與新能源汽車產業高質量發展。
從產業規模上看，2025年，全市汽車產能突破500萬輛，產能利用率進一步提升，規模以上汽車制造業產值力爭達到1萬億元，持續位居全國前列；新能源汽車產能超200萬輛，進入全國城市前三名；新能源汽車滲透率超過50%，保有量提升至80萬輛、占汽車保有量比重超20%。汽車零部件及整車進出口規模穩步提升。自主創新方面，智能汽車（2級組合駕駛輔助及以上自動駕駛水平）新車占比達到80%。純電動乘用車百公里電耗降至12.0千瓦時，推出具有自主核心技術的燃料電池乘用車。品牌影響力方面，以“智能+新能源”為方向打造一批具有核心競爭力的汽車企業，進一步豐富中高端、多動力類型產品矩陣，培育1-2家國內市場占有率超過5%的企業，培育1-2家獨角獸汽車企業，實現自主品牌汽車出口大幅提升及海外制造基地建設新突破。
此外，《規劃》還提出廣州要形成較完備的世界級汽車零部件產業供應體系，力爭汽車電子零部件產業新增產值達千億元。建成800公里智能化道路。打造成為全國智慧充電基礎設施標桿城市。探索形成汽車后市場服務的新模式和新路徑，在若干個細分領域形成具有全國影響力的品牌。
展望2035年，廣州發展成為世界領先的智能與新能源汽車生產基地，整車生產能力和零部件產業供應體系國際一流，充換電服務網絡便捷高效，氫燃料供給體系建設穩步推進，形成技術、產品、服務和應用示范協調發展的良好格局，引領粵港澳大灣區汽車產業集群高質量、綠色、低碳發展，有力支撐國家實現“雙碳”戰略目標。
技術突破：鼓勵組建跨行業新型研發機構重點攻關車規級芯片技術
為實現技術新突破，《規劃》提出要集中力量開展技術攻關。實施“揭榜掛帥”制度，鼓勵支持聯合攻關和協同創新，依托重點研發平臺，鼓勵組建跨行業新型研發機構，增強自主創新能力。具體提出要在整車集成技術、關鍵零部件技術、安全保障技術、戰略前沿技術等方面持續發力。
尤其在車規級芯片技術方面，要開展智能與新能源汽車強芯突破工程，大力開展感知芯片（CMOS感光芯片、ISP圖像處理芯片等）、控制芯片（MCU）、高性能計算芯片（AI芯片/GPU）、通信芯片（總線、無線電等）、存儲芯片（Flash等）、安全芯片、功率芯片（IGBT、SiC、電源芯片等）等關鍵芯片技術研發，推動車規級驅動、電源、通信、隔離、運放等芯片的封裝工藝、評測方法、認證、應用技術及接口配置、開發環境和軟件集成技術實現突破。
產業生態：打造智能與新能源汽車全球知名品牌研究建設廣州汽車博物館
在產業生態建設方面，《規劃》提出要發揮整車企業引領輻射作用，帶動零部件企業集聚發展，形成整車和零部件企業相互促進、大中小企業融通發展的良好局面。圍繞產業鏈強鏈補鏈延鏈，大力推進產業鏈招商和精準化引資，增強智能與新能源汽車產業鏈供應鏈韌性，進一步提高汽車后市場占全周期價值鏈比重。
發揮整車企業帶動作用，加快培育一批具有全球競爭力的世界一流企業、具有生態主導力的產業鏈“鏈主”及“分鏈主”企業。支持整車企業推動傳統燃油汽車和新能源汽車的智能化升級，支持造車新勢力做大做強，打造智能與新能源汽車全球知名品牌。
在提升汽車銷售及后市場服務水平方面，《規劃》提出大力引導汽車工業旅游與本地生態旅游等項目相結合，引導花都新能源智能網聯汽車特色小鎮、番禺化龍汽車特色小鎮、南沙黃閣國際汽車特色小鎮等健康發展，研究建設廣州汽車博物館、汽車主題公園、汽車平民實驗室等載體，弘揚廣州獨特汽車文化。
基礎設施：新建居住社區落實100%固定車位建設充電樁或預留充電樁建設安裝條件
值得一提的是，《規劃》提出要適度超前建設基礎設施。以廣州建設全國第一批智慧城市基礎設施與智能汽車協同發展試點城市為契機，加快統籌智能與新能源汽車基礎設施建設需求，著力構建先進完備的基礎設施體系，為汽車產業高質量發展奠定堅實基礎。
積極推廣智能有序慢充為主、應急快充為輔的居民區充電服務模式，加快形成適度超前快充為主、慢充為輔的高快速公路和城鄉公共充電網絡。探索在居民小區試點推廣“統建統管、散建統管、有序充電”模式。加快構建換電基礎設施服務網絡，到2025年換電站達到400個。鼓勵新能源汽車企業為消費者在自有或租賃車位上新建固定充電樁。鼓勵私人充電樁加入“羊城充”等公共服務網絡。加快制定關于公共充電車位禁停非充電車輛的相關規定。建立健全充電樁的安裝、運營、維護、更新等相關方利益的分配機制，鼓勵固定車位充電樁共享利用。“十四五”時期，新建居住社區落實100%固定車位建設充電樁或預留充電樁建設安裝條件。
同時，廣州還要加快推進加氫站建設，到2025年，加氫站數量超過50個，車用氫氣終端銷售價格低于35元/公斤。推進“智路”示范化建設與改造，選擇廣州國際生物島、南沙慶盛樞紐區塊、中新知識城南起步區、番禺汽車城、海珠琶洲等有條件的區域，率先實施城市道路智能化改造工程，加快建設集道路感知、車路通信、邊緣計算、端端互聯、多元應用于一體的智能道路設施，建立以“車路協同”為標準的新一代綜合交通運行協調體系，大力提高城市道路智能化水平。
道路測試：探索開展高快速道路測試2023年全面完成巡游出租車電動化
對于智能汽車來說，道路測試和示范應用十分有必要。為此，《規劃》提出，加強智能汽車道路測試，進一步豐富示范應用場景。不斷提升新能源汽車應用規模，推廣燃料電池汽車應用，促進新能源汽車與能源融合發展。
具體來看，廣州將統籌各類封閉測試場建設，推動廣汽測試場、南沙測試場、花都測試場、增城測試場等封閉測試場錯位建設、聯動發展。積極推動在不同混行環境下智能汽車自動駕駛在黃埔、南沙、番禺、花都、海珠等區域的應用示范工作。探索開展高快速道路測試。
同時，圍繞出行優化、示范運營、公共服務等方向，以番禺、黃埔、南沙、花都等指定區域和線路為重點，開展智能汽車運營示范應用。加快推動在機場、港口、工業園區和旅游景區等封閉區域開展智能汽車示范運營，推進城市共享用車、智能公交系統、智能道路清掃、智能物流等領域的應用場景建設。鼓勵智能汽車企業與出行服務公司合作營造應用場景、加速科技成果轉換，創新商業化運營模式。
提升新能源汽車應用規模，大力推動新能源汽車在公務用車以及出租（含網約車）、環衛、郵政、城市物流配送、機場、港口等公共領域應用，到2023年全面完成巡游出租車電動化。
產業格局：打造“一核三極多節點”的智能與新能源汽車空間發展新格局
為優化完善全市智能與新能源汽車產業空間格局，廣州提出要構筑市內協同發展空間新格局，著力打造“一核三極多節點”的智能與新能源汽車空間發展新格局。
