《綠色食品產業“十四五”發展規劃綱要》發布
來源：高新院 achie.org 日期：2022-01-18 點擊：次
《綠色食品產業“十四五”發展規劃綱要》發布
發展綠色食品產業是貫徹落實中央決策部署、深化農業供給側結構性改革的必然要求，是提升農業質量效益競爭力、實現農業高質量發展的有效途徑，是順應消費升級、培育綠色消費市場的有力舉措。“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，是全面推進農業綠色轉型和高質量發展的關鍵時期，綠色食品產業發展面臨難得的機遇和良好的前景。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和農業農村部工作要求，近日，中國綠色食品發展中心印發《綠色食品產業“十四五”發展規劃綱要》。
《綱要》明確“十四五”時期綠色食品產業發展的目標：產業規模穩步擴大，綠色食品企業總數達到2.5萬家，產品總數達到6.5萬個，綠色食品原料標準化生產基地達到800個；產品質量穩定可靠，綠色食品產品質量抽檢合格率達到99%；產業結構不斷優化，畜禽、水產品及加工產品比重明顯提升；標準化生產能力明顯提升，綠色生態、品質營養特色更加突出；品牌影響力進一步擴大，品牌知曉率達到80%；產業效益顯著提升，示范帶動作用進一步增強。
《綱要》從4個方面部署了綠色食品產業發展的主要任務。一是提高綠色食品產業發展水平。按照“穩增量、優結構、強主體、增效益”的要求，立足各地資源稟賦、主導產業，引導開發一批品質高、品牌響的優質產品，培育一批規模大、實力強的生產經營主體，建設一批高質量、高水平的標準化生產基地，探索創建綠色食品全產業鏈樣板，不斷滿足人民對綠色優質農產品的消費需求。二是確保綠色食品質量穩定可靠。堅持“四個最嚴”的要求，進一步完善全程質量控制體系。堅持“標準至上、質量第一”的原則，不斷提升產業發展的質量、效益和競爭力。堅持數量與質量并重原則，引導各地科學設置產業發展目標。嚴格按標生產，嚴格許可審查，嚴格證后監管，確保產品質量穩定可靠。三是提升綠色食品品牌價值。突出綠色食品安全、優質、營養、健康特征，深入挖掘豐富綠色食品品牌內涵，強化綠色食品品牌宣傳，不斷提升綠色食品公共品牌的認知度、知名度和美譽度。加快專業營銷體系建設，擴大綠色食品的市場占有率和影響力，提高消費者的滿意度和忠誠度。四是夯實綠色食品產業發展基礎。創新驅動綠色食品產業發展，大力推動綠色食品科技進步。強化多學科融合和產學研協同創新，提高綠色食品生產的科技含量，為產業發展注入新動能。著力推進信息化建設，積極搭建產業服務平臺，加快補齊發展短板，全面支撐綠色食品產業高質量發展。
《綱要》從加強組織領導、積極爭取扶持、加強隊伍建設等3個方面強化了綠色食品產業發展的保障措施。
綠色食品產業“十四五”發展規劃綱要（2021-2025年）
前言
發展綠色食品對于保護生態環境，提高農產品質量水平，滿足人民美好生活期待，促進農業提質增效和農民增收，具有現實意義和深遠影響。綠色食品是一項開創性事業，30多年來，全國綠色食品工作系統認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，在農業農村部的正確領導下，秉承生態環保、安全優質的發展理念，堅持推進綠色生產，積極引領綠色消費，成功打造出了一個安全優質、美譽度高的精品品牌，創建了一項蓬勃發展的新興產業，為保障綠色優質農產品有效供給，助推農業高質量發展，滿足人民對美好生活向往做出了重要貢獻。“十四五”時期是全面推進農業綠色轉型和高質量發展的關鍵時期，綠色食品應該擔負起更多任務、發揮更大作用。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和農業農村部工作要求，依據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱“‘十四五’國民經濟社會發展規劃”）《國家質量興農戰略規劃（2018-2022年）》《“十四五”全國農業綠色發展規劃》等，制定本規劃綱要。
第一章規劃背景
第一節重要意義
發展綠色食品產業是貫徹落實中央決策部署，深化農業供給側結構性改革的必然要求。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我國全面建成小康社會以后，城鄉居民對綠色優質農產品消費需求日益強烈。發展綠色食品產業，是深入推進農業供給側結構性改革，落實農產品供給保數量、保多樣、保質量的重要舉措。“十四五”國民經濟社會發展規劃明確提出，要完善綠色農業標準體系，加強綠色食品、有機農產品和地理標志農產品認證管理。
發展綠色食品產業是提升農業質量效益競爭力，實現農業高質量發展的有效途徑。提升我國農業產業發展水平，要狠抓農產品標準化生產、品牌創建、質量安全監管，推動優勝劣汰、質量興農。綠色食品采取全程質量控制和全鏈條標準化生產的技術路線，推行“質量認證與標志管理、品牌打造與產業發展相結合”的運作模式，與“品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產”統籌推進、融合發展，在推動農業高質量發展中發揮重要的示范帶動作用。
發展綠色食品產業是順應消費升級、培育綠色消費市場的有力舉措。加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，必須堅持擴大內需戰略基點，以質量品牌為重點，促進消費向綠色、健康、安全發展。隨著城鄉居民消費升級加快，農產品消費由“吃得飽”向“吃得好”“吃得營養健康”加快轉變，綠色食品將在增加綠色優質農產品供給、滿足高品質消費需求中發揮“生力軍”作用。
發展綠色食品產業是服務鄉村振興，促進農民增收致富的重要抓手。綠色食品秉承綠色化、優質化、特色化、品牌化的現代發展理念，推行產地潔凈化、生產標準化、投入品減量化、廢棄物資源化、產業生態化的綠色生產模式，有利于延長產業鏈，提升價值鏈，拓展生態鏈，做優做強鄉村特色產業，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，推動小農戶與現代農業發展有機銜接，助力鄉村全面振興和共同富裕。
第二節發展基礎
產業規模穩步擴大。“十三五”期間，綠色食品獲證企業和產品年均增長速度分別達到15.1%和12.8%。2020年，綠色食品產品覆蓋種植、畜禽、水產等大宗農產品及加工食品，大米、面粉、大豆、水果、食用菌等已占同類產品總量的5～10%，機制糖、食用鹽等產品市場份額超過25%。綠色食品抽檢合格率保持在98%以上，產品質量始終穩定在高位水平，沒有發生重大農產品質量安全事件。2020年，全國綠色食品生產企業總數達到19321家，產品總數達到42739個。創建綠色食品原料標準化生產基地742個，基地面積1.7億畝。綠色食品總量超過2億噸。
品牌影響力明顯提升。綠色食品以科學的標準、優良的品質、過硬的質量、統一的形象，贏得了消費者的認可和信賴，品牌知名度和美譽度不斷提高，影響力和競爭力不斷增強。目前我國一二三線城市消費者對綠色食品標志的知曉率已達73.5%。根據市場調查，綠色食品售價比同類普通食品平均高出20%左右。綠色食品品牌影響已從國內擴展到海外，標志商標已在美國、日本、韓國、俄羅斯、英國以及世界知識產權局等11個國家、地區和國際組織成功注冊，來自澳大利亞、印度尼西亞等國家和地區的知名企業先后獲得綠色食品標志使用權。
支撐保障能力持續加強。“十三五”時期，制修訂綠色食品標準85項，有效使用綠色食品標準140項，組織編制綠色食品生產操作規程212項。建立了科學嚴謹、規范高效、公正權威的標志許可審查程序，完善了企業年檢、產品抽檢、市場監察、風險預警、產品公告等5項監管制度。綠色食品工作體系和專業隊伍不斷發展壯大。全國已有省級綠色食品工作機構36個，地市級工作機構451個，縣市級工作機構2414個。綠色食品定點檢測機構95家。綠色食品檢查員3571人，監管員2776人，企業內檢員63569人。
綜合效益日益凸顯。發展綠色食品在鄉村振興、質量興農、綠色興農、品牌強農等重點工作中發揮了積極的示范帶動作用，特別是為助力脫貧攻堅作出了重要貢獻。“十三五”期間，支持貧困地區發展綠色食品13849個，建設生產基地82個，走出了一條特色鮮明、成效顯著的品牌扶貧之路。2020年，綠色食品銷售額超過5000億元，出口額超過36億美元?！毒G色食品生態環境效應、經濟效益和社會效應評價》報告表明，與常規農業生產方式相比，綠色食品生產模式化學氮肥施用量減少39%，農藥使用強度降低60%，土壤有機質含量提高17.6%。2009～2018年，累計減少化學氮肥投入1458萬噸、農藥投入54.2萬噸，減少二氧化碳排放5558萬噸，累計創造生態系統服務價值3.2萬億元。
“十三五”綠色食品產業發展成效顯著，為“十四五”綠色食品產業高質量發展奠定了堅實基礎。
第三節面臨挑戰
當前，綠色食品產業發展還存在一些問題和短板，工作面臨諸多挑戰。
產業發展基礎支撐不足。綠色食品標準體系不夠健全，品質營養指標研究需要加強，生產操作規程和全程質量控制體系需要進一步落實落地。標志許可制度和證后監管措施需要不斷完善?？萍紕撔录俺晒D化應用不足，信息化、數字化基礎比較薄弱。
風險防控能力需要加強。少數地區存在“重認證、輕監管”“重數量、輕質量”等現象，特別是近年來綠色食品產品發展數量持續保持高增長態勢，防范質量安全風險和市場風險的壓力不斷增大。
產業發展質量亟待提高。綠色食品總量規模還不能滿足人民對綠色優質農產品日益增長的消費需求。綠色食品加工產品比重不高，畜禽和水產品發展較慢，企業結構、產品結構和區域結構需要進一步優化。綠色食品專業化市場體系尚未形成，優質優價的市場機制尚未完全建立，品牌價值沒有充分體現。
第四節戰略機遇
展望“十四五”，生態優先、綠色發展、品質引領將成為全社會的共識，綠色生產生活方式加快形成，城鄉居民對綠色優質農產品需求與日俱增，綠色食品產業發展面臨難得的機遇和良好的前景。
綠色發展理念深入人心。深入貫徹綠色發展理念，是“十四五”時期我國經濟社會發展必須遵循的一條基本原則。農業綠色發展已經成為推動高質量發展的應有之義。綠色食品踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持轉變發展方式，將綠色、生態、循環理念貫穿全產業鏈過程，推進農業綠色發展的技術創新、制度創新、組織創新，促進生產、生態、生活協同發展，助推農業產業轉型升級和農產品升級換代。
政策支持不斷強化。“十四五”國民經濟社會發展規劃等對發展綠色食品提出了明確要求。新時期國家質量興農戰略規劃、全國農業綠色發展規劃、農業生產“三品一標”提升行動實施方案等對綠色食品發展提出了明確任務。在農業現代化示范區、農產品質量安全縣、國家和省級龍頭企業等評定中，綠色食品已成為一項重要指標。青海、江西等地整合資源，整體推進，積極創建綠色有機農產品和基地示范省。
市場空間不斷拓展。國內超大規模市場優勢不斷顯現，綠色優質農產品消費需求與日俱增。市場調查顯示，目前綠色食品的總體購買率已達58.9%，較1999年提高了20個百分點。在品牌引領和優質優價市場機制作用下，綠色食品市場將不斷發育，有望成為擴大農產品內需的重要增長點和倡導綠色優質農產品消費的突出亮點。
技術創新日新月異。以專業化、高端化、綠色化、智能化為特征，以生物技術、裝備技術、信息技術為重點的新一輪農業科技革命深入發展，產地環境保護、清潔生產、生態循環、冷鏈物流等技術加快集成應用，數字農業、智慧農業、精準農業迅速發展，不同區域不同類型的綠色發展模式漸次集成推廣，為綠色食品高質量發展注入了新的動能。
第二章總體要求
第一節指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，適應城鄉居民消費不斷升級的需求，以推動高質量發展為主題，以深化農業供給側結構性改革為主線，按照“保供固安全，振興暢循環”工作總定位，以“穩發展優供給、強品牌增效益”為目標，全面提升綠色食品產業發展水平，加快提高質量效益競爭力，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化、促進共同富裕提供有力支撐。
第二節基本原則
——堅持立足大局、服務三農。堅持以人民為中心的發展思想，把保證農產品質量安全、滿足人民對綠色優質農產品的需求、促進企業增效和農民增收作為綠色食品產業發展的出發點和落腳點，在提高農產品質量安全水平、促進農業綠色發展、助力鄉村振興中發揮示范帶動作用。
——堅持精品定位、品質提升。對標國際先進標準，牢牢把住質量生命線，把綠色食品打造成為政府信任、企業信服、公眾信賴的公共品牌，打造成為代表我國安全優質農產品的精品品牌。
——堅持政府引導、市場主導。充分發揮政府在規劃引導、政策支持、資金投入、監督管理等方面的推動作用，凸顯綠色食品事業的公益性。發揮市場在資源配置中的決定性作用，通過優質優價市場機制，激發廣大企業和農戶發展綠色食品的內生動力。
——堅持守正創新、強基固本。始終堅持綠色食品發展的基本制度和特色做法，不斷建立健全“打基礎、管根本、利長遠”體制機制，在發展理念、技術標準、管理制度、運行模式上，敢于創新、勇立潮頭，保持產業發展的強勁活力。
——堅持底線思維、系統治理。把防范質量安全風險、市場風險作為產業發展的首要前提，統籌發展與安全，實現規模與效益、數量與質量的統一。整合資源，凝聚力量，充分發揮各方面的工作積極性，匯聚起推動產業發展的強大合力。
第三節發展目標
——產業規模穩步擴大。綠色食品企業總數達到2.5萬家，產品總數達到6.5萬個，綠色食品市場供給進一步增加；綠色食品原料標準化生產基地達到800個。
——產品質量穩定可靠。綠色食品產品質量抽檢合格率達到99%，確保不發生系統性重大質量安全事件。
——產業結構不斷優化。綠色食品畜禽和水產品比重明顯提升；加工產品比重明顯提升。國家級和省級農業產業化龍頭企業、大型食品加工企業、出口企業比重明顯提升。
——標準化生產能力明顯提升。綠色食品標準體系不斷完善，綠色生態、品質營養特色更加突出，標準引領作用凸顯。生產操作規程全面推廣應用，質量保障能力不斷增強。
——品牌影響力進一步擴大。綠色食品品牌公信力和影響力進一步提升，品牌知曉率達到80%，忠誠度和美譽度進一步提高，綠色消費引領作用明顯擴大。
——產業效益顯著提升。不斷完善綠色食品產業鏈，協同提升生態效應、經濟效益和社會效應，進一步增強在保護農業生態環境、增加綠色優質農產品供給、促進農業增效和農民增收等方面的示范帶動作用。
第三章提高綠色食品產業發展水平
按照“穩增量、優結構、強主體、增效益”的要求，立足各地資源稟賦、主導產業，引導開發一批品質高、品牌響的優質產品，培育一批規模大、實力強的生產經營主體，建設一批高質量、高水平的標準化生產基地，不斷滿足人民對綠色優質農產品的消費需求。
第一節優化產品結構
積極發展大米、小麥粉、植物油、蔬菜、水果、肉類、水產品等與老百姓生活密切相關的“米袋子”“菜籃子”產品。加快發展畜禽、水產品，引導生態環境良好的草原地區發展草食畜禽產品，引導大型湖泊、庫塘等自然條件良好的天然水域發展綠色水產品，修訂飼料、獸藥、漁藥等投入品使用準則，構建原料基地與飼料企業、養殖企業的對接機制。重點支持大型龍頭企業、深加工企業積極發展大米、面制品、食用油、保鮮果蔬、茶葉等初加工產品，發展食用糖、果蔬飲料、果酒、調味品、休閑食品、精制鹽等深加工產品。積極引導各地發展“小而美”“優而精”的地方特色產品。
第二節壯大生產經營主體
重點支持國家級和省級農業產業化龍頭企業、大型食品骨干企業、出口企業和農民專業合作社示范社發展綠色食品，發揮其在品牌引領中的輻射帶動作用。強化對綠色食品生產經營主體的服務，探索建立大企業“一企一策”服務模式，幫助企業解決生產技術難題。繼續開展“最美綠色食品企業”等宣傳推介活動，樹立一批品牌影響大、經濟效益好的標桿企業。對長期持續用標的綠色食品企業采取優惠政策，不斷提升綠色食品產業的吸引力。
第三節優化區域結構
立足各地資源稟賦、經濟基礎、市場容量和產業特色，因地制宜發展綠色食品。鼓勵綠色食品發展規模大、基礎好的地區，著力提升產業發展質量和效益，重點在做優產品、做響品牌、做大市場上下功夫。積極支持綠色食品發展規模小、基礎薄弱的地區，加快發展地方特色農產品，不斷擴大總量規模。充分發揮東中部地區的市場優勢和加工優勢、西部地區的原料優勢和特色產品優勢，構建區域間對接協同發展機制，努力實現合作共贏、共同發展的互動格局。繼續實施扶持政策，推動脫貧地區綠色食品產業發展，鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。
第四節推進基地建設
按照“提升質量、穩定總量、優化結構”的要求，充分發揮綠色食品原料標準化生產基地產銷對接功能，促進綠色食品全產業鏈發展。優先發展綠色食品加工企業急需的原料基地，支持綠色食品發展較快的地區配套建設原料標準化生產基地。加快南方和西南地區基地建設，探索推進畜牧水產養殖業原料基地建設，適度控制蔬菜水果基地建設。積極開發一批規模大、產能高、聲譽好、產業帶動能力強的綠色食品生產資料企業，大力推廣應用綠色食品生產資料，加快發展綠色食品飼料，破解綠色食品畜禽水產品發展瓶頸。
第五節探索創建綠色食品全產業鏈樣板
以實現生態效應、經濟效益和社會效應協調發展為目標，以綠色食品品牌為紐帶，以綠色食品企業為載體，按照產加銷一體、種養加循環、產學研融合的發展模式，探索發展一批融生產加工、市場銷售、消費體驗、文旅休閑、專業服務于一體的綠色食品全產業鏈樣板，豐富產業功能形態，放大品牌綜合效應，提升品牌增值空間。推進綠色食品全產業鏈樣板與全國綠色食品原料標準化生產基地、全國綠色食品一二三產業融合發展園區建設相結合。選擇部分產業集中度高的行業、品牌影響力大的產品，在生態環境好、獲證產品多、產業規模大的地區，依托大型綠色食品龍頭企業進行探索創建，強化利益聯結機制，促進農業增效、農民增收。
第四章確保綠色食品質量穩定可靠
堅持“四個最嚴”的要求，進一步完善全程質量控制體系。堅持“標準至上、質量第一”的原則，不斷提升產業發展的質量、效益和競爭力。堅持數量與質量并重原則，引導各地科學設置產業發展目標。嚴格按標生產，嚴格許可審查，嚴格證后監管，確保產品質量穩定可靠。
第一節落實標準化生產
瞄準國際先進水平，堅持“安全、優質、營養”的基本原則，立足精品定位，突出優質特征，積極開展綠色食品品質營養指標研究，制定茶葉、果酒、水產品等10類產品的品質營養指標。繼續編制（修訂）一批區域性綠色食品生產操作規程，鼓勵各地因地制宜制定生產操作規范。深入開展生產操作規程“進企入戶”行動，組織編印科普手冊、明白紙、操作歷、掛圖，推動規程在企業上墻、在基地樹牌、到農戶手上，真正落實到田間地頭。加強對綠色食品生產經營主體的標準培訓，實現按標生產。
第二節嚴把標志許可審查關
堅持“嚴”字當頭，嚴把許可審查準入關。嚴格落實蔬菜水果最小申報規模、平行生產管理等措施，切實提高準入門檻。全面實施審查規范行動，組織修訂完善審查制度，壓實分級審查責任，強化現場檢查、續展核查等制度，建立健全審查信息通報機制，提高審查質量和效率。運用各類信用風險等級評估成果，對高風險地區、高風險組織模式和高風險申報產品加大監督抽查和現場核查力度，切實防范質量安全風險隱患。
第三節強化證后監管
堅持“產出來”和“管出來”相結合，繼續完善綠色食品監管制度，嚴格落實企業年檢、產品抽檢、標志市場監察、風險預警和產品公告等五項監管制度，加大對監管制度落實的督導檢查。強化淘汰退出機制，對不合格企業和產品及時取消標志使用權。積極推動將綠色食品證后監管納入農業行政綜合執法工作范疇，產品抽檢列入農產品質量安全監督抽檢計劃。完善風險預警和應急處置工作機制，有效防范系統性、區域性重大質量安全事件，提升應對突發事件和負面輿情的預防和處置能力。強化知識產權管理意識，繼續做好綠色食品標志商標注冊、保護和維權工作。積極配合市場監管部門加大對假冒綠色食品標志產品的打擊力度，凈化綠色食品市場環境，維護好品牌公信力。
第五章提升綠色食品品牌價值
持續打造綠色食品精品品牌。突出綠色食品安全、優質、營養特征，深入挖掘豐富綠色食品品牌內涵，強化綠色食品品牌宣傳，不斷提升綠色食品品牌的認知度、知名度和美譽度。加快專業營銷體系建設，擴大綠色食品的市場占有率和影響力，提高消費者的滿意度和忠誠度。
第一節加強品牌宣傳
充分利用公共媒體，持續加強綠色理念、法律法規、標準規范、運行模式、生產技術、產品質量、品牌標志等宣傳，進一步擴大綠色食品品牌知名度?？偨Y綠色食品產業發展的經驗做法，講好品牌故事，樹立品牌良好形象，增強消費者對品牌的信任感。鼓勵各地創新宣傳形式，加大宣傳支持力度，建立多層次、全方位、立體式的綠色食品公益宣傳平臺。深入開展以“綠色生產、綠色消費、綠色發展”為主題的各類宣傳活動，推進綠色食品進社區、進學校、進超市，營造全社會關心、重視、支持、消費綠色食品的良好氛圍。
第二節擴大品牌影響
引導各地將綠色食品公共品牌與區域公用品牌、企業品牌和產品品牌有機結合，兼容并進，積極發揮綠色食品品牌的引領作用，共同推動農業品牌建設。立足各地環境條件和資源優勢，積極發展綠色食品主導產業和特色產品，統籌推進品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，增強農業質量效益和競爭力。推動綠色食品與地理標志農產品、有機農產品品牌融合發展，實現品牌疊加效應。深化國際交流與合作，加強商標境外注冊保護，擴大境外產品發展規模，積極組織企業參加國際專業展會，推動綠色食品“走出去”，提高綠色食品品牌的國際影響力和競爭力。
第三節加快市場建設
積極推動綠色食品專業營銷網點和渠道建設，組織綠色食品企業和經銷商建立綠色食品專營店，引導批發市場、大型商超等設立綠色食品銷售專區、專柜。鼓勵發展綠色食品流通新業態新模式，支持綠色食品生產企業、營銷企業創建電商平臺，加強與大型知名電商平臺合作，開展綠色食品網絡營銷、直播帶貨，支持第三方平臺發展綠色食品直銷配送、線上線下相結合的新零售方式。著力抓好綠色食品經銷商隊伍建設，不斷優化經銷商隊伍數據資料，開展市場信息交流服務，促進廠商合作。提高綠色食品博覽會專業化、市場化、國際化水平，支持各地舉辦區域性專業展會，推動產銷對接。
第六章夯實綠色食品產業發展基礎
創新驅動綠色食品產業發展，大力推動綠色食品科技進步，著力推進信息化建設，積極搭建產業服務平臺，加快補齊發展短板，全面支撐綠色食品產業高質量發展。
第一節提升產業科技水平
積極引導綠色食品生產經營主體與大專院校、科研院所合作，強化多學科融合和產學研協同創新，集成研發一批產地清潔、品種培優、節肥節水、病蟲害綠色防控、廢棄物循環利用、冷鏈物流、檢驗檢測等綠色生產技術。充分發揮地方政府、科研院所和生產經營主體在科研、技術開發和示范推廣中的優勢和作用，推動建立以企業為主體、產學研相結合的綠色食品技術創新平臺，形成綠色食品核心技術體系。依托科研院所、大專院校等打造一批綠色食品科技成果轉化試驗站，加快綠色食品科技成果、生產技術的集成和轉化應用，提高綠色食品生產的科技含量，為產業發展注入新動能。
第二節加快信息化建設步伐
聚焦創新服務方式、提高工作效率、促進業務協同、挖掘數據資源等目標，加快建設國家綠色有機地標農產品管理服務平臺，實現審核與管理工作網絡化、數字化、規范化、標準化和便捷化，全面提升綠色食品工作信息化水平。鼓勵有條件的綠色食品企業積極運用現代信息技術，推動綠色食品產業智慧發展。探索利用數字化技術，開展數據分析與應用，展示綠色食品產業發展成果，為推動產業高質量發展提供信息支持。積極引導生產經營企業利用信息化技術服務平臺，開展質量安全追溯管理，落實主體責任，實現獲證產品源頭可追溯、信息可查詢，進一步提高綠色食品品牌的公信力。
第三節增強產業服務能力
引導綠色食品工作系統增強服務意識，拓展服務渠道，創新服務手段，提升服務效能。積極搭建技術推廣、專業培訓、信息發布、業務咨詢、政策指導等公共服務平臺，組織開展助力企業發展服務行動，努力為廣大綠色食品企業提供優質服務、增值服務，不斷增強綠色食品產業發展的內生動力，提升綠色食品企業自我發展能力。加強綠色食品定點檢測機構建設，統籌規劃，擇優委托，調整優化布局，強化監督管理，加強業務培訓，持續提升定點檢測機構技術服務能力和水平。加快智庫建設，凝聚一批高層次、高水平專家，構建覆蓋全產業鏈、全業務流程的專家隊伍，為綠色食品產業發展提供全方位的技術支持與專業服務。
第七章保障措施
第一節加強組織領導
強化組織領導，加強統籌協調，構建“上下聯動、多方協同、齊抓共推”的工作格局。各地要從新時期農業農村經濟發展的全局出發，將綠色食品工作主動融入發展規劃、示范創建、專項行動、重大課題研究等重點工作，爭取政策支持，創造發展條件。加強與各類社會力量合作，加強科技攻關、理論研究、戰略規劃和政策創設，共同推動綠色食品產業發展。
第二節加大政策支持
積極爭取將綠色食品工作納入財政預算，加大資金扶持力度。依據生態補償制度、節能減排政策和碳達峰碳中和目標，探索建立綠色食品生態價值補貼機制，加大對綠色食品的獎補力度，不斷提高企業和農民發展綠色食品的積極性。積極爭取將綠色食品納入現代農業建設、農產品質量安全監管、農業綠色發展等績效考核范圍，發揮績效考核的激勵約束作用。
第三節加強隊伍建設
積極爭取各級政府支持，健全工作體系，充實工作力量，改善工作條件，發揮職能作用。落實工作責任，強化獎優罰劣機制，調動各級綠色食品工作機構和人員的積極性和主動性。創新方式和手段，提高培訓質量和效果，著力提升綠色食品檢查員、監管員的業務素質和能力水平。按照深化“放管服”改革的要求，切實加強作風建設，牢固樹立責任意識、服務意識和廉潔意識，嚴謹規范高效開展工作，維護工作系統的良好形象，推動綠色食品事業持續健康發展。
