為加快現代物流業發展，促進產業結構調整，轉變經濟發展方式，增強我省經濟競爭力，根據國務院印發的《物流業發展中長期規劃（2014-2020年）》，結合我省實際，制定本實施方案。
　　
　　一、我省現代物流業發展的基本情況與面臨形勢
　　
　　（一）基本情況。
　　
　　1.現代物流產業規模逐漸增大。
　　
　　2014年，全省社會物流總額達到4196.7億元，比2009年增長1倍多。全省社會物流需求系數為1∶1.2。現代物流業增加值195.7億元，占全省地區生產總值的5.6%，占現代服務業增加值的10.8%。 社會物流總費用與全省地區生產總值的比率為18.9%，比全國平均水平高出2.3個百分點。全省物流行業從業人數19.4萬人，占從業人數的3.1%。
　　
　　2014年，全省公路貨物運輸量1.1億噸，貨物周轉量1400億噸公里。全省水路貨物運輸量1.187億噸，貨物周轉量1394.2億噸公里。港口貨物吞吐量1.42億噸，集裝箱吞吐量162萬標箱。鐵路貨物運輸量870萬噸，貨物周轉量15.06億噸公里。航空貨物運輸量29.2萬噸，貨物周轉量7.49億噸公里。
　　
　　2.基礎設施網絡日益完善。
　　
　　截至2014年年底，全省港口生產用泊位147個，其中萬噸級以上泊位46個，特別是洋浦30萬噸級原油碼頭建成投入使用，推動了我省石化油氣產業的快速發展。國際海運航線通達20多個國家和地區。全省公路總里程達2.6萬公里，基本建成了以田字型高速公路為主通道，國省道干線網絡連接市縣，暢通鄉鎮、通達農村的公路網絡。環島鐵路總營運里程653公里。全省布局建設物流園區和物流中心14個。全省實際執飛始發航線337條，通行城市107個，其中：地區航線6條，城市4個；國際航線33條，城市16個；國內航線298條，城市87個。建成村郵站2610個，基本實現村村通郵。
　　
　　3.物流裝備水平不斷提高。
　　
　　2014年，全省擁有營運貨車5.68萬輛，22.9萬載重噸。營運貨船201艘，135萬載重噸，其中集裝箱船9艘,2735TEU。飛機擁有量115架。完成了國家交通運輸物流公共信息平臺海南區域基礎交換點建設。海口三順、八百里等物流企業建設了物流公共平臺，社會物流企業信息化水平有所提高。易買商城、海南惠農網等電子商務的發展，促進了商業模式的創新。
　　
　　4.物流服務能力逐步提升。
　　
　　全省擁有交通、倉儲和郵政、快遞等企業法人單位1267家，第三方物流企業約占規模以上物流企業的10%。中國石化海南煉油化工有限公司、海南金海漿紙業有限公司等企業采用了現代物流管理技術，實施流程再造和服務外包。依托海口港、洋浦港、八所港、海口美蘭國際機場、三亞鳳凰國際機場以及陸島滾裝運輸形成的專業貨運市場，加快了物流經營集約化、網絡化和規模化發展。
　　
　　5.物流發展環境不斷改善。
　　
　　海南國際旅游島上升為國家戰略，設立洋浦保稅港區和海口綜合保稅區，實施26國旅游團入境免簽政策，國家批準洋浦、東方為邊貿口岸，實施開放第三、四、五航權和離島旅客免稅購物政策試點等，為現代物流業發展創造了良好條件。省政府以及海口市政府、洋浦經濟開發區管委會制定了扶持航運、航空以及現代物流業發展的相關政策，進一步改善現代物流業的發展環境。
　　
　　總體來看，目前我省現代物流業發展處在起步階段。主要表現在：一是企業規模小，市場化程度低。規模以上物流企業不足20%，4A級物流企業僅有12家，特別是道路運輸企業，個體貨車占物流市場的83%。日用消費品商貿企業缺乏規模效應，流通批發成本約高于內地省份15%。二是基礎設施滯后，不適應物流發展需要。全省倉儲配送設施不足，物流園區較為分散，運行效率不高。公共碼頭能力不足、超負荷運行，深水泊位少，缺乏遠洋運輸的專用船舶。港口功能定位不清晰，造成過度競爭，港口效率低，裝卸費用高。三是物流需求不足。我省產業基礎薄弱，居民收入和消費總量有限，制約了現代物流業的發展。四是物流服務網絡不健全。缺乏規模大、功能全、效率高的物流園區以及覆蓋面積廣的物流節點群。五是管理體制不順。現代物流業涉及發展改革、交通運輸、商務、郵政等多部門，但部門職責不清，尚未形成良好的協調機制，存在多頭管理，事中事后監管不到位等問題。
　　
　　（二）面臨形勢。
　　
　　1.國家宏觀經濟發展戰略的要求。
　　
　　《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》要求我省進一步加大開發開放力度，加強海口、三亞等海上合作戰略支點建設,強化三亞等國際門戶機場功能，特別是中國-東盟自由貿易區的建設為我省與東盟提供了更大的合作空間，推進面向東南亞的航運樞紐和物流中心建設，服務海上絲綢之路，是我省發展的戰略選擇。近幾年，東盟已成為我省第一大出口市場，物流需求日趨旺盛，我省應把握時機，充分利用地處國際主航道、具有天然深水良港資源等優勢，創造條件，加快發展現代物流業。另外，工業化、信息化、新型城鎮化和農業現代化進程持續推進，產業結構調整和居民消費升級步伐不斷加快，現代物流業的發展空間越來越廣闊。
　　
　　2.國際旅游島建設的市場需求。
　　
　　海南國際旅游島建設對現代物流業的需求日趨旺盛。油氣、化工等產業的發展，要求建立安全、高效、便捷的供應鏈體系和現代交易體系。熱帶高效農業的發展對鮮活農產品冷鏈物流服務需求不斷增長。南海海洋資源的開發，要求加快建立規模化的海上設備和生活保障物流服務體系。離島免稅市場不斷擴大，迫切需要建立高效率、低成本的物流供應服務體系。城鎮化快速發展以及度假型經濟增長，亟待建立和完善一體化的物流配送體系和農村物流服務體系。
　　
　　3.環境資源約束的內在要求。
　　
　　交通運輸是我省燃油消耗的主要行業之一，也是排放污染的主要來源。城市交通擁堵壓力日益嚴重，迫切要求傳統粗放的物流模式向建立現代物流體系綠色轉型和減少城市交通壓力轉變。運營管理向低油耗、低排放的低碳綠色方向發展。
　　
　　4.物流新技術推廣應用加快。
　　
　　國際海運船舶大型化發展的趨勢明顯加快，為充分利用我省深水港資源，建設特大型泊位，大力發展航運中轉業務提供了機遇。供應鏈管理技術在物流領域的廣泛推廣和應用，為企業提高物流效率，降低物流成本，提供了廣闊的空間。“互聯網+”的信息技術創新，推動了電子商務的發展，提高了物流服務能力，為我省現代物流業發展提供了技術支撐。
　　
　　二、總體要求
　　
　　（一）指導思想。
　　
　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，按照加快轉變發展方式、建設生態文明的要求，緊緊抓住國家“一帶一路”建設的戰略機遇，以“多規合一”為工作基礎，以加強物流基礎設施和物流服務設施建設為抓手，以加快現代物流新技術的應用、加快信息化建設和物流資源整合為重點，以市場為主體，以重點物資運輸流向，挖掘和創造物流需求，培育物流新業態，構建現代物流服務體系，為我省經濟社會發展提供物流保障。
　　
　　（二）主要原則。
　　
　　市場運作、政府引導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，以企業為主體，加大物流基礎設施和服務設施投入，推動物流服務設施網絡體系建設。積極發揮政府在戰略、規劃、政策、標準、融資等方面的引導作用，促進現代物流業健康發展。
　　
　　統籌規劃、科學布局。按照全省“多規合一”、重點產業發展規劃要求，統籌規劃現代物流業發展布局及航運樞紐、物流通道和物流園區建設。綜合考慮物流重點設施布局與產業發展規模和居民生活相匹配。根據全省經濟發展總量，統籌城市和鄉村、國內和國際物流體系建設，科學布局物流園區，整合存量物流資源，構建高效、便捷的物流服務設施網絡體系。依托地理區位優勢，重點發展水水中轉、航空中轉、跨境物流。
　　
　　創新發展、開放合作。創新物流裝備技術，充分利用“互聯網+”技術，提高物流業信息化和智能化水平。創新運作管理模式，推動第三方物流發展，促進現代物流業與制造業、商貿業、金融業的融合，形成協同發展的新格局。積極引進國內外大型現代物流企業，推進物流企業規模化經營、標準化發展。
　　
　　節能減排、低碳發展。大力提高物流組織化、網絡化水平，減少物流車輛流動。倡導低碳環保綠色物流，控制車輛空駛率。加快清潔能源的推廣應用，切實降低二氧化碳排放。
　　
　　（三）發展目標。
　　
　　1.戰略定位。
　　
　　根據國家“一帶一路”發展戰略布局和我省經濟發展的需要，把我省建成“海上絲綢之路”亞歐航運干線經停、中轉、分撥和補給服務的戰略支點，建成面向東南亞、連接北部灣、服務于中國-東盟自由貿易區的連南接北的區域性國際航運中心和物流中心。
　　
　　2.發展目標。
　　
　　到2020年基本建成適應我省現代物流業發展需要的基礎設施和綜合運輸體系。
　　
　　基本建成以海口、洋浦為雙核心樞紐，以三亞、東方、瓊中為次樞紐，以海口、三亞、洋浦、東方、瓊中為物流集聚區，形成物流園區、市縣物流中心、鄉鎮貨運站輻射末端的全省三級物流設施體系。 基本建立以物流信息平臺和跨境電子商務平臺為主體的現代物流信息化服務體系，逐步構建具有海南特色的現代物流業發展模式。
　　
　　物流社會化水平、專業化水平明顯提升。全省現代物流業增加值年均增長10%左右，到2020年現代物流業增加值占全省地區生產總值比重達6.6%左右，第三方物流占社會物流的50%。重大物流設施基本應用新裝備、新技術，基本實現標準化管理。
　　
　　服務效率明顯提高、物流成本逐步下降。基本實現全省城鄉物流全覆蓋。社會物流總費用與全省地區生產總值的比率由2014年的18.9%降到2020年的16%左右。現代物流業支撐經濟增長的作用顯著，服務保障經濟發展和生活需求的能力進一步增強。
　　
　　服務設施網絡、運作體系高效順暢。物流園區、物流中心、鄉鎮貨運站三級服務體系進一步完善，物流聚集發展效益明顯，綜合運輸體系、多式聯運、共同配送的現代運作方式快速發展。規模以上連鎖超市主要商品統一配送率達60%以上，鄉鎮連鎖商業系統商品統一配送率達40%以上。
　　
　　物流企業競爭力明顯增強。石化、漿紙、醫藥等物流信息化和供應鏈管理水平明顯提高，基本建立熱帶瓜菜冷鏈運輸體系，培育1-2家具有國際競爭力的大型供應鏈管理企業和1-2家全省物流配送龍頭企業，培育3家以上5A級物流企業，形成2-3個營業額超100億元的大型物流園區，爭取1家物流園區納入全國示范物流園區。
　　
　　三、發展重點
　　
　　（一）完善現代物流業空間布局。
　　
　　1.區域物流設施布局。
　　
　　根據我省總體規劃綱要、城鎮空間格局、產業布局以及功能定位，統籌規劃全省雙核、三樞紐、五大物流集聚區、六大物流園區、市縣物流節點、物流配送末端的物流空間布局。
　　
　　（1）海口、洋浦雙核心樞紐。
　　
　　海口核心樞紐。依托海口港、海口美蘭國際機場和粵海鐵路的運輸優勢，綜合規劃布局物流集聚區，構建水路、公路、鐵路、航空等多式聯運體系，加快打造面向東南亞，連接泛珠省市和地區的區域性航運樞紐、物流中心和國家級流通節點城市。
　　
　　洋浦核心樞紐。依托洋浦港的區域性樞紐港的區位優勢，構建水水中轉為主的公水多式聯運體系，把洋浦打造成面向東南亞，連接北部灣的區域性航運樞紐和物流中心。
　　
　　（2）三亞、東方、瓊中次樞紐。
　　
　　三亞次樞紐。依托三亞鳳凰國際機場的國際門戶機場的地位，構建民航、公路多式聯運體系，以三亞鳳凰國際機場為基礎，把三亞新機場打造成面向東南亞，連接大洋洲的國際貨物航空中轉重要節點。 東方次樞紐。依托八所港，構建公鐵水多式聯運體系。
　　
　　瓊中次樞紐。依托海口至瓊中、萬寧至洋浦高速公路以及海榆中線公路等，構建以瓊中為核心、輻射周邊市縣的公路貨物中轉中心。

      （3）五大物流集聚區布局。
　　
　　以物流樞紐為依托，加快形成全省物流集聚區服務網絡，形成一級物流節點，促進各類物流園區、物流中心有效連接、高效暢通。
　　
　　——海口物流集聚區。以海口市為中心，加快臨港、臨空、臨鐵路、臨公路貨站等物流基礎設施建設，面向瓊北地區，兼顧輻射全省以及全省外貿進出口物流，逐步建立全省物流配送、城市配送和進出口綜合物流服務體系。構建陸島、海上、空中物流大通道，打造海上絲綢之路戰略支點。
　　
　　重點服務海口綜合保稅區、老城經濟開發區、美安科技新城、美蘭臨空產業園、木蘭灣新區、跨境電子商務、生物醫藥基地，以及全省居民消費品的集散與配送;機電、橡膠、輕工業產品、新能源新材料、電子電器、食品飲料、圖書音像、郵政、快遞等專業物流服務。 兩大物流園區：海口美安物流園區（綜合服務型）、澄邁金馬物流中心（貨運樞紐型）。
　　
　　——洋浦物流集聚區。以洋浦經濟開發區為中心，以服務西北部、中部物流需求和工業供應鏈物流為目標，打造石化、油氣、漿紙行業國內、國際物流配送和供應鏈管理體系，大力發展油輪、集裝箱運輸，構建干線通達、支線密集的海上物流大通道。
　　
　　主要服務西部市縣工業園區，中國石化海南煉油化工有限公司、海南金海漿紙業有限公司以及原油成品油儲備、LNG項目和洋浦保稅港區，為國際貨物中轉提供服務。
　　
　　物流園區：洋浦物流園區（生產服務型）。
　　
　　——三亞物流集聚區。以三亞市區為中心，以服務瓊南地區需求和保稅免稅商品進出口為目標，加快臨空物流服務設施體系建設，建立城市配送和農產品、離島免稅特色物流服務體系，構建空中物流大通道。
　　
　　重點打造服務三亞免稅購物中心、臨空產業園等，以及居民消費品、食品冷鏈、農產品、快遞等專業物流服務。配合三亞新機場建設，合理規劃預留物流發展的設施空間。
　　
　　物流園區：三亞綜合物流園區（綜合服務型）。
　　
　　——東方物流集聚區。以東方市八所為中心，以服務西南部地區物流需求和工業物流、南海資源開發技術裝備保障和農產品邊貿物流為目標，打造與洋浦工業一體化供應鏈管理體系和東盟農產品入境物流服務體系。
　　
　　主要服務中海化學、石祿鐵礦、可再生資源生產等石化、礦產資源深加工產業，農產品進出口貿易專業物流服務。
　　
　　物流園區：東方物流園區（生產服務型）。
　　
　　——瓊中灣嶺物流集聚區。以瓊中黎族苗族自治縣為中心，聯合屯昌、定安、五指山等市縣，以服務中部地區農村物流集疏運為目標，主要承擔我省中部地區的鮮活農產品、南藥、土特產品及生產資料等物流服務需求，打造農產品和農村物流配送服務體系。
　　
　　物流園區：海南灣嶺熱帶農產品物流園區（生產服務型）。
　　
　　（4）市縣物流節點。
　　
　　以五大物流集聚區為基礎，結合全省貨物分布和居民消費需求，規劃建設由市縣綜合物流中心和專業物流中心構成的二級物流節點。 　　——綜合物流中心布局：永興島、定城、萬城、椰林、保城、通什、營根、屯城、金江、臨城、那大、石祿、洋浦、八所、抱由、牙叉綜合物流中心。
　　
　　——專業物流中心布局：那大、嘉積、通什設速遞配送物流中心；儋州、東方、定安、昌江設倉儲中心；在整合田頭預冷資源的基礎上，規劃建設營根、八所、老城、萬城、定城、新村漁港、通什、屯城、清瀾、九所冷鏈物流中心。
　　
　　（5）物流配送末端布局。
　　
　　以綜合物流中心和專業物流中心輻射商場、超市和鄉鎮貨站末端、村郵站，與鄉村郵政、快遞、供銷服務網絡融合，形成全省物流服務全覆蓋。
　　
　　2.城市物流配送設施布局。
　　
　　以海口、三亞、儋州、文昌、瓊海、萬寧、澄邁等市縣農產品流通體系和生活必需品配送體系的發展需求為重點，進一步完善物流、郵政、快遞配送重點設施布局，提高運行效率和保障能力，滿足城鄉配送需要和生活需求。
　　
　　——農產品批發市場物流配送中心建設。加快海口、三亞等市農副產品交易配送中心建設，發揮農產品物流配送骨干企業的作用。提高儋州、文昌、瓊海、萬寧、澄邁、屯昌等市縣農產品批發市場配送中心的功能和配送能力。鼓勵人口10萬以上的城鎮建設農產品物流配送中心，形成新的物流節點，逐步建立健全全省農產品物流配送體系。
　　
　　——調整和優化城市商業布局和餐飲業配送中心布局，逐步建立以海口、三亞為中心，輻射南北的物流配送體系。在海口金盤、桂林洋、長流，三亞吉陽、崖城、三亞灣、亞龍灣，儋州那大、瓊海博鰲、萬寧興隆等設立城市綜合物流配送中心。在上述城鎮、城市新區和人口密集的旅游房地產集中的新居民區，規劃新建商業連鎖網點和餐飲點，提升配送中心功能。鼓勵利用原有的倉儲設施改建現代化的社會消費品配送中心，鼓勵建設城市冷鏈物流專用設施。
　　
　　3.國際物流設施布局。
　　
　　以海口綜合保稅區、洋浦保稅港區等海關特殊監管區域為平臺，以加快全省開放口岸建設為基礎,以服務免稅購物、融資租賃、郵輪游艇、跨境電子商務等產業發展為重點，進一步完善海口港、馬村港、洋浦港、八所港、三亞郵輪母港和海口美蘭國際機場、三亞鳳凰國際機場口岸設施建設，推動保稅倉儲、物流配送、國際貿易、轉口貿易等業務發展。
　　
　　（二）加快航運樞紐建設。
　　
　　加快規劃編制工作。2015年底前，完成《海南東南亞國際物流中心發展規劃》、《海南東南亞航運樞紐建設規劃》等規劃，為加快發展現代物流業奠定基礎。
　　
　　加快推進以海口港和洋浦港為雙核的樞紐港建設。加快洋浦小鏟灘兩個15萬噸級碼頭改擴建工程和海口港、馬村港港區擴建二期碼頭工程建設，為國際貨物中轉、分撥創造條件。做好海口港馬村港區三、四期擴建工程前期工作，力爭2018年實現海口港區集裝箱碼頭整體搬遷和建成郵輪碼頭。加快推進三亞鳳凰郵輪母港二期工程建設。
　　
　　加快推進海上絲綢之路重點港口建設。加快海口港等“一帶一路”沿海港口的基礎設施建設，形成集裝箱生產能力，構建服務“一帶一路”戰略的貨物中轉、分撥、補給節點。
　　
　　加快推進航空樞紐港設施建設。加快推進海口美蘭國際機場二期擴建、三亞鳳凰國際機場相關配套項目以及博鰲支線機場的建設。抓緊三亞新機場、儋州支線機場的選址和工程可行性研究。積極推進島內通用機場的規劃和布局。
　　
　　（三）構建“互聯網+”物流信息化體系。
　　
　　加快推進海南區域基礎交換點建設，實現與國家交通運輸物流公共信息平臺的對接和物流信息互聯互通。優化信息平臺建設，建設面向供應鏈一體化的企業聯盟信息平臺、提供第三方物流服務平臺、運輸業務在線交易平臺，集成交通運輸資源公共信息平臺、整合口岸資源物流公共信息，推進跨境電子商務、農村電子商務的發展，全面提高物流信息化水平。

　　　　四、主要任務
　　
　　（一）加快建設物流大通道。
　　
　　以環島高速公路和高速鐵路及海運為主體，加快西環鐵路與大陸鐵路網的銜接，形成以四方五港和南北兩個大型機場作為對外運輸聯系門戶。以海口為核心，建設洋浦、三亞、八所、瓊中為重要節點的鐵路、公路、水運、航空相協調的立體運輸通道網絡，形成島內通道、陸島通道、國際通道的“三大物流通道”框架。
　　
　　陸島物流大通道。加快海口港新海港區汽車客貨滾裝碼頭工程二期建設，構建海口連接內陸海鐵一體化運輸通道和海口連接內陸滾裝運輸通道。進一步開辟國內海運航線，構建連接東北、京津冀、長三角、珠三角和西南地區集裝箱和能源運輸通道。積極構建南海諸島及大型能源建設平臺物資配送通道。
　　
　　島內物流大通道。加快萬寧-儋州-洋浦、瓊中-五指山-樂東、文昌-瓊海博鰲高速公路和鋪前大橋建設，構建以“田字形”高速公路運輸為主骨架，國道、省道和縣道公路網絡輻射鄉鎮的島內運輸大通道。
　　
　　國際物流大通道。鼓勵航運企業積極開辟國際海運航線，建設南海國際航線中轉補給站，利用開展成品油轉口貿易業務，吸引國際航班在海口、洋浦等港口開展中轉、裝卸；深化與環北部灣間的航線合作，推動外貿船舶在港口間相互掛靠。拓寬海南-東南亞海上運輸通道，構建連通非洲、歐洲和中東海上絲綢之路運輸網絡，打造以海口美蘭國際機場、三亞鳳凰國際機場為主體的航空運輸網絡體系。
　　
　　（二）加快大宗物資物流服務體系建設。
　　
　　1.能源和石化物流。
　　
　　進一步拓寬廣西、云南、四川等國內能源市場，開辟東南亞能源加工國際市場，構建服務于東南亞和華南、西南、東南以及臺灣石化物流服務體系，將洋浦打造成面向東南亞地區的原油、成品油儲備和石化產品加工基地。
　　
　　2.農產品冷鏈物流。
　　
　　大力發展“互聯網+農業”新業態，創新發展新型熱帶高效生態型農業。加大對農產品物流基礎設施建設的投入，改善與完善倉儲配送設施，積極推進和開展各類農產品保鮮技術與專用裝備的推廣與普及，提高熱帶農產品預冷處理、保鮮加工與包裝技術。進一步完善和建設海口、三亞、儋州、瓊海、東方、澄邁、瓊中等市縣為重點的冷鏈物流中心，構建集商流、物流、信息流為一體化的農產品冷鏈物流服務體系。
　　
　　3.保稅、免稅和航空快件物流。
　　
　　（1）保稅、免稅物流。
　　
　　依托海口美蘭國際機場和三亞鳳凰國際機場兩大國際機場，建立臨空物流產業園，大力發展保稅物流，做大做強保稅免稅業務。
　　
　　海口綜合保稅區，以保稅物流為突破口，推動保稅倉儲、國際物流配送、轉口貿易等業務發展。重點發展大宗商品貿易、進口商品展銷、跨境電子商務、融資租賃，逐步形成以保稅區為依托的現代商貿物流運營示范區。
　　
　　洋浦保稅港區，以石化工業、國際貿易和外輪保稅油品供應為重點，發展具有海南特色的出口加工產業，促進出口貨物結構性調整與總量較快增長，建設洋浦國際能源交易中心，推動開展跨境結算及原油、成品油現貨交易業務，推動建設原油、橡膠期貨交易和保稅交割庫。
　　
　　設立三亞綜合保稅區，以保稅物流為突破口，建立免稅商品存儲分撥中心，實現市內免稅店、保稅物流中心、機場提貨三點無縫銜接，逐步建成免稅商品倉儲基地;開展航空煤油、航空汽油和郵輪、游艇保稅業務。
　　
　　（2）國際航空快件中轉集拼中心。
　　
　　加快建設海口、三亞航空快遞分揀、集散、倉儲平臺，形成全省速遞一級分撥中心，那大、嘉積、通什二級分撥中心，鄉鎮末端配送站。利用三亞鳳凰國際機場的國際門戶機場的優勢以及海口美蘭機場的國際航線資源，開展臨空區域內快件拆箱分揀, 再次運送出境的機場物流業務，打造面向亞太地區的國際航空快件中轉集拼中心。
　　
　　（3）跨境電子商務航空物流中心。
　　
　　依托海口美蘭國際機場和三亞鳳凰國際機場，加快跨境電子商務中心和快件監管庫等貨運基礎設施建設，爭取設立機場國際快件監管中心。積極引入知名物流企業參與我省跨境電子商務航空物流業務。充分利用客機腹倉資源和大力開拓全貨機航線航班，發展跨境電子商務保稅備貨進口和個人物品直郵進口模式業務，打造連通東南亞、大洋洲與我國內地的跨境電子商務航空物流中心。
　　
　　4.機電產品物流。
　　
　　鼓勵外貿企業利用原產地、海關特殊監管區域、出口退稅等政策，大力發展O2O模式，做大電機、電氣等機電產品進出口和轉口貿易業務。
　　
　　5.醫藥物流。
　　
　　以“海口藥谷”為基地,以品牌化為導向，積極推進醫藥產業規模化發展。利用保稅政策，引導進口藥品進入海南進行包裝、冷藏和分銷。整合醫藥行業資源，加快建設藥品專業物流中心和藥品冷鏈物流體系。
　　
　　（三）著力提升物流企業專業化水平。
　　
　　鼓勵物流企業融入生產企業，打造技術先進、專業水平高、核心競爭力強的大型現代物流企業。鼓勵物流企業與油氣化工、醫藥等工業企業深化戰略合作，建立與新型工業化發展相適應的工業物流服務體系，形成1-2個具有國際采購、國際配送能力的供應鏈管理服務商。鼓勵物流企業與商貿企業聯盟合作，加快電子商務與物流管理平臺一體化建設，提高物流配送規模化和協同化水平。鼓勵運輸、倉儲等傳統物流企業向上下游延伸服務，向第三方物流、配送中心轉型。加快民航、鐵路、公路等運輸與郵政、快遞等行業融合，形成大型國際快遞樞紐和分揀集散中心，構建覆蓋城鄉的郵政、快遞物流服務體系。鼓勵航空企業開辟航空貨運航線，建立便捷的航空運輸體系。
　　
　　（四）大力提升商貿物流服務水平。
　　
　　優化商貿空間布局，完善海口、三亞免稅購物中心和萬寧奧特萊斯等商貿品牌核心區，構建以生活資料為主的海口綜合商貿區，以免稅商品、農副產品為主的三亞專業商貿區，以農產品、旅游產品為主的東部專業商貿區，以化工、農產品為主的西部專業商貿區和以特色農產品為主的中部商貿區。促進我省商貿末端產業向先導產業、支柱產業轉型，全面提高現代商貿服務水平。著力打造全國熱帶農產品綜合交易中心和高端購物中心。
　　
　　（五）統籌規劃和推進全省物流協同發展。
　　
　　加快建立我省與內地省市及東盟國家合作機制，促進港口、機場、物流園區等基礎設施互聯互通和信息資源共享。積極發揮海口、洋浦等物流園區的輻射作用，推動區域物流協同發展。
　　
　　大力推進農業種植、商貿、物流服務一體化，進一步推動國家冬季瓜菜基地建設。海口、三亞、瓊海、東方、洋浦等市縣區要進一步提升商貿物流、保稅物流、制造業物流等服務能力，創新發展國內國際物流一體化運作模式。
　　
　　北部地區構建以海口綜合樞紐港、鐵路貨運樞紐和海口美蘭國際機場為中心的環北部地區物流帶，打造面向東南亞、連接東北亞以及歐洲的保稅免稅商品、機電產品和快遞等綜合進出口物流體系。南部地區構建以鳳凰郵輪母港和三亞鳳凰國際機場為中心的南部地區物流帶，以農產品和保稅免稅為特色，打造面向東南亞保稅免稅和快遞等物流服務體系。西部地區以洋浦港、八所港為中心，以能源、化工、礦產等大宗商品為特色，打造面向東南亞、連接東北亞以及歐洲和中東的石化物流服務體系，兼顧發展邊境貿易，推進農產品進口物流的發展。中部地區以瓊中黎族苗族自治縣為中心，打造以農業資源為主，形成南、北、中部物流圈的合作模式。
　　
　　（六）加快發展國際物流。
　　
　　以海口綜合保稅區、洋浦保稅港區、三亞免稅購物中心、博鰲樂城國際醫療旅游先行區為先導，結合洋浦、八所邊境貿易，加強跨境物流體系建設。加快我省交通基礎設施與東盟國家港口、機場互聯互通，構建海口港馬村港區、洋浦港、海口美蘭國際機場和三亞鳳凰國際機場等國際物流節點，增強進出口貨物集散能力。
　　
　　積極加強與內地沿海港口、機場口岸和境外口岸合作，提高國際物流便利化水平。依托海南電子口岸平臺，推進我省“國際貿易”單一窗口建設、提升國際物流的信息化管理水平。推進海關特殊監管區域現代化管理，提高保稅免稅物流管理水平。
　　
　　加快發展航運服務業。大力發展航運信息、金融、法律與仲裁等服務體系建設。大力發展貨代市場和無船承運業務，發展船舶管理、船舶經紀等航運新業態。適時發布海南物流指數。
　　
　　（七）加快發展低碳綠色物流。
　　
　　加快發展適合高等級公路的大噸位多軸重型車輛、汽車列車以及短途集散的輕型車，鼓勵發展集裝箱、廂式、冷藏、散裝、液罐、城市配送等專用物流車輛，形成長途貨運車輛大型化、短途及集散貨運車輛靈活化的格局。加快構建道路運輸2小時、航空地面交通100公里和15小時車程內物流服務圈。
　　
　　1.實行燃料消耗量限值制度。
　　
　　堅持營運車輛燃料消耗量準入制度，從源頭上確保新增進入道路運輸市場的車輛100%達到燃油消耗限值標準。適時推進營運船舶燃料消耗量準入制度，嚴把營運船舶能耗準入關。
　　
　　2.加強物流車輛管理。
　　
　　制定引導物流車輛進園區、進物流中心的規范物流秩序的政策。整治物流車輛亂停、亂放行為，力爭2017年前海口、三亞、洋浦物流車輛基本進園區，2020年前全部實現車進園、貨進站。
　　
　　3.提高物流車輛通行效率。
　　
　　完善海口、三亞城市配送車輛標準、車型，統一配送車輛標識標志。禁止將客運車輛改裝為貨運車輛行為。修訂和完善城市郵政、快遞等物流配送車輛管理與通行規定，建立分路段、分時段、分車型的貨車通行證制度，解決城市配送車輛進城通行、停靠和裝卸作業難等問題。放寬對使用統一標識的城市配送車輛的交通管制，解決城市中配送難、配送車輛停靠難等問題。逐步實施物流車輛分流運行制度，鼓勵大型物流車輛行駛西線高速公路。加快推進瓊州海峽滾裝運輸自動過磅、自動繳費、自動安全檢測管理系統建設，提高滾裝運輸管理水平。　
　　
　　（八）提高物流組織化。
　　
　　1.促進甩掛運輸發展。
　　
　　加快推進馬村甩掛運輸場站項目建設。鼓勵傳統貨運站向甩掛物流園轉型，為甩掛運輸提供必要的裝卸、搬運、理貨、中轉等服務。培育1-2家管理規范、社會信譽好、信息化水平較高的甩掛運輸骨干企業。
　　
　　2.推動貨運企業轉型升級。
　　
　　整合社會零散運力，引導貨運企業規模化發展，形成2-3家第三方道路運輸物流企業。鼓勵和引導生產、商貿企業剝離或外包物流功能，推動有條件的交通運輸、倉儲和代理等企業向第三方綜合物流企業發展，重點培育扶持1-2家與大型工業制造、農產品、商貿企業等規模企業配套的第三方物流企業。
　　
　　3.組建大型物流骨干企業集團。
　　
　　由海南港航控股有限公司牽頭，聯合省內外港口、鐵路、海運、汽運企業，以大型倉儲、全省性配送、甩掛運輸、海上集疏運為主要業務，組建工業、制造業物流服務和全省性配送大型物流集團。由海南海汽運輸集團股份有限公司牽頭，聯合省內外物流、汽運、商貿等企業，以農產品物流、冷鏈物流、快遞、城市共同配送為主要業務，組建以共同配送服務為主的大型物流集團。由省供銷社牽頭，聯合省內外農產品生產、農資等企業，以農產品運銷、批發、采購、倉儲、冷鏈運輸為主要業務，組建以農產品、農資為主的大型物流企業集團。
　　
　　（九）大力發展航運新業態。
　　
　　充分發揮洋浦保稅港區、海口綜合保稅區等優勢，創新航運運作模式。充分利用現有中資“方便旗”稅收優惠政策，促進符合條件的船舶在海南落戶登記。研究更加開放的政策，吸引國際郵輪在海南注冊，不斷增加郵輪始發航次。做好外貿集裝箱在國內沿海港口和我省港口之間的沿海捎帶業務。研究制定全省集裝箱運輸的協調管理機制和具體政策，加快推動港口與內地國際物流中心聯動，統一收費標準，規范集裝箱運輸市場秩序。
　　
　　五、加快重點工程建設
　　
　　（一）物流園區工程。
　　
　　以我省總體規劃綱要為指導，符合“多規合一”的前提下，按照節約、集約用地的原則，加快海口、三亞、洋浦、東方、瓊中等省級物流園區建設，配套建設現代立體倉庫和管理信息系統。2019年底前，海口市要完成海口美安物流園區基礎設施建設，積極吸引大型物流企業進駐園區。澄邁縣要完成澄邁金馬物流中心區內基礎設施建設，最少有5家大型物流企業進駐運營。開展省級物流示范園區申報工作，爭取1家物流園區納入全國示范物流園區。
　　
　　（二）多式聯運工程建設。
　　
　　加快建設馬村港、洋浦港、八所港、新海滾裝輪渡港區、粵海鐵路南港和海口美蘭、三亞鳳凰等國際機場多式聯運設施建設，進一步完善港口的鐵路、公路集疏運設施，形成與能力相匹配的集疏運通道。大力推進馬村港與西線高速公路大型疏港立交橋、洋浦第二條疏港公路建設，加快建設馬村港、洋浦港疏港專用鐵路和西環鐵路建設，構建完善的快速、順暢、高效的集疏運體系。以多式聯運和甩掛運輸作業場地建設為重點，加強港口、公路、鐵路貨運樞紐基礎設施建設，推進多式聯運的發展。積極發展干支直達的船舶運輸組織方式，實現貨物中轉無縫銜接。加快推進聯通國內、東盟等多式運輸網絡建設，努力形成面向華南、華北、東北以及海南-東盟等若干條安全、便捷、順暢的跨區域物流網絡體系。
　　
　　（三）農產品物流工程。
　　
　　加快丘海成品糧庫等省級糧食倉儲設施建設，集中在澄邁金馬物流中心等布局一批糧食倉儲設施，確保全省糧食儲備安全和保障供應。按照國家標準冷鏈體系要求，加快海口羅牛山農產品加工物流園、三亞南果農副產品物流園（一期）、海南水產品交易中心（二期）等建設。加快冷鏈物流基礎設施建設，支持綠色環保、節能高效冷庫建設，提升改造現有冷庫。整合冷庫資源，統一規劃標準冷鏈物流設施布局，形成鮮活農產品產地預冷、初加工、冷藏保鮮、冷鏈運輸到用戶終端的冷鏈運輸體系。完善冷鏈物流節點網絡，壯大冷鏈物流企業規模，提升冷鏈物流水平。
　　
　　（四）制造業物流與供應鏈管理工程。
　　
　　鼓勵洋浦、八所石化產業倉儲設施與石化產業緊密合作，協同發展，統一建設信息平臺，轉型發展成為第三方物流提供商。鼓勵海南港航控股有限公司、海航集團有限公司、海南海汽運輸集團股份有限公司和省農墾集團總公司等企業，建設供應鏈管理平臺，為工業、醫藥、農產品等提供完善的供應鏈管理服務。支持海馬汽車、椰樹集團、醫藥制造等企業，引入先進的供應鏈管理企業，提供產業集成服務。組建供應鏈咨詢機構，聚合物流高端人才，為制造業提供設計、咨詢、管理服務，提高供應鏈服務水平。
　　
　　（五）資源型物流工程。
　　
　　依托昌江鐵礦、洋浦石化和東方工業園區，完善礦產、油品物流集散中心和物流通道建設。按照2020年原油、成品油和燃料油儲備庫容約1500萬立方米，原油加工能力1300萬噸/年的目標，整合洋浦和八所油品儲備資源，加強洋浦石化基礎設施建設，提高儲備能力和擴大石化加工能力。完善八所鐵礦石港口物流設施建設。加強八所港礦產及進口煤炭儲配基地和儲運體系建設，確保礦石煤炭通道暢通。
　　
　　（六）城鄉物流配送工程。
　　
　　統籌規劃、合理布局物流園區、配送中心、末端配送網點三級農村物流配送節點，搭建海口、三亞農村物流配送公共服務平臺，積極推進縣、鄉、村消費品和農資配送網絡體系建設。推進郵政企業、快遞企業、村郵站、供銷社、“三農”服務站服務網絡與第三方物流融合。發揮全省郵政、快遞網絡資源和服務優勢，推動郵政、快遞企業與第三方物流的融合，為農資下鄉和農產品進城創造條件。
　　
　　做好海口城市共同配送試點項目建設。支持海南港航控股有限公司探索整合全省社會消費品資源，實施全省物流配送，構建現代物流配送示范區。鼓勵交通、郵政、快遞、商貿、供銷、出版物銷售等開展聯盟合作，整合利用現有物流資源，進一步完善倉儲、分撥、轉運、集拼、配送、裝載等基礎設施，提高共同配送能力。利用環島高鐵和海汽班線車資源，發展郵件、快遞運輸。
　　
　　（七）電子商務工程。
　　
　　加快發展海口、三亞電子商務和建設大型商業設施，力爭在海口市建立全省統一電子商務平臺。鼓勵各市縣、各行業與全國知名電商平臺合作，整合配送資源，構建電子商務服務平臺和網絡。在海口美安物流園和澄邁金馬物流中心建設倉儲配送基地，吸引制造商、電商、快遞和零擔物流公司入住，發展共同配送。積極吸引電子商務企業入駐海口江東電子商務產業園；支持海南“惠農網”等電子商務平臺建設，開通瓜菜直銷海口等主要城市社區。支持海口綜合保稅區等發展跨境電子商務；支持海南省免稅品有限公司建立海南離島免稅購物平臺，發展電子商務，進一步擴大離島免稅業務規模。
　　
　　（八 ）物流標準化建設和應用。
　　
　　加強熱帶農產品冷鏈運輸標準研究，制訂地方性標準，推薦列入國家物流標準體系。加強物流標準的推廣和應用工作，物流基礎設施、公共設施、服務類型、專業設施及物流車輛購置，嚴格按照國家標準、行業標準和地方標準執行。涉及提供國際物流服務的項目，應按照國際物流標準進行建設。搞好重點物流企業標準化試點，加強物流標準的培訓宣傳和推廣應用。
　　
　　（九）物流信息化工程。
　　
　　2016年底，建成省交通運輸物流公共信息平臺，實現全省和行業內的物流平臺信息共享和互聯互通。加快建設中國-東盟物流公共信息平臺，力爭實現與東盟國家主要港口、機場物流信息互聯互通。2020年底，努力建成海南海上絲綢之路商貿交易平臺和跨境電子商務平臺，開展跨境電子商務合作，構建國際貿易、國際結算、貨物跟蹤等一體化服務；整合省內規模和信息化服務程度較高的物流企業，以PPP方式構建服務于全省的物流、倉儲服務平臺。加快建設海南電子口岸大通關系統和國際貿易單一窗口，整合海關、檢驗檢疫、邊防邊檢、海事等部門資源，融交通工具、貨物、物流、人員信息為一體，實施全省一站式電子大通關和全國通關一體化。
　
　　（十）物流技術創新工程。
　　
　　加強物流新技術研發和攻關。推進條碼與自動識別技術、射頻識別技術、電子數據交換技術、商用密碼技術、北斗導航等關鍵技術在政府部門及海南港航控股有限公司、海航集團有限公司、海南海汽運輸集團股份有限公司和海口綜合保稅區、洋浦保稅港區、三亞免稅購物中心、海南海免觀瀾湖國際購物中心等的集成應用。加快先進物流設備的引進和研制，提高物流裝備的現代化水平。
　　
　　（十一）再生資源回收物流工程。
　　
　　加快建立和規范再生資源回收生產物流體系，加大廢棄物回收物流處理設施的投資力度，在東方、澄邁等市縣建設再生資源回收物流中心，在其他市縣建設回收物流網點，推進再生資源的循環利用和物流廢棄物無害環保處理。推動報廢汽車、報廢工程機械、包裝物、廢舊電器電子產品、工業廢棄料等回收物流的發展。加快發展港口碼頭生產污染物的循環利用和回收處理。
　　
　　（十二）應急物流工程。
　　
　　按照軍民合用、平戰結合，戰備、搶險救災、突發事件應急一體化的原則，加強海口市、三亞市、三沙市和文昌木蘭灣應急倉儲、中轉、配送設施建設，加快建立統一協調、反應迅捷、運行有序、高效可靠的應急物流體系，提高物流應急保障能力。

　　六、保障措施
　　
　　（一）加強工作協調。
　　
　　將建立全省現代物流工作部門聯席會議制度，由分管省政府領導為召集人，組成部門為省發展改革、交通運輸、商務、公安、財政、工業和信息化、住房城鄉建設、海洋與漁業、國土資源、海防與口岸、質監、農墾、海南海事、檢驗檢疫、郵政管理、邊防及供銷社、海口海關、民航辦、交通物流協會等為聯席會議成員。聯席會議辦公室設立在省交通運輸廳，主要研究審定全省現代物流發展規劃和重大物流發展政策，報省政府審批執行；研究解決現代物流業發展中的重大問題，設立物流設施重大項目審批綠色通道，加快審批速度。督促檢查現代物流工作落實情況，負責協調解決省現代物流業發展的重大事項。
　　
　　（二）深化開放合作。
　　
　　充分整合利用社會物流資源，推動發展規模化、專業化、標準化物流運作模式，研究制定支持企業分離外包物流業務和加快發展第三方物流的措施。整合港口資源，積極引進國內外實力雄厚的企業對港口企業進行重組。搭建物流交流合作平臺，加強與東盟國家及港澳臺等地區的物流合作，積極創造環境支持物流企業走出去，推動我省物流企業與國際先進物流企業合作交流。
　　
　　（三）加強物流法制建設。
　　
　　抓緊研究制修訂物流業安全監管、交通運輸管理和倉儲管理等規范性文件。
　　
　　（四）加強物流市場的監督。
　　
　　加快全省物流信用體系建設，完善物流企業和從業人員信用記錄，建立違法物流企業名單制度，在“信用海南”網站進行公示。加強對交通運輸企業資格和從業資格的監督檢查。加強貨代企業檢查，堅決取締無照經營，擾亂物流市場秩序行為。　
　　
　　（五）加強安全監督檢查。
　　
　　加強對物流企業的安全監督檢查，落實企業安全主體責任。依法打擊物流企業和個人使用非標車、改裝車、拼裝車、無牌無照、無營運證行為。禁止超限超載運輸，規范大件運輸。加強對物流車輛和設施設備的檢驗檢測，嚴禁倒賣檢測憑證行為。加強危險貨物運輸的檢查，落實危險品企業經理人員安全管理制度和車輛動態監控。道路、鐵路、民航、郵政部門要嚴格規范貨物收運、收寄流程，落實貨物安全檢查責任，確保運輸安全。對外開放或計劃對外開放的危化品港口、碼頭，要嚴格按照國家標準規劃、完善口岸基礎設施，主動配合口岸查驗機關履行監管職責。
　　
　　（六）完善物流扶持政策。
　　
　　堅決制止侵占物流規劃用地、港口發展用地和臨港產業用地等行為。在“多規合一”中統籌落實物流業發展用地，確保物流樞紐、物流園區、中心、節點用地。經依法批準后，鼓勵閑置劃撥土地上的工業廠房、倉庫等用于物流業發展，一定時間內可繼續以劃撥方式使用土地，暫不變更土地使用性質；涉及原劃撥土地使用權轉讓或者租賃的，按規定辦理土地有償使用手續。繼續執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，開通醫藥運輸的快捷通道，扶持大型農產品冷鏈企業和醫藥冷鏈企業規模化經營。研究配送車輛進入城市主城區作業的相關政策，完善城市配送車輛標準及通行管控措施。繼續扶持航運、航空企業開辟國內國際海運和航空航線，保持海上和空中物流通道穩定和暢通。
　　
　　（七）拓寬投融資渠道。
　　
　　探索建立現代物流業發展基金，促進現代物流業發展。整合財政資金，扶持農產品批發市場交易中心及儲藏保鮮設施、電子商務、綜合批發交易中心建設，獎勵和吸引國內外知名企業入駐園區、參與農村流通體系建設等。
　　
　　建立健全政府與社會資本合作（PPP)機制，鼓勵社會資本參與物流園區等基礎設施建設，鼓勵和引導符合條件的民間資本參與融資租賃公司的發起設立，積極開展重點園區的融資租賃業務。適當對重點物流企業的信用評級和授信額度給予政策支持，鼓勵符合條件的物流企業通過公司債、企業債、中小企業集合債、項目收益債、可續期債券等各類債務工具融資等。
　　
　　（八）開展物流統計工作。
　　
　　抓緊開展社會物流統計工作。扎實做好社會物流總額和社會物流成本等指標的調查統計工作，每半年公布一次全省社會物流運行情況，為政府宏觀管理和企業經營決策提供參考。
　　
　　（九）加強物流理論研究和人才培養。
　　
　　支持相關物流協會創辦物流刊物，為政府、企業、社會提供咨詢服務。教育主管部門和物流協會要加強對物流高等教育和職業教育的協調和指導，大力支持大專院校開展具有海南物流發展特色的教育。探索高等學校、中等職業學校與有關部門、科研院所、行業協會和企業聯合培養人才的新模式。加強物流從業人員培訓，提高職業素質。實行物流企業經理人制度，提高物流企業管理水平。
　　
　　（十）發揮行業協會作用。
　　
　　發揮行業協會的橋梁和紐帶作用。支持行業協會深入開展調查研究、技術推廣、標準制訂、信息統計、咨詢服務、人才培養、理論研究、國際合作等方面的工作。鼓勵行業協會健全和完善基礎性工作，加強行業規范自律和誠信體系建設，推進行業健康發展。
　　
　　七、組織實施
　　
　　各市縣政府、各部門要按照本方案的要求，采取強有力措施，把各項工作和政策落到實處、取得實效。各市縣人民政府要加強組織領導，完善協調機制，結合本地實際抓緊執行落實，并及時將實施過程中出現的新情況、新問題，報送省發展改革委、省交通運輸廳、省商務廳等部門。省政府各有關部門要加強溝通，按照職責分工，密切配合，完善各項配套政策措施。省交通運輸廳要加強統籌協調，明確職責、任務，做到有部署、有檢查、有跟蹤，務必抓出實效。
　　
　　附件：1.海南省“十三五”現代物流業發展實施方案有關任務分工
　　
　           　2.海南省“十三五”現代物流備選項目滾動計劃表