白銀市白銀區人民政府關于促進鄉村產業振興的實施意見
來源：高新院 achie.org 日期：2022-02-28 點擊：次
關于鄉村產業振興的實施意見各鄉鎮人民政府，區直各有關部門：
為深入貫徹落實《甘肅省人民政府關于促進鄉村產業振興的實施意見》（甘政發〔2020〕9號）和《白銀市人民政府關于促進鄉村產業振興的實施意見》(市政發〔2021〕83號)精神，結合我區實際，提出如下實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神、中央經濟工作會議精神和省委經濟工作會議精神，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展要求，堅持農業農村優先發展總方針，以實施鄉村振興戰略為總抓手，以農業供給側結構性改革為主線，圍繞農村一二三產業融合發展，與脫貧攻堅有效銜接、與城鎮化聯動推進，充分挖掘鄉村多種功能和價值，聚焦重點產業，聚集資源要素，強化創新引領，突出集群成鏈，延長產業鏈、提升價值鏈，培育發展新動能，加快構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系，推動形成城鄉融合發展格局，為農業農村現代化奠定堅實基礎。
二、發展目標
力爭用5年時間，構建起以現代絲路寒旱農業為引領，以蔬菜、果品、生豬、肉羊、奶業等優勢特色產業為支撐，以小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊等“五小”產業為補充的鄉村產業體系，加快推進布局區域化、基地規模化、生產標準化、加工集約化、產品綠色化、營銷品牌化、經營產業化的一二三產業融合高質量發展。現代絲路寒旱農業增幅高于一產增幅，農產品加工率超過60%，以兩個“三品一標”為支撐的“甘味”農產品品牌知名度大幅提升，鄉村產業振興取得重大進展。力爭“十四五”全區一產增加值年均增速7.8%、農村居民人均可支配收入年均增速11.2%左右。
三、重點任務
全力推進現代農業發展，持續優化農業結構，提升科技創新引領和帶動作用，全面提升農業綜合生產能力，創建一批高質量的農業品牌，全面提高農業勞動生產率和綜合效益，形成城鄉融合發展格局，農業綠色發展處于全省先進水平，成為全市都市特色農業發展的先行區。
（一）推進現代絲路寒旱農業高質量發展
1.構建現代農業產業發展布局。以水川四龍蔬菜林果種植、王峴強灣葵花種植、武川生態養殖和銀西邦農物流節點為重點，積極調整農業生產結構，完善農業基礎設施，不斷優化農業區域布局，突出打造“兩帶五基地”（“兩帶”，即沿黃高效農業經濟帶、沿金溝河休閑農業觀光帶；“五基地”，即白銀富硒葵花基地，水川蔬菜、山藥產業種植加工基地，四龍蔬菜林果種植加工基地，武川畜牧生態養殖加工基地，銀西農產品倉儲物流加工和銀東現代綜合物流基地），加快構建從生產、加工、流通、銷售為一體的閉環模式，構建生態養殖加工、果蔬糧油種植加工、地方地理標志產品、倉儲物流等為一體的現代農業全產業鏈，初步形成帶動小農戶發展的現代農業經營體系。（牽頭單位：區農業農村局、區發改局、區水務局、市自然資源局白銀分局、區工信局、區商務局等；責任單位：各鄉鎮）
2.推進產業發展集群建設。持續鞏固全產業鏈節點上已建成的原料基地、農產品加工、冷鏈物流、“甘味”品牌等成效，深入推進蔬菜、生豬等重點產業延鏈補鏈強鏈，打造現代農業產業集群。抓好原料基地建設，以武川鄉崖渠村朱家覺溝、大岔生豬養殖基礎設施配套建設項目，強灣鄉聶家窯村農牧業循環經濟萬只肉羊建設項目，水川鎮樺皮川村新品種蔬菜試驗基地建設項目等為抓手，加快推進水川鎮萬畝蔬菜基地、四龍鎮千畝蘋果基地、武川鄉萬頭生豬基地、強灣鄉千只肉羊基地等4個標準化、規模化、機械化、優質化種養殖基地建設。推動白銀區銀安肉類加工有限公司肉制品精細分割生產線建設，推進30萬頭生豬屠宰加工能力滿負荷運行，大力支持水川鎮白銀盛禾農科教有限公司和甘肅景邦農業科技發展有限公司建設蔬菜分揀包裝、特色農產品加工基地。（牽頭單位：區發改局、區農業農村局、區工信局、市自然資源局白銀分局、區林草局等；責任單位：各鄉鎮）
3.深入實施三年倍增計劃。堅持品質至上、節水高效、特色規模、興業富民、政策引導、品牌引領原則，以蔬菜、奶牛等列入省級計劃的特色產業為主導，以白銀區現代農業示范園建設為平臺，以一二三產融合發展為路徑，通過整鄉整區建設綠色標準化種養基地、引進發展加工物流龍頭企業、培育壯大新型經營主體、實施現代農業產業園區（蔬菜）、“甘味”品牌營銷戰略等重大措施，建設產業強區、加工強區和產業強鎮，打造優勢特色產業集群，加快形成“一鄉一品”“一區一業”“連鄉成片”“沿河成帶”“集群成鏈”的現代鄉村產業發展新格局，實現產業規模擴張、產值倍增、集群發展。到2023年，全區列入省級蔬菜產業種植規模由現在的2.2萬畝增加到2.38萬畝；全區列入省級養殖產業養殖規模由現在的86.32萬頭（只）增加到100萬頭（只）。（牽頭單位：區農業農村局、區鄉村振興局、區林草局等；責任單位：各鄉鎮）
4.加快現代農業產業園區建設。以國家、省級現代農業產業園區建設為引擎，深入推進農業供給側結構性改革，不斷加快農業產業結構調整，促進農業高質高效發展，加快農業農村現代化步伐，推進白銀市白銀區現代農業產業園（蔬菜）創建工作，重點建設以綠色標準化蔬菜種植為基礎，農業產業化龍頭企業為帶動，農業科技信息化為支撐，以基地建設為重點，以蔬菜產業標準化、規模化、集約化、綠色化和智能化為發展路徑，現代要素集聚，生產、加工、流通、銷售為一體的現代農業產業園（蔬菜）。到2025年底，全區蔬菜種植規模穩定在2.5萬畝，產量穩定在12.3萬噸，產值達到6.21億元。（牽頭單位：區農業農村局、區發改委、市自然資源局白銀分局、區工信局、區商務局、區現代農業科技示范園管委會等；責任單位：各鄉鎮）
5.培育壯大新型農業經營主體。持續鞏固農業龍頭企業引進和培育成效，加大與新引進的白銀良盛養殖有限公司（正大集團）、白銀市鄉源潤豐農牧科技有限公司（新疆潤豐集團）合作力度，拓展與中創博利、新疆潤豐、甘肅良輝等農業產業化龍頭企業深度合作，規范提升農民專業合作社，強化經營主體與農戶的利益聯結機制，把農戶真正鑲嵌在全產業鏈上。積極探索土地流轉和規模經營的模式和途徑，形成完善的土地流轉和規模經營機制，形成有效的土地流轉和規模經營實現模式，為新型經營主體特別是現代家庭農場提供堅實基礎，用新型經營主體和規模經營提升農業競爭力和吸引力。（牽頭單位：區農業農村局、區發改局、區工信局、區財政局、區林草局、區市場監管局、區金融辦等；責任單位：各鄉鎮）
6.培育發展產業化聯合體。扶持一批龍頭企業牽頭、家庭農場和農民合作社跟進、廣大小農戶參與的農業產業化聯合體，構建分工協作、優勢互補、聯系緊密的利益共同體。探索建立以甘肅中進邦農農貿有限公司、白銀盛禾農科教有限公司、白銀樺新石農業科技發展有限公司等為龍頭的產業聯合體5家以上；新增市級以上產業化龍頭企業5家、示范合作社20家；每個鄉鎮至少建成專業化、服務化合作社各1家。（牽頭單位：區農業農村局、區發改局、市自然資源局白銀分局、區財政局、區稅務局等；責任單位：各鄉鎮）
7.發展富硒功能農業。圍繞葵花等富硒產業發展，建設富硒產品研發轉化中心，聚力發展富“硒”農產品的研發、推廣、展示，線上線下融合。以發展富硒葵花為重心，因地制宜引進、研發、推廣、打造特色精品高附加值富硒農特產品，提升新型農產品市場競爭力。（牽頭單位：區農業農村局、區發改局、區工信局、區財政局、區林草局、區市場監管局、區文旅局等；責任單位：各鄉鎮）
8.推進農產品加工轉型升級。鼓勵和支持龍頭企業、農民合作社和家庭農場等新型經營主體發展保鮮、儲藏、分級、包裝等設施建設，在水川鎮打造蔬菜、山藥產業加工基地，在四龍鎮打造林果產業加工基地，在武川鄉打造畜牧產業加工基地，促進農產品順利進入終端市場和后續加工環節，提升農產品品質，把就業崗位更多留在鄉村，把產業鏈增值收益更多留給農民。優化產能布局，鼓勵和引導工商資本和農業產業化國家重點龍頭企業在銀西產業園、現代農業科技示范園區等優勢產區，建立標準化原料基地，打造“第一車間”“原料車間”和“糧食車間”，優化加工產能。提升加工深度，引導龍頭企業建設農產品加工技術集成基地和精深加工示范基地，增加精深加工產品種類和產品附加值，推動加工企業由小變大、加工程度由初變深、加工產品由粗變精。十四五期間，每個產業至少培育1-2家與地域匹配、與市場對接的農產品（食品）加工企業，實現農產品加工與原料基地有機結合。（牽頭單位：區農業農村局、區發改局、區工信局、區財政局、區商務局、區市場監管局、區現代農業科技示范園管委會等；責任單位：各鄉鎮）
9.大力推進現代畜牧業發展。按照《農業農村部關于加快畜牧業機械化發展的意見》，圍繞重點品種、重點環節，大力支持發展標準化規模養殖，加大農機購置補貼對畜禽養殖設施裝備的支持力度。積極推進種養結構調整，大力發展全株青貯玉米等優質飼草生產，力爭每年完成3000畝以上。培育發展優質飼草收儲專業化服務組織，示范推廣優質飼草料的規模化生產、機械化收割、標準化加工和商品化銷售模式，加快推動現代飼草產業發展。積極引導家禽企業健康發展，支持發展肉牛肉羊生產。因地制宜發展特色畜牧業，落實好農牧民補助獎勵政策，加強政策培訓和指導服務。實施奶業提質增效行動，推廣應用奶牛養殖物聯、智能技術和設備。推進屠宰行業轉型升級，引導優勢屠宰產能向武川等養殖集中區域轉移。（牽頭單位：區農業農村局、區發改局、區林草局、區科技局、區工信局、區財政局等；責任單位：各鄉鎮）
10.著力推進現代農業綠色發展。深入推進農業循環經濟發展，爭創國家農業綠色發展先行示范區。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，強化農業科技和裝備支撐，提高農業良種化水平，推進優質糧食工程，建好管好2萬畝糧食生產功能區。加大農業水利設施建設力度，大力實施高標準農田建設工程，建設武川、強灣萬畝高標準農田。以糧改飼為抓手，以牛、羊養殖為重點，大力發展強灣鄉聶家窯村農牧業和四龍、武川牛產業循環經濟，不斷提升綠色循環農業產業發展水平。（牽頭單位區農業農村局、區發改局、區工信局、區財政局、區水務局等；責任單位：各鄉鎮）
11.提升農產品品牌競爭力。立足“獨一份”“特中優”“珍稀缺”的定位，堅持抓兩個“三品一標”建設，培育具有市場競爭力和“甘味”品牌培的特色優質農產品，爭取“黃崖土雞蛋”“城郊紅提葡萄”“易霖山藥”入選“甘味”知名農產品品牌，加大“三品一標”農產品培育力度，力爭全區“三品一標”農產品認證年增幅8%以上，實現產品從品牌優勢到市場優勢的轉化。（牽頭單位：區農業農村局、區發改局、區財政局、區科技局、區市場監管局等；責任單位：各鄉鎮）
12.完善營銷網絡體系。深入實施農產品出村進城工程，進一步打通農產品流通渠道，推進資源與企業、產品與市場對接，推廣農商互聯，完善零售網絡，做活商貿物流，支持在特色農產品優勢區布局產地批發市場、物流配送中心、商品采購中心、大型特產超市。支持新型經營主體、農產品批發市場等建設產地倉儲保鮮設施，發展網上商店、連鎖門店。加快完善農村商貿流通基礎設施，加強與郵政、電商企業等合作，推動傳統零售網點、縣域電子商務公共服務中心、鄉村電子商務服務站點的建設改造，鼓勵農村商貿流通企業和零售網點實現連鎖化經營，支持郵政、快遞、物流等企業發展共同配送，推動農村流通降本增效。（牽頭單位：區農業農村局、區發改委、區工信局、區財政局、區商務局、區市場監管局、區金融辦等；責任單位：各鄉鎮）
13.做大做強區域特色經濟。加快發展以區域為中心、鄉鎮為紐帶、農村為腹地的區域經濟，促進城鄉要素、資源、產業等方面的深度融合，豐富鄉村經濟業態，拓展農民增收空間。推進農產品質量安全區創建，加快水川鎮產業強鎮建設，以水川鎮大坪花卉培育基地為平臺，以水川鎮白銀盛禾農科教有限公司、白銀古韻生態農業專業合作社和強灣鄉甘肅心永進科貿有限公司等為帶動主體，引領帶動水川鎮、王峴鎮、強灣鄉、武川鄉等花卉產業發展壯大，形成產業發展、休閑旅游、養生農業等特色的區域經濟發展格局。（牽頭單位：區農業農村局、區現代農業科教示范園管理會、區市場監督管理局、區工信局、區財政局等；責任單位：各鄉鎮）
（二）加強數字農業農村系統建設
緊抓信息技術革命重大機遇，積極發展網絡數字經濟。依托中創博利帶動及“云創空間”“天下幫扶”“邦農購”等云平臺優勢，爭取白銀區國家數字種植業創新應用基地建設、白銀區智慧農業改革試驗區等項目，按照云上行、云整合、云創造步驟，實施數字經濟云產業“上云用數賦智”行動“3+1”戰略，加快數字產業化、產業數字化和全要素數字化進程。
1.入駐線上平臺。加強招商引資，培育更多農業企業、品牌企業進駐平臺、發揮作用。確保到2022年，全區所有農產品、農業經營主體、美麗鄉村、文旅精品及特色工業產品全部入駐云平臺，引領全市“甘味”農產品上云銷售。（牽頭單位：區農業農村局、區商務局、區發改委、區財政局、區市場監管局等；責任單位：各鄉鎮）
2.加快平臺應用。利用傳統媒體和抖音、快手等新媒體，大力宣傳使用本地云平臺，營造全民宣傳、全民入駐、全民使用的良好社會氛圍。區、鄉兩級領導干部帶頭宣傳推介、帶頭服務使用、帶頭在云平臺消費，切實推動政協幫扶、網紅幫扶、工商企業幫扶、明星幫扶等直播帶貨銷售。（牽頭單位：區委宣傳部、區委組織部、區農業農村局、區人社局、區商務局、區市場監管局等；責任單位：各鄉鎮）
3.加強品牌認證。根據云平臺上架產品要求，加快產品認證和品牌培育，以水川長面、黃崖土雞蛋、農家香醋等為示范，帶動我區各種名優產品、認證產品盡快成為云平臺熱銷產品和爆款品牌。電商企業與地方農產品產銷組織互惠合作，培育知名企業品牌、產品品牌，打造網紅品牌。（牽頭單位：區農業農村局、區人社局、區市場監管局等；責任單位：各鄉鎮）
4.打造云客小鎮。以白銀區五柳村為核心，利用獨特的黃河資源和地域優勢自驗，改造提升道路、水利、電力等基礎設施，建設文化廣場、五行館、膳房建設、人工智能餐廳、會議中心及書院等為一體的云小鎮龍山民宿綜合體驗中心；以5G、物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等數字化技術與特色小鎮進行融合應用，建設一個以生態為基礎，以生活為中心、融生產與生活的數字化云小鎮。（牽頭單位：區農業農村局、區發改委、區工信局、區財政局、區商務局、區市場監管局等；責任單位：水川鎮）
5.優化園區功能。優化銀西產業園、現代農業科技示范園等園區功能定位、產業布局，把發展重點集中到農產品加工上來，推進農產品精深加工企業向園區入駐、農產品精深加工向園區融合，推進園區功能升級、結構優化，構建布局科學、功能合理、優勢互補的農產品綠色加工基地。（責任單位：中小企業基地、區現代農業科技示范園管委會、區發改局、區工信局、區財政局、區農業農村局、區商務局、區市場監管局、區經合局等）
（三）推動鄉村產業融合發展
1.做精鄉村特色產業。加強特色產品展覽展示，提升特色產品知名度，發掘一批有文化內涵和經濟價值的鄉村特色產品和能工巧匠，加強宣傳推介。舉辦“一村一品”交流活動，開展農產品生產標準化、特征標識化、主體身份化、營銷電商化“四化”試點，創響水川長面、黃崖土雞蛋、農家香醋等5-8個“土字號”“鄉字號”特色產品品牌，帶動小農戶特色產業發展，推動一二三產業深度融合。（牽頭單位：區農業農村局、區人社局、區商務局、區文旅局、區林草局等；責任單位：各鄉鎮）
2.做強鄉村休閑旅游業。按照區域資源優勢，加強黃河文化、地方民俗文化和工業移民文化資源的挖掘、整理、保護和開發，深度挖掘剪金山、蓮花山齊家文化遺址、水川北武當等歷史遺存文化內涵和六德書院等文教資源，積極挖掘紅砂峴、沙坡崗、鵓鴿堂、吳家窯和獨山子等紅軍戰斗遺址，保護傳統工藝，促進鄉村特色文化產業發展。以水川、四龍、強灣等鄉鎮為重點，以云客小鎮、夢中水鄉等建設等為抓手，打造一批資源獨特、環境優良、設施完備、業態豐富的休閑農業和鄉村旅游精品工程，建成功能多樣的休閑觀光園區、鄉村民宿、農耕體驗、農事研學、康養基地、特色小鎮等，形成沿黃、沿路等獨具特色的旅游村鎮和美麗鄉村旅游示范片帶。（牽頭單位：區文旅局、區委宣傳部、團區委、區發改局、市自然資源局白銀分局、區農業農村局、區商務局、區林草局等；責任單位：各鄉鎮）
3.做細鄉村新型服務業。跨界配置農業與現代產業要素深度交叉融合，形成“農業+”多業態發展態勢。以加工流通帶動業態融合，引導發展中央廚房、直供直銷、會員農業等業態。以功能拓展帶動業態融合，促進農業與文化、旅游、教育、康養、服務等現代產業高位嫁接、交叉重組、滲透融合，積極發展創意農業、親子體驗、功能農業等業態。（牽頭單位：區農業農村局、區財政局、區發改委、區教育局、區工信局、區民政局、區商務局、區文旅局、區衛健局、區金融辦、區供銷聯社等；責任單位：各鄉鎮）
4.做實現代農業信息產業。全面推進信息進村入戶、農產品出村進城工程，加快重要農產品全產業鏈大數據建設。開展智慧農業技術應用，依托現代農業科技示范園，大力推廣物聯網、水肥一體化技術應用，降低人力成本與用工強度，實現現代信息技術與蔬菜產業基地建設的有機融合。積極爭取白銀區國家數字種植業創新應用基地建設、白銀區智慧農業改革試驗區等項目，以信息技術帶動業態融合，促進互聯網、物聯網、區塊鏈、人工智能、5G、生物技術等新一代信息技術與蔬菜產業融合，發展數字農業、智慧農業、信任農業、認養農業、可視農業等業態。（牽頭單位：區農業農村局、區工信局、區發改委、區財政局、區商務局等；責任單位：各鄉鎮）
（四）推動綠色品牌農業發展
1.健全綠色質量標準體系。實施質量興農戰略，以蔬菜、園藝、畜禽等產品為重點，制訂農業投入品、農產品加工、農村新業態等方面的地方和行業標準，著力推進農產品生產技術規范和標準體系建設。引導和鼓勵農業企業認證國際通行農產品，拓展國際市場。（牽頭單位：區農業農村局、區市場監督管理局等；責任單位：各鄉鎮）
2.加強全產業鏈監管。支持各類農業經營主體認證無公害、綠色、有機和國家地理標志保護農產品，加快建設綠色標準化種養基地。強化農藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農業投入品市場準入管理，加大對區域內主要生產基地、交易市場的農業投入品監督抽查力度，嚴厲打擊農業投入品生產經營環節違法行為。推進廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理，實施有機肥替代化肥、耕地質量提升與化肥減量增效行動。加快建立農產品質量分級及產地準出、市場準入制度，實現從田間到餐桌的全產業鏈監管。（牽頭單位：區農業農村局、市生態環境局白銀分局、區市場監管局等；責任單位：各鄉鎮）
3.創建質量安全示范區。按照發展高產、優質、高效、生態、安全農業的要求，以落實屬地管理責任和生產單位主體責任為著力點，以健全農產品質量安全體系為核心，以建立覆蓋全過程的農產品質量安全監管制度為抓手，全面提升農產品質量安全監管能力和水平，加快推進省級農產品質量安全縣及市級農產品質量安全鄉創建工作。（牽頭單位：區農業農村局、區市場監督管理局、區委宣傳部、區發改局、區財政局、區工信局、市生態環境局白銀分局等；責任單位：各鄉鎮）
4.推進黃河流域生態修復治理工程。深入貫徹落實習近平總書記關于黃河治理和高質量發展指示精神，圍繞黃河上游生態環境綜合治理創新試驗區創建工程，圍繞高效節水灌溉農業、鹽堿漬化土地治理、沙化綠色人工草地、畜禽糞污處理利用、耕地污染治理修復、農業廢棄物資源化利用、黃河風情休閑觀光、農業綠色發展先行、標準化規模化農業、黃河上游絲路明珠建設等“十大工程”，積極爭取高標準農田建設、鹽堿地治理、畜禽糞污綜合利用整縣推進、受污染耕地安全利用與嚴格管控等項目，持續推進畜禽糞污、廢舊農膜、尾菜、秸稈等資源化利用，力爭用5年左右時間，把我區建成為黃河上游生態保護示范區。（牽頭單位：區農業農村局、市生態環境局白銀分局、區發改局、區委宣傳部等；責任單位：各鄉鎮）
（五）科技賦能培育農業新動能
1.完善農業科技推廣體系。加強現代農業產業技術體系、產業科技創新中心體系建設，依托現代農業科技示范園，建立產學研用協同創新機制，積極強化新品種引進、研發、選育、推廣。建立完善保障和激勵機制，強化與省內外農業高等院校、科研機構交流合作，深入實施農業科技特派員制度，提升最新農業科研成果轉化利用水平。（牽頭單位：區委農辦、區農業農村局、區鄉村振興局、區科技局、區人社局、區林草局、區現代農業科技示范園等；責任單位：各鄉鎮）
2.強化農業科技創新引領。實施農村創新創業帶頭人培育行動，搭建要素聚鄉、產業下鄉、人才返鄉和能人留鄉平臺，大力培育鄉村產業創新主體。加強現代農業產業技術體系、科技創新聯盟、產業科技創新中心、高新技術產業示范區、科技園區等為農服務體系建設，建立產學研用協同創新機制，聯合攻克一批農業領域關鍵技術。以大型農業產業化龍頭企業為依托，以現代農業產業園、農業科技示范園為載體，積極研發推廣現代絲路寒旱農業集成配套技術，支持創新公益性農技推廣服務方式。（牽頭單位：區科技局、區人社局、區農業農村局、區林草局、區現代農業科技示范園；責任單位：各鄉鎮）
3.促進農村創新創業。實施鄉村就業創業促進行動，引導科技人員、大中專畢業生、退役軍人等人員和“田秀才”“土專家”“鄉創客”創新創業。創建農村創新創業和孵化實訓基地，加強新型職業農民、鄉村工匠、文化能人、手工藝人和經營管理人才等創新創業主體培訓，提高創業技能。支持各類人才返鄉入鄉興辦實業、發展產業、帶動就業，培育鄉村產業發展的“生力軍”。（牽頭單位：區農業農村局、區發改委、區教育局、區人社局、區退役軍人局、團區委、區婦聯等；責任單位：各鄉鎮）
四、保障措施
（一）加強組織領導。貫徹落實《中國共產黨農村工作條例》和《甘肅省貫徹〈中國共產黨農村工作條例〉實施辦法》。落實五級書記抓鄉村振興的工作要求，有力推動鄉村產業發展。建立農業農村部門牽頭抓總、相關部門協調配合、社會力量積極支持、農民群眾廣泛參與的推進機制，加強統籌協調，確保各項措施落實到位。（牽頭單位：區委農辦負責；責任單位：各鄉鎮，區委農村工作領導小組成員單位）
（二）加強政策扶持。加快完善土地、資金、人才等要素支撐的政策措施，確保各項政策可落地、可操作、可見效。完善財政扶持政策，采取“以獎代補、先建后補”等方式，支持現代農業產業園、農業產業強鎮、優勢特色產業集群及農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設。積極爭取專項債券用于鄉村產業。強化金融扶持政策，充分發揮融資擔保體系作用，強化擔保融資增信功能，推動落實創業擔保貸款貼息政策。完善鄉村產業發展用地政策體系，明確用地類型和供地方式，實行分類管理。（牽頭單位：區發改局、區財政局、市自然資源局白銀分局、區農業農村局、區稅務局、區金融辦、區鄉村振興局等，責任單位：各鄉鎮）
（三）強化科技支撐。建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，加強創新成果產業化，提升產業核心競爭力。引導大專院校、科研院所與鄉村企業合作，開展聯合技術攻關，推廣一批適用性廣、經濟性好的設施裝備。支持科技人員以科技成果入股鄉村企業，建立健全科研人員校企、院企共建雙聘機制。（牽頭單位：區科技局、區商務局、區農業農村局、區工信局、區經合局等，責任單位：各鄉鎮）
（四）完善人才保障。實施現代農民培育計劃、農村實用人才培育計劃，突出抓好家庭農場經營者、農民合作社帶頭人培育。實施農村創新創業帶頭人培育行動，壯大新一代鄉村企業家隊伍。完善科技特派員工作機制，優化科技特派員扶持激勵政策。培育鄉村工匠，挖掘培養鄉村手工業者、傳統藝人。（牽頭單位：區委組織部、區人社局、區農業農村局、區科技局、區教育局、區退役軍人局、團區委、區婦聯等，責任單位：各鄉鎮）
（五）構建風險體系。針對農業經濟下行、重大動物疫情防控、自然災害等涉農重點領域構建更加完善的風險防范體系，使農業產業承受各種風險挑戰的能力增強。圍繞重點產業培育，構建中央、省級、市縣補貼品種互為補充的風險保障體系，持續推進農業保險增品擴面、提標降費。（牽頭單位：區農業農村局、區財政局、區金融辦等；責任單位：各鄉鎮）
（六）營造良好氛圍。挖掘鄉村產業發展鮮活經驗，總結推廣一批發展模式、典型案例和先進人物。弘揚創業精神、工匠精神、企業家精神，激發崇尚創新、勇于創業的熱情。充分運用傳統媒體和新媒體，解讀產業政策、宣傳做法經驗、推廣典型模式，引導全社會共同關注、協力支持，營造良好發展氛圍。（牽頭單位：區委宣傳部、區農業農村局、區鄉村振興局等；責任單位：各鄉鎮）
白銀市白銀區人民政府
2022年2月16日
